《青海省工業領域設備更新實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省工業和信息化廳

青海省發展和改革委員會

青海省財政廳

中國人民銀行青海省分行

國家稅務總局青海省稅務局

青海省市場監督管理局

國家金融監督管理總局青海監管局

2024年5月7日

青海省工業領域設備更新實施方案

為貫徹落實國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部門印發《推動工業領域設備更新實施方案》要求，推動我省工業領域大規模設備更新和技術改造，擴大有效投資，加快培育新質生產力，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持統籌布局、系統推進，市場為主、政府引領，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，圍繞推進新型工業化，以數字化轉型、綠色化升級為主線，以實施大規模設備更新和技術改造工程為抓手，不斷提升工業高端化、智能化、綠色化發展水平，為培育新質生產力提供支撐。

到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長28%以上。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過72%、77%、新型工業化發展指數達到130、智能制造就緒率達到8%,省級工業園區規上工業企業數字化改造全覆蓋，園區智慧化水平明顯提升。規上工業單位增加值能耗持續下降，重點行業達到能效標桿水平比例超過30%、能效基準水平以下產能淘汰退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，企業能效水平顯著提升。本質安全水平明顯提升。

二、重點任務

（一）實施設備高端化提升行動。

1.加快落后低效設備更新。落實國家加快重點領域產品設備更新改造要求，加快工業領域老舊鍋爐、電機、泵、變壓器、制冷、照明等設備更新升級。更新服役超過10年的機床、數控車（銑）床、車銑復合加工中心、精密齒輪加工機床等機械加工設備，機械鑄鍛電弧爐配連鑄機、大噸位鍛壓設備。更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備。更新單套粉磨水泥產能100萬噸以下的粉磨設施等落后低效建材設備。

2.加快高端先進設備更新。針對我省鋰電、光伏等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進適用設備。鋰電行業推動生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備。光伏行業推動更新反應器、換熱器、大熱場單晶爐、大尺寸多主柵組件串焊機等設備。食品行業更新高速紙基復合材料容器無菌灌裝、高速PET瓶吹貼灌旋一體化等設備。

3.更新升級試驗檢測設備。推動更新食品、建材、裝備等行業在線檢測系統，提升質量安全檢（監）測能力。在石化化工、醫藥、電子信息等重點行業，圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動研發設計環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備。檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。

（二）實施智能化改造提能行動。

4.組織地區申報試點城市。按照財政部、工業和信息化部聯合印發《關于開展制造業新型技術改造城市試點工作的通知》（財建〔2024〕16號）要求，分年度組織重點地區開展制造業新型技術改造試點城市申報工作，大力推進“智改數轉網聯”新技改，促進企業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統產業轉型升級，提高制造業高端化、智能化、綠色化發展水平。

5.推廣應用智能制造裝備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。醫藥行業推進數字化、網絡化、智能化裝備應用。

6.加快建設智能工廠。優化工藝流程，促進生產計劃排產、加工制造、協同控制等各環節智能協作與聯動，建立一批智能化生產單元、數字化車間。深化數字化裝備、信息系統集成應用，推動企業生產流程優化與工藝流程再造、工業設備聯網和生產環節數字化鏈接，打造一批智能化工廠，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，全面提升智能化水平。加快工業互聯網標識二級節點建設，充分發揮工業互聯網標識解析體系作用，引導龍頭企業帶動上下游企業同步改造，打造智慧供應鏈。推動成套工業軟件信息化數字化開發，大力引進培育一批數字化服務商。

7.加強數字基礎設施建設。落實《青海省綠色算力基地建設方案》，加快綠色算力產業、工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施建設。鼓勵工業企業內部網絡無線化、扁平化、柔性化改造，提升數字化水平。鼓勵使用《綠色數據中心先進適用技術產品目錄》中的技術產品。鼓勵大型集團企業建立各具特色的工業互聯網平臺。推動企業上云上平臺，提升工業互聯網應用效能。

（三）實施綠色化轉型提標行動。

8.加快重點用能領域綠色化改造。落實《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022版）》《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024版）》要求，推廣先進專用節能降碳技術裝備，提升節能降碳水平，打造一批綠色工廠、綠色園區、綠色產品，加快構建綠色制造體系。

（1）石化化工行業。煉油行業更新高效空氣預熱器，回收煙氣余熱，降低排煙溫度，提高加熱爐熱效率。純堿行業更新帶式過濾機替代轉鼓過濾機，粉體流涼堿設備、大型碳化塔、水平帶式過濾機、大型冷鹽析結晶器、大型煅燒爐、高效尾氣吸收塔等設備。燒堿行業更新使用新一代離子膜電解槽氯化氫合成爐升級改造，提高氯化氫合成余熱利用水平。合成氨行業更新大型高效壓縮機，采用蒸汽透平直接驅動，推廣采用電驅動，提高壓縮效率，避免能量轉換損失。電石行業更新使用熱管技術回收電石爐氣余熱用于發電。回收利用石灰窯廢氣余熱作為炭材烘干裝置熱源，回收電石爐凈化灰作為炭材烘干裝置補充燃料，提高余熱利用水平。焦化行業更新應用干熄焦、上升管余熱回收、循環氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收等先進適用技術。煤化工行業更新高效煤氣化爐、合成反應器、高效精餾系統、智能控制系統、高效降膜蒸發等裝備應用。

（2）有色金屬冶煉行業。電解鋁行業更新新型穩流保溫鋁電解槽節能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結構優化與智能控制、鋁電解槽能量流優化及余熱回收等節能低碳技術改造，鼓勵電解鋁企業提升清潔能源消納能力。銅、鉛、鋅冶煉行業更新短流程冶煉、旋浮煉銅、銅陽極純氧燃燒、液態高鉛渣直接還原、高效濕法鋅冶煉技術、鋅精礦大型化焙燒技術、赤鐵礦法除鐵煉鋅工藝、多孔介質燃燒技術、側吹還原熔煉粉煤浸沒噴吹技術等節能低碳技術改造。

（3）黑色金屬冶煉及工業硅行業。鋼鐵行業更新燒結煙氣內循環、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉爐煙一次煙氣干法除塵等技術改造，加大余熱余能回收利用。鐵合金更新推廣新（改、擴）建硅鐵、工業硅礦熱爐須采用矮煙罩半封閉型，錳硅合金、高碳錳鐵、高碳鉻鐵、鎳鐵礦熱爐采用全封閉型，容量≥25000千伏安，同步配套余熱發電和煤氣綜合利用設施。

（4）建材行業。水泥行業更新采用低阻高效預熱預分解系統、第四代篦冷機、模塊化節能或多層復合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優化智能控制系統等技術，進一步提升燒成系統能源利用效率。平板玻璃行業更新采用玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃工藝技術及裝備，優化玻璃窯爐、錫槽、退火窯結構和燃燒控制技術，提高熱效率，節能降耗。

9.加快應用節水設備。實施水效“領跑者”行動，落實工業用水定額要求，在石化化工、有色金屬、電子、建材、制藥等重點行業推廣節水裝備，更新高效開式節水型冷卻塔、表面蒸發空冷器、冷卻塔水蒸氣凝水回收裝置、工業冷卻塔新型旋流導葉節水裝備，提高工業用水效率，促進廢水處理設備更新換代。

（四）實施安全水平提質行動。

10.推動石化化工等老舊裝置安全改造。落實《推廣先進與淘汰落后安全技術裝備目錄》要求，淘汰一批落后設備。推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工業技術，反應器優化控制、機泵預測性維護等數字化技術，更新反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老舊裝置安全風險。

11.提升民爆行業本質安全水平。鼓勵企業采用自動化、信息化技術對現有生產線進行升級改造。推廣機器人及智能成套裝備，推動工業炸藥生產線向少人化、無人化方向發展。鼓勵企業搭建工業炸藥生產的多級智能監管平臺，實現生產、運輸、倉儲全過程監管。鼓勵企業提升混裝車信息化和智能化水平，實現上料、運輸、作業的全流程智能化管控。

12.推廣應用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用，圍繞工業企業安全生產、應急檢測預警、推廣使用安全應急智能化裝備、個體防護裝備等，促進先進適用安全應急裝備在工業企業的廣泛應用，提升企業安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。

（五）實施智慧園區提級行動。

13.智慧園區建設行動。提升園區服務功能，打造智慧園區。推進大數據、云計算、互聯網、物聯網、5G、人工智能等園區新型基礎設施建設，促進設施智慧化。整合園區安全、消防、環保、通訊網絡、應急救援、自動化辦公等資源，建立智慧化公共管理平臺，促進管理智慧化。建立集中采購、智能倉儲物流、設備遠程檢驗檢測、集中銷售、線上交易等生產性服務信息平臺，培育“平臺+生態+運營”園區發展模式，促進園區產業智慧化。整合園區服務資源，建立公共服務平臺，促進服務智慧化。

（六）實施精細管理提效行動。

14.建立重點項目庫。結合設備更新重點方向，圍繞我省十大特色產業，分行業、分年度（2024年-2027年）建立省、市（州）、縣三級設備更新和技術改造重點項目庫，明確年度實施重點項目和投資計劃，制定重點項目臺賬，實行三級聯動、清單式管理，及時更新項目進展，協調解決困難問題，推動企業加快實施設備更新和技術改造。

15.強化標準引領。嚴格落實國家重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平的規定，制修訂我省重點行業能耗、排放標準。探索開展碳排放、廢舊鋰電池及光伏電池等標準研制。引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。

16.加強供需對接。加強重點行業、重點企業設備更新和技術改造需求摸底，強化區域間協調聯動，鼓勵企業間開展產品與技術交流合作、資源與信息共建共享，推動企業設備更新和技術改造，加快培育新動能。

17.開展總結評估。各地區工業和信息化主管部門每年定期總結工作成效，查找問題和不足，凝練經驗做法，提出改進措施。專項行動結束后，2028年上半年全面評估工作成效，提出常態化推進意見，切實推動企業提質增效，促進產業轉型升級。

三、政策支持

（一）加大財稅支持。組織符合條件企業，積極爭取中央預算內投資。統籌利用好省級工業轉型升級、中小企業發展專項資金，按照資金管理辦法在工業領域設備更新和技術改造方面給予資金支持。引導地方政府加強配套資金支持。落實好首臺套重大技術裝備獎補，落實節能節水、安全生產等專用設備稅收優惠、進口設備免稅、固定資產加速折舊、固定資產增值稅進項稅額抵扣等政策，將數字化智能化改造納入優惠范圍，提升企業改造信心。

（二）加強金融支持。建立工業領域設備更新重點項目清單，強化政銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的重點項目，用好科技創新和技術改造再貸款，引導金融機構加大對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。鼓勵金融機構簡化審批流程，加大制造業中長期貸款投放，在授信額度和融資成本方面予以適度傾斜。

（三）加強要素支持。對符合有關規定的技術改造重點項目簡化審批流程，優先保障用能、用地等指標。經核準，在原工業用地符合相關規劃，滿足《工業項目建設用地控制指標》的基礎上，通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率的，其增加建筑面積部分不再增收土地價款。

四、組織保障

（一）加強組織領導。發揮省工業經濟高質量發展暨招商引資工作領導小組辦公室作用，加強大規模設備更新和技術改造協調力度，研究部署工作任務，協調解決困難問題，不斷提升工作實效。各地區要強化責任意識，把大規模設備更新和技術改造工作放到更加突出的位置，細化工作目標，落實工作舉措，確保工作取得成效。

（二）強化督導問效。堅持目標導向、問題導向、效果導向，緊盯工業領域設備更新和技術改造年度重點任務，定期開展督導工作，督進展、查問題、注實效，切實推動各項任務落地見效。

（三）營造良好氛圍。借助門戶網站、公眾號、廣播電視、報刊等媒介，主動開展政策解讀，積極回應社會關切，宣傳推廣好經驗好做法，為工業領域實施大規模設備更新和技術改造營造良好氛圍。