5月18日，寶鋼集團董事長徐樂江在第八屆中國國際鋼鐵大會上表示，中國鋼鐵工業在滿足國民經濟快速發展消費需要的同時，自身快速發展過程中也積累了大量的矛盾和問題，導致近兩年鋼材市場價格大幅下降，鋼鐵行業經濟效益急劇下滑。2013年比2011年，會員企業鋼材銷售結算價格每噸下降了1026元人民幣，在鋼材價格下降和原料價格上漲的雙重擠壓下，鋼鐵企業生產經營面臨前所未有的困難。
徐樂江表示，上述問題產生的原因主要存在于4個方面。一是鋼鐵產能過剩，產量大，供需結構不協調，區域布局不合理等問題同時并存；二是產業集中度低，企業數量多，分散，利益訴求差異，難以有效實現行業自律；三是鐵礦石供需及價格失衡，增大了鋼鐵企業生產成本和經營風險；四是節能減排、綠色發展以及企業轉變粗放式發展方式與企業發展理念、發展戰略、自主創新能力提升等方面存在的問題。這些問題相互交叉、相互影響、相互作用，而鋼鐵產能過剩和主要原料價格高位是主要誘因，已經成為影響企業正常生產經營迫切需要解決的首要問題。
徐樂江指出，新環保法的主旨是堅持經濟發展要和環境保護相協調，在環境污染防控上做出了更加具體而嚴格的規定，若新環保法嚴格執行，國內多數鋼企將很難過關。