專家和業(yè)內(nèi)人士表示，此次調(diào)整降低了部分藥品、原材料、中間品及零部件等多種商品進口關(guān)稅，并對協(xié)定稅率、本國稅目進行調(diào)整和優(yōu)化，有助于保障人民生命健康，更好滿足企業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展需要，擴大高水平對外開放。
保障民生：對部分藥品和原料等實施零關(guān)稅
根據(jù)公告，2024年1月1日起，我國將對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。
運用關(guān)稅杠桿聚焦民生關(guān)切，是此次暫定稅率調(diào)整的一大著力點。記者查閱公告附表發(fā)現(xiàn)，我國將對部分治療癌癥、罕見病的藥品和原料等實施零關(guān)稅，并降低特殊醫(yī)學用途配方食品等的進口關(guān)稅。
具體來看，明年實施零關(guān)稅的藥品和原料，包括了用于治療肝部惡性腫瘤的抗癌藥物、用于治療特發(fā)性肺動脈高壓的罕見病藥品原料等。此外，還將對吸入用異丙托溴銨溶液實施零關(guān)稅，該藥品在臨床上被廣泛用于兒童哮喘類疾病的治療。
自2018年以來，我國先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥及相關(guān)原料的進口關(guān)稅。
在中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)院臨床營養(yǎng)科副主任陳偉看來，圍繞人民群眾關(guān)注、臨床需求較多的藥品和原料，我國持續(xù)調(diào)整進口關(guān)稅，有助于更好保障人民健康安全，更好實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。
“特殊醫(yī)學用途配方食品，可以滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，有利于保障特殊人群的生命健康和身體康復(fù)。比如，患有腎病、肝病等相關(guān)疾病的病人就很需要。”陳偉說。
促進創(chuàng)新：多項關(guān)稅調(diào)整推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
根據(jù)公告，2024年，我國還將降低部分原材料、中間品及零部件進口關(guān)稅，加快推進先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
其中，將降低燃料電池用氣體擴散層、以沼氣為燃料的裝有點燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動機的發(fā)電機組等關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士表示，這將更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要，加快推進我國先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
氯化鋰、碳酸鈷等資源性商品的進口關(guān)稅也將在明年降低。
“此次關(guān)稅調(diào)整力度不小。”在中國汽車技術(shù)研究中心有限公司資深首席專家黃永和看來，氯化鋰、碳酸鈷、粗氫氧化鎳鈷等商品是新能源汽車行業(yè)的關(guān)鍵原材料，降低關(guān)稅有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，推動新能源汽車行業(yè)發(fā)展。
根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，明年還將原來５個相關(guān)的鋼鐵產(chǎn)品稅目，按照性能指標的不同，進一步細分為10個稅目，涉及汽車用鋼、船舶用鋼等。
稅目被稱為貿(mào)易的“語言”，在加強進出口管理、落實貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策方面具有重要意義。業(yè)內(nèi)人士表示，此次稅目進一步細分，有利于促進我國高端鋼鐵產(chǎn)品更好參與國際市場競爭，推動鋼鐵行業(yè)健康有序發(fā)展。
擴大開放：對30個國家或者地區(qū)實施協(xié)定稅率
此次發(fā)布的公告明確，根據(jù)我國與有關(guān)國家或者地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2024年將對20個協(xié)定項下、原產(chǎn)于30個國家或者地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。
“可以說，我國對外貿(mào)易的‘朋友圈’越來越大，進一步彰顯了我國推動構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、推進高水平對外開放的決心。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云說。
其中，中國—尼加拉瓜自由貿(mào)易協(xié)定2024年將實施首次降稅。未來完成最終降稅后，雙方95%以上的稅目都將實現(xiàn)零關(guān)稅。“這有助于進一步激發(fā)雙邊貿(mào)易合作潛力，推動中尼經(jīng)貿(mào)緊密合作，造福兩國人民。”高凌云說。
2023年，我國還與厄瓜多爾、塞爾維亞簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，后續(xù)將根據(jù)協(xié)定生效進展情況，及時實施關(guān)稅減讓，進一步擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
此外，為支持和幫助最不發(fā)達國家加快發(fā)展，2024年繼續(xù)對與我國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家實施特惠稅率。
總的看，2024年我國關(guān)稅調(diào)整相關(guān)安排，將有利于支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局；有利于推動內(nèi)生動力持續(xù)增強，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；有利于推進高水平對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；有利于促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極參與國際市場競爭。