去年四季度，我國增發(fā)1萬億元國債，用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設。今年2月份，國家發(fā)展改革委完成了全部三批共1萬億元增發(fā)國債項目清單下達工作，同月，財政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部提前下達地方。

國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人李超日前在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上表示，增發(fā)國債項目進展總體順利，各地正在抓緊推動項目開工建設，截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設的約1.1萬個，開工率超過70%。

增發(fā)國債落地顯效

當前，增發(fā)國債項目的開工建設正在穩(wěn)步推進。

以得到增發(fā)國債重點支持的水利領域為例，超過一半增發(fā)國債用于防洪排澇等相關水利設施建設，在增發(fā)國債投向的具體項目中，有7800多個水利項目。水利部規(guī)劃計劃司副司長張世偉在5月30日召開的新聞通氣會上介紹，目前，超過85%的增發(fā)國債水利項目已開工實施，總體進展較為順利。其中，京津冀地區(qū)增發(fā)國債水利項目進度相對較快，北京88%的項目、天津100%的項目、河北98%的項目已開工實施。

“增發(fā)的1萬億元國債有力推動了各類基礎設施項目的開工，有效緩解了資金瓶頸問題。這些資金既保障了重點領域和重大安全能力建設，也促進了經(jīng)濟長遠發(fā)展。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示。

除了為相關項目提供資金支持，推動恢復重建工程建設，提升防范應對自然災害的能力外，增發(fā)國債也在擴大有效投資等方面發(fā)揮了作用。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至4月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，其中，基礎設施投資同比增長6.0%。

東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者分析稱，年初以來，基建投資同比增速繼續(xù)保持較高增長水平，同時帶動整體固定資產(chǎn)投資增速達到4.2%，這是由于1萬億元增發(fā)國債資金在今年投入使用，為年初以來基建投資提供了關鍵的資金保障。

王青表示，增發(fā)國債資金在短期內(nèi)發(fā)揮了重要的逆周期調(diào)節(jié)作用，是今年“積極的財政政策適度加力”的一個具體體現(xiàn)。

據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，增發(fā)國債資金重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災害防治及應急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

確保充分發(fā)揮國債資金的效益

4月中旬，國家發(fā)展改革委組織召開全國2023年增發(fā)國債項目實施推進工作電視電話會議，積極推動增發(fā)國債項目于今年6月底前全部開工建設。接下來，如何按時保質(zhì)推進項目建設，確保充分發(fā)揮國債資金的效益？

國家發(fā)展改革委從資金下達、項目推進和過程監(jiān)督等全鏈條做出了一系列安排，包括建立項目在線調(diào)度機制、組織地方對項目進行自查、進一步壓實地方主體責任等。

與此同時，各地也采取相關措施，力求充分發(fā)揮國債資金效益。例如，天津下一步將統(tǒng)籌加大增發(fā)國債項目調(diào)度力度頻次，加快資金支付使用，確保6月底前資金支付率達到30%以上，同時確保將各項工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

明明建議，在增發(fā)國債項目建設的過程中，要建立健全項目管理和監(jiān)督機制，確保資金使用透明、規(guī)范。同時，針對不同項目實施相應的風險管理措施，預防和化解潛在風險。此外，項目完成后應進行科學的投后評估，評估實際效果和經(jīng)濟效益，總結經(jīng)驗，為未來提供指導和借鑒。

王青表示，未來，各地可以拿出一些優(yōu)質(zhì)項目，積極吸引民間資本參與。這既是優(yōu)化營商環(huán)境的有效措施，也有利于控制政府債務規(guī)模，化解地方債務風險。