各縣、市、區人民政府，滁州經開區、中新蘇滁高新區，房地產聯席會議成員單位：
經市房地產工作聯席會議研究同意，現將《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
滁州市房地產工作聯席會議
2023年5月10日
關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，更好支持剛性和改善性住房需求，因城施策，促進我市房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，制定如下措施。
優化土地出讓和規劃建設條件
優化出讓用地管理
對已出讓未繳清出讓金的房地產用地，因企業自身原因確實無力開發建設的，由企業申請，經轄區政府或管委會同意并報市政府批準后，可以解除《國有建設用地使用權出讓合同》。對于合同約定開工日期未滿一年的，扣除定金；對于合同約定開工日期超過一年但未滿兩年的，扣除定金并按規定征收閑置費；剩余已支付的土地出讓金待該宗地重新出讓成交2個月后退還。
優化配套設施建設
新出讓土地的幼兒園、養老用房、社區用房、托育、公廁等配套設施，按照國土空間總體規劃和相關專項規劃，在控制性詳細規劃中進行統籌設定并明確配建要求，規劃設計條件依據相關政策規定和控制性詳細規劃進行設定。新出讓的居住用地內商業建筑面積占計容建筑面積比例調整為1%-10%。
優化裝配式建筑
新出讓土地在規劃設計條件中明確采用裝配式技術建造的，其中裝配式建筑的占比，可按照總建筑面積的40%建設。
優化建筑設計
規劃方案未批準的住宅類建筑屋頂形式不作具體要求，多層住宅建筑可設置底層庭院和屋頂露臺。
優化住房公積金使用政策
提高住房公積金最高貸款額度
借款人家庭只有1人正常繳存住房公積金的，最高貸款額度由40萬元調整為50萬元；借款人家庭有2人及以上正常繳存住房公積金的，最高貸款額度由50萬元調整為60萬元。
支持多子女家庭使用住房公積金
多子女家庭首次申請住房公積金貸款的，貸款額度可上浮10萬元，但不高于我市最高貸款額度。無自有住房且租賃住房的多子女家庭，住房公積金提取額度提高至每年24000元。
支持高校畢業生使用住房公積金貸款購房
對在市重點產業領域工作，且首次購買住房的，住房公積金貸款額度可按皖人社發〔2022〕13號文件規定執行。
激活市場有效需求
給予購房契稅補助
購買商品房(住宅、非住宅)，受益財政給予購房者實際繳納契稅的50%補助。享受財政補助政策以網簽備案時間為準(補助時間為2023年1月1日至2023年12月31日)，于辦理不動產登記后，憑不動產權證、網簽備案單、契稅完稅證明辦理。
購房補貼
對在我市購買首套商品住房，年齡在35周歲以下，在列入市重點產業領域工作的，給予普通高校本科畢業生、初級職稱專業技術人才、高技能人才購房款10%最高20萬元的購房補貼；給予大專(含高職院校)畢業生購房款8%最高20萬元的購房補貼；對購買市屬國有企業或平臺開發的樓盤，符合以上條件的購房人員，鼓勵國有企業或平臺再給予優惠；以上補貼按3:3:2:2比例，分4年發放到位。以上享受補貼的商品住房，自取得不動產權證或辦理不動產權轉移登記之日起3年內，不得申請辦理除配偶外的該住房預告登記變更或產權轉移登記。
落實換購住房稅收優惠政策
對符合條件的，按照規定落實換購住房個人所得稅優惠政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內，在同一城市重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。
支持團購合法在售新建商品住房
支持房地產企業在產業集聚區，開展集體團購活動。團購房源須是"五證"齊全的現房或準現房(一年內竣工交付)，對滿足團購條件購房的(一次性購買3套以上等)，新建商品住房網簽價格下浮不低于備案價格85%。
延長認購期
支持家庭購置改善性住房，對擬出售家庭唯一住房的，房地產企業適度延長認購期，最長不超過1年。
新建商品住房實行明碼標價銷售制度
網簽價格不得高于“一房一價”備案價，也不得低于“一房一價”備案價的90%，否則不予辦理商品房買賣合同網上備案。
動態調整備案價時間
已審核備案的，3個月后可以重新申報價格備案，但不得超過最高限價，也不得低于上次備案價格。
加大金融支持力度
支持房地產企業融資
指導金融機構區分房地產項目風險與企業集團風險，保持房地產開發貸款平穩有序投放。依據行業誠信評價以及項目運營情況等，支持金融機構提供中、長期貸款。各商業銀行在依法合規、風險可控的前提下，探索開展房地產項目封閉融資試點，實行資金封閉管理，給予降低貸款利率、延長貸款期限等優惠政策。
支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期
金融機構與房地產企業在保證債權安全的前提下，遵循依法合規商業自愿原則，自主協商存量融資展期。從2023年1月1日起，未來半年內到期的房地產融資，可在原規定基礎上多展期1年。到期貸款已經展期的，再次展期按照相關文件規定執行。支持金融機構通過調整還款計劃，依法合規對房地產貸款的期限、還本計劃、計息周期等作出相應調整。
建立新發放首套個人住房貸款利率政策動態調整機制
對于評估期內新建商品住房銷售價格環比和同比連續3個月均下降的城市，階段性放寬首套住房商業性個人住房貸款利率下限。按照因城施策原則，可自主決定自下一個季度起，階段性維持、下調或取消當地首套住房商業性個人住房貸款利率下限。同時，對采取階段性下調或取消當地首套住房商業性個人住房貸款利率下限的城市，如果后續評估期內新建商品住房銷售價格環比和同比連續3個月上漲，應自下一個季度起，恢復執行全國統一的首套住房商業性個人住房貸款利率下限。
貫徹落實銀行保函置換預售監管資金政策
采取銀行保函置換預售監管資金。商業銀行向部分優質房企出具保函，置 換依法合規設立的預售資金監管賬戶的監管額度內資金。保函置換金額不得超過監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監管資金不得低于監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。住建部門在收到銀行保函后高效辦理，及時釋放相應額度的監管資金。
落實差別化住房信貸政策
落實好16條金融支持房地產市場平穩健康發展的政策措施，運用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，積極提供配套融資支持。加快符合條件的個人住房按揭貸款的審批、發放，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的首付比例，更好滿足剛需和改善型住房需求。人民銀行、銀保監等部門要將貫徹落實金融十六條政策情況納入對金融機構的年度考核或綜合評估。
切實減輕企業負擔
合理釋放預售監管資金
在主體結構封頂和竣工驗收節點之間增設一個節點，即完成門窗、外墻工程，累計撥付金額不超過重點監管資金總額的80%。
適度延緩配套用房交付期限
對分期規劃核實的住宅項目，配套用房(幼兒園、養老用房、社區用房、托育、公廁等)，中途不得改變用途，在不影響驗收和使用的情況下，開發企業作出承諾，各行業主管部門同意后，可順延三個月辦理驗收交付手續，但必須在項目整體規劃核實前完成移交手續。
優化行業服務管理
提優審批效率
允許開發企業通過承諾等方式提前開展場地平整、地質勘探和方案審查等前期工作，推行“拿地即開工”。
優化登記辦證服務
加強房地產開發企業網簽繳稅登記直辦網點建設，實施新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理、“交房即辦證”；深化不動產交易、登記和金融便民利企合作，協同做好不動產“帶押過戶”，激發存量房市場活力，帶動新建商品房改善性需求增長。
發揮行業協會橋梁作用
充分發揮市房地產行業協會的橋梁作用，進一步強化行業自律管理。支持行業協會建立健全行規行約、公開房源信息，加強風險提示。協助行業主管部門，監督房地產經紀從業人員和房地產項目銷售人員遵守職業道德準則，保護消費者權益。市房地產行業協會要建立房地產經紀(中介)人員實名認證系統和統一的銷售傭金管理機制，嚴厲打擊違規銷售、違規分銷等擾亂房地產市場行為。
本措施由滁州市房地產工作聯席會議辦公室負責解釋。
本措施自印發之日起實行，實施范圍為瑯琊區、南譙區、滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術開發區，各縣(市)可參照執行。國家和省另有新規的，從其規定。