按照國家和自治區“十四五”節能減排、能耗雙控向碳排放雙控轉變、大規模設備更新和消費品以舊換新等工作部署，我們制定了《主要高耗能行業重點用能企業能效核查工作方案》。現將工作方案印發給你們，請各盟市發展改革委高度重視，認真做好配合落實工作。
附件：主要高耗能行業重點用能企業能效核查工作方案
內蒙古自治區發展和改革委員會
2024年5月11日
主要高耗能行業重點用能企業能效核查工作方案
為貫徹落實國家和自治區“十四五”節能減排、能耗雙控向碳排放雙控轉變、大規模設備更新和消費品以舊換新等相關工作要求，深入開展主要高耗能行業重點用能企業能效核查，支撐高耗能行業能效對標提升行動，精準靶向推動重點用能企業節能降碳改造和設備更新，制定本工作方案。
一、總體安排
（一）核查范圍
石化、焦化、化工、現代煤化工、建材、鋼鐵、有色、煤電八個行業中包含30類主要高耗能產品或工序、2023年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的企業。
主要高耗能行業重點用能企業能效核查范圍
| 行業 | 主要高耗能產品或工序 | 能耗規模 |
| 石化 | 煉油 | 2023年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上 |
| 焦化 | 焦炭、蘭炭 | |
| 化工 | 電石、聚氯乙烯、燒堿、純堿、合成氨、尿素、甲醇、乙二醇、磷銨 | |
| 現代煤化工 | 煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油、煤制天然氣 | |
| 建材 | 水泥熟料、平板玻璃 | |
| 鋼鐵 | 煉鐵（含鑄造用生鐵）、煉鋼、鐵合金 | |
| 有色 | 電解鋁、氧化鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、工業硅 | |
| 煤電 | 燃煤發電（含燃煤自備電廠）、熱電聯產 |
（二）工作任務
2024年，對全區石化、焦化、化工、現代煤化工、建材、鋼鐵、有色、煤電行業412家重點用能企業開展能效核查工作。以高耗能產品生產設備、重點用能設備、能源消費結構為重點，摸清重點用能企業主要高耗能產品能效水平、重點用能設備能效水平和綠電消納利用情況，為開展高耗能行業能效對標提升行動、推動節能降碳改造和生產用能設備更新、促進用能結構綠色低碳轉型提供基礎支撐。
（三）組織實施
自治區發展改革委委托自治區節能降碳中心統籌組織實施主要高耗能行業重點用能企業能效核查工作。通過公開招投標，遴選若干家第三方核查機構承擔企業能效核查具體工作。
（四）經費保障
能效核查工作經費由自治區發展改革委統籌安排自治區預算內資金予以保障，第三方核查機構不得向企業收取任何費用。
二、核查內容
（一）企業能耗相關情況
核查企業2020—2023年能源消費量、能源消費結構（化石能源消費、可再生能源消費、原料用能等）、綠電綠證交易、高耗能產品（工序）及生產設備、重點用能設備、“兩高”項目、節能管理制度等情況。
（二）主要高耗能產品能效水平
對照《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》及相關國家能耗限額標準，對30類主要高耗能產品（工序），分項目（建設時期）、分設備（型號參數）核查能效水平。
（三）重點用能設備能效水平
對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》及相關國家能效標準，對在運電機、變壓器、鍋爐、空壓機、風機、泵等重點用能設備核查能效水平。
（四）企業及項目能耗強度情況
核查企業2020—2023年能耗強度（單位增加值能耗），以及2021年以來自治區批復節能審查意見并建成投產的高耗能項目能耗強度。
（五）節能降碳診斷
根據企業主要高耗能產品能效、重點用能設備能效、能源消費結構、節能管理等核查情況，結合企業能源流程、生產工藝技術等，查找企業能源利用的薄弱環節和突出問題，挖掘節能降碳改造和能效提升潛力。
（六）節能降碳改造和設備更新建議
根據國家和自治區相關法律、法規、標準、政策等規定，結合企業節能降碳診斷情況，針對性提出分階段、分步驟的節能降碳改造、設備更新和節能管理建議，形成建議清單。
三、工作安排
（一）前期準備階段（5月中旬—5月下旬）
自治區發展改革委通過公開招投標，遴選確定1家牽頭核查機構和若干家核查機構。自治區節能降碳中心組織牽頭核查機構編制能效核查工作指南和技術細則。
（二）集中核查階段（5月下旬—8月下旬）
各第三方核查機構按照能效核查工作方案、工作指南和技術細則，對所中標段企業開展能效核查，形成能效核查報告，“一企一策”提出節能降碳改造、設備更新和節能管理建議清單。
（三）抽查復核及總體報告編制（8月下旬—9月底）
牽頭核查機構統籌組織各核查機構對企業能效核查報告等通過交叉互檢方式進行抽查復核。牽頭核查機構結合能效核查和復核情況，匯總形成全區主要高耗能行業重點用能企業能效核查總體報告及節能降碳改造和設備更新建議清單。
四、保障措施
（一）加強組織領導。自治區發展改革委委托自治區節能降碳中心統籌組織實施主要高耗能行業重點用能企業能效核查工作，健全完善工作機制，協調解決問題困難，高效協同推進能效核查工作。各盟市發展改革委要加強協調配合，組織轄區內重點用能企業積極配合能效核查工作，加強政策解讀和輿論引導，確保核查工作順利開展。
（二）嚴格監督管理。第三方核查機構要依據相關標準、規范等，嚴格核查相關指標數據，確保核查結果真實、準確、完整和可追溯。自治區節能降碳中心將全過程跟進能效核查工作，加強對第三方核查機構的全鏈條監督管理，對核查過程中弄虛作假、虛報瞞報的機構和企業，將依法依規嚴肅處理。
（三）強化結果運用。自治區發展改革委將能效核查結果納入自治區資源節約集約數智平臺，建立重點用能企業節能管理檔案、節能降碳改造和設備更新項目儲備庫。對符合條件的節能降碳改造和設備更新項目，優先推薦申報節能降碳中央預算內投資和國家大規模設備更新相關資金；推送至相關行業主管部門和有關金融機構，爭取自治區相關資金和融資信貸支持。各盟市發展改革委要會同有關部門，根據能效核查結果制定重點用能企業節能降碳改造和設備更新計劃，加快推動企業能效提升，依法依規淘汰落后生產用能設備。要及時總結能效核查工作中形成的先進經驗和典型做法，形成一批分行業、分地區能效提升典型案例樣板。