強化農業農村財政投入保障
四川省眉山市天府新區的田間地頭，工人駕駛著挖掘機，忙著進行高標準農田建設。記者了解到，為了打造更高水平“天府糧倉”，今年，眉山市財政安排“天府糧倉”示范區建設專項資金預算2億元，推進高標準農田等項目建設，提高糧食安全保障能力。
眉山市東坡區永豐村位于“天府糧倉”核心區。永豐村黨委書記李雪平告訴記者，在財政資金有力支持下，目前，3100畝高標準農田改造提升項目已完成80%的農田溝渠、田間道路建設，預計6月前將全面完成改造提升任務。
“農業農村一直是四川財政的優先保障領域，近年來財政資金向鄉村振興的傾斜力度不斷加大。”四川省財政廳副廳長李世宏說，2022年四川一般公共預算用于鄉村振興達1726.7億元，占全省總量14.5%。2022年全省土地出讓收入用于農業農村規模達312億元，占全省土地出讓收入的7%。此外，將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍，2022年投入專項債券資金211億元，傾斜支持鄉村振興領域。
在產糧大省山東，財政資金對于農業農村的支持保障也在不斷強化。山東省財政廳一級巡視員王晶介紹，2022年，山東全省一般公共預算農林水支出完成1108.67億元，較上年增長7.96%，高出一般公共預算總支出增幅4.39個百分點。
根據預算報告，2023年進一步增加中央財政銜接推進鄉村振興補助資金規模，安排1750億元、增加100億元，重點向鄉村振興底子差的地區傾斜。
“在財政長期處于‘緊平衡’的狀態下，今年還將持續強化投入保障，堅持農業農村優先發展，不斷健全與鄉村振興相適應、覆蓋農業農村各領域的投入保障機制。”李世宏說。
聚焦鄉村振興重點任務
持續增加的財政投入投向了哪些領域？記者采訪獲悉，保障糧食安全和重要農產品穩產保供、支持鄉村產業發展等是財政支農的重中之重。
保障糧食安全是鄉村振興的底線任務。為守牢建好“天府良田”，守住糧食安全底線，四川省通過調整優化種糧大戶補貼政策，保障種糧農民合理收益。
“我們實行差異化補助、分年到位提標，2023年，計劃成都平原區補助標準提高到90元/畝、其他區域提高到100元/畝，爭取到2025年，成都平原區補助標準提高到100元/畝、其他區域提高到150元/畝。”四川省財政廳農業農村處副處長喻顯良說。
“財政部門安排下達種糧大戶補貼等各類補貼資金有力調動當地農民種糧積極性。永豐片區稻谷平均畝產，從2018年的623公斤增長到2022年的700公斤；農民人均可支配收入，從2018年的18343元增長到2022年的28685元。”李雪平說。
山東省財政廳農業農村處處長張紹生告訴記者，山東省高標準農田建設財政補助標準2022年達到畝均1950元，支持全省累計建成高標準農田7456.7萬畝，推動全省糧食產量連續9年穩定在千億斤以上。其中，德州“噸半糧”核心區小麥平均畝產達到667公斤。
鄉村產業發展是鄉村振興的重中之重。在保障糧食生產的同時，各地也加大財政投入，支持現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，推進鄉村產業高質量發展。
例如，在四川省成都市，為推進現代農業產業“建圈強鏈”，成都市每年安排資金6億元，開展“米袋子”“菜籃子”強基行動，推動病蟲害防治、養殖業綠色發展以及加快糧食烘干、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設。聚焦農業產業園區建設，還設立了規模超1億元的現代農業園區獎補專項資金。
創新多渠道資金籌措機制
在財政資金保障有力的同時，各地還不斷創新多渠道資金籌措機制，發揮財政杠桿作用，撬動更多金融、社會資本投向農業農村。
記者了解到，為支持四川省農業產業轉型升級發展，四川省去年5月成立了首支省級農業產業政府引導基金，以市場化方式為涉農企業的生產配套、經營發展、上市培育等提供投融資支持。
“基金計劃規模100億元，其中財政出資20億元，撬動地方國資、金融資本和大型產業資本進入。”四川產業振興發展投資基金有限公司黨委副書記、董事劉鐵說，僅目前，基金已儲備優質項目20余個，預計帶動社會投資超33億元。
“除減稅降費、財政補助外，政府還發揮財政資金的引導杠桿作用，通過貼息、分險等方式破解企業貸款難、利率高、風險大等問題。”四川省青川縣川珍實業有限公司董事長左萬軍說，在各類資金的助力下，公司基地建設走上了規模化、標準化、集約化發展道路，生產設備全面更新換代、工藝持續優化提升，品牌價值和品牌影響力不斷提升，公司2022年度實現銷售額超6億元。
如今，財政、金融、社會資本融合協同的鄉村振興支持模式已在全國多地“開花”。山東省在現代高效農業、海洋牧場建設等領域積極采取股權投資、政府引導基金等方式，撬動更多金融社會資本投入鄉村產業。2020年以來，省財政委托山東財金集團公司對海洋漁業企業進行股權投資，綜合考慮企業規模、盈利能力、經營狀況等因素，對單個海洋牧場投資1000萬元至3000萬元，累計向28家企業投資4.35億元，引導社會資本參與海洋漁業項目投資超過11億元。
北京國家會計學院財稅政策研究所所長李旭紅表示，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農村。財政政策要加力提效全面推進鄉村振興。對于貧困鄉村較多、底子較差的地區，中央財政資金可向該部分地區傾斜，并引導地方財政不斷優化財政支出結構，加大支農投入，為農業農村發展提供全方位財力支持保障。此外，提高財政資金使用效益，精準助力鄉村振興。地方政府應立足于當地特色資源，著重扶持當地特色產業發展，突出資金支持重點，還應注重支持農村教育、醫療衛生等公共服務設施和道路等基礎設施項目建設，營造鄉村良好環境，讓人才更愿意留在鄉村，不斷增強鄉村內生發展動力。