黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作。今年以來，面對復雜多變的外部環境，國務院減輕企業負擔部際聯席會議按照具體要求，扎實推動惠企政策落實、整治涉企違規行為、優化營商環境等重點工作，為進一步減輕企業負擔、穩定經濟增長提供有力支撐。

近日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議組織舉辦第十二屆全國減輕企業負擔政策宣傳周。期間，聯席會議辦公室將突出政策解讀，擴大社會知曉范圍。同時，由地方減輕企業負擔工作機構負責同志介紹本地區減輕企業負擔特色做法，促進區域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業負擔的良好氛圍。

減負效果總體較好

今年以來，財政部延續優化了一批階段性稅費優惠政策，出臺了一批針對性較強的新舉措，實打實支持企業紓困發展。財政部稅政司副司長郭垂平介紹，例如，將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調整為不超過200萬元；對月銷售額10萬元以下增值稅小規模納稅人免征增值稅，對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收。

為加大對企業科技創新的支持力度，財政部將符合條件的行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長期實施。“截至今年11月，我們享受研發費用稅前加計扣除800多萬元，節省稅費支出40多萬元，緩解了公司研發方面的資金壓力。”海南飛行者科技有限公司董事長陳鋆告訴記者，作為高新技術企業，公司還享受了增值稅5%的加計抵扣，又節省支出20多萬元。

同樣享受到加計扣除政策福利的還有昆山禾振瑞新復合材料有限公司。“我們生產的復合材料產品主要用于汽車的外飾、空調及車燈系統，行業競爭較為激烈，因此每年需要投入較多資金用于技術研發。僅加計扣除一項就為企業減少70多萬元的稅費支出，讓我們更加放心大膽地加大投入，不斷提升產品質量。”公司董事長張煒說。

“我們聚焦惠企減負政策落實，有力推動經濟持續恢復。”工業和信息化部副部長辛國斌介紹，今年前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬億元，其中，民營經濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億元。

雖然多項稅費優惠政策落實效果總體較好，但中國中小企業促進中心近日發布的《2023年全國企業負擔調查評估報告》指出，不少企業仍希望國家出臺政策進一步降低增值稅、所得稅，延長降低企業“五險一金”繳費繳存比例政策等。

“我們將會同有關部門推動已出臺的政策持續落地見效，讓各項稅費優惠政策效應充分釋放，更好惠及經營主體，助力企業輕裝上陣，推動經濟持續回升向好。”郭垂平說。

營商環境不斷優化

幫扶企業另一項有效舉措是持續完善涉企行政事項清單，夯實減負制度效能。國家發展改革委對政府定價的經營服務性收費進行調整，公布新一版收費目錄清單；工業和信息化部、財政部會同有關部門對國務院部門涉企保證金進行優化調整，逐項明確保函(保險)替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；國家市場監管總局發布市場監管領域行政許可事項實施規范。

各地也結合自身實際，紛紛出臺配套措施，持續破解民營經濟發展中的難題。在清單管理方面，四川省動態修訂完善《四川省市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第四版)》；吉林省建立“全省收費(涉企)清單一張網”查詢小程序，方便企業精準查找所需政策；廣東省全面建立發布涉企收費目錄清單制度，實現“收費項目進清單，清單以外無收費”的管理目標。

在服務企業方面，重慶市開展“企業吹哨·部門報到”專項行動，利用信息技術實現企業訴求集成化、鏈條化、流程化受理處置；河南省委、省政府舉辦“萬人助萬企”活動，累計派駐助企干部7.6萬名，包聯企業14.5萬家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過企業服務熱線，為經營主體提供“一站式”政策服務，及時協調解決企業訴求。政策“組合拳”讓營商環境不斷優化，有效激發經營主體活力。

談及當地營商環境，張煒講了一個故事：“我們2017年到昆山辦企創業，當時也去其他地方考察過，但昆山市張浦鎮負責招商的一位副鎮長十分執著，每周都會給我打電話詢問投資建廠情況，我們也被當地的誠意所打動。”

當然，昆山不僅讓張煒留下來，更讓他的企業在這里發展壯大。“由于我們的產品銷量較好，近年來企業規模不斷擴大，需要充足的流動資金。當地政府工作人員了解到我們有資金需求，就幫忙聯系金融機構，機構得知我們既是江蘇省專精特新中小企業，也是蘇州、昆山兩級創業領軍人才企業，均提高了對我們的授信額度，讓企業得到充足貸款。”

陳鋆認為，營商環境的好壞關鍵在于和政府職能部門打交道、辦理各項業務、推進項目的時候是不是“門好進、人好見、事好辦”。“海南省工信廳不定期和我們主動溝通，不設主題、不設范圍，面對面傾聽訴求，并有專人負責指導解決我們的各項問題，在我們申報專精特新‘小巨人’企業、參加各級賽事、行業多領域溝通等方面開展全程精心指導和精準服務。”

回應企業“急難愁盼”

當前，外部不穩定不確定因素依然較多，盡管在系列惠企紓困政策作用下企業負擔有所緩解，但其生產經營依然面臨不少困難。

“我們調查發現，四成企業反映市場需求下降明顯。在有出口業務的企業中，42%的企業預計2023年出口額同比增長，30%的企業與上年保持不變，28%的企業預計有所下降，其中預計下降10%以上的企業主要來自電子、紡織、家具等行業。”中國中小企業發展促進中心主任單立坡介紹，雖然企業總體成本負擔感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業反映負擔感受較重，37%的企業反映總體負擔比上年加重。具體來看，52%的企業認為原材料成本負擔較重，48%的企業反映人力成本負擔較重，33%的企業反映水、電、氣、土地等要素成本負擔較重。

此外，部分企業還反映有的地方和部門涉企調查、調研和各種填報系統偏多，涉企檢查和罰款頻度增加且缺乏統一標準，涉企執法“一刀切”和以罰代管等，呼吁國家進一步清理規范，持續優化企業發展環境。

為此，辛國斌建議，要進一步抓好為企業減負政策實施落地。從強化金融支持、推進減稅降費、完善服務體系等多方面，推動細化措施落地。要加大組織協調和督導檢查，確保企業得到實惠，行業穩定運行。針對當前工業經濟下行壓力大、中小企業困難多的實際情況，進一步謀劃出臺新的惠企紓困政策，加強財稅、投資、科技、土地等各類政策的協調聯動，優化實施方式，形成疊加放大效應。

“企業是穩增長的主體，是高質量發展的載體，企業強產業才能強，企業穩社會才能穩。”辛國斌表示，要加強涉企服務工作，積極回應企業“急難愁盼”問題。各有關成員單位要健全完善常態化溝通交流機制，針對企業反映的問題訴求，形成清單臺賬，并逐項推動起來。各地區要鞏固近年來幫扶企業專項行動的成果，及時總結經驗，進一步暢通渠道，完善機制，確保幫扶工作進一步取得實效。