轉(zhuǎn)型升級(jí)方能發(fā)展

蘇波指出，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過改革開放特別是近十年來的快速發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，技術(shù)裝備水平大幅提高、品種質(zhì)量明顯改善、節(jié)能減排成效顯著、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。目前，中國已成為全球鋼鐵第一大生產(chǎn)國和消費(fèi)國，中國鋼鐵工業(yè)與世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展聯(lián)系日益緊密。

蘇波說，盡管我國鋼鐵工業(yè)已邁入大國行列，但在快速發(fā)展中還存在產(chǎn)能過剩矛盾突出、行業(yè)利潤(rùn)率低下、資源對(duì)外依存度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題。近年來，由于工業(yè)品出廠價(jià)格的持續(xù)下降和綜合生產(chǎn)成本的快速上升，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了很大困難。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)虧損超過23億元，累計(jì)虧損面超過45%。蘇波強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蘇波表示，今年預(yù)計(jì)淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力2700萬噸。通過制訂、修訂鋼鐵行業(yè)公平稅賦政策，逐步取消進(jìn)口鋼材保稅政策，實(shí)施差別化電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)，推動(dòng)在能耗、水耗、電耗方面達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能退出市場(chǎng)。到2017年年底，壓縮鋼鐵產(chǎn)能8000萬噸以上，使鋼鐵產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。

蘇波希望鋼鐵企業(yè)要把產(chǎn)品升級(jí)放在首位，把提高量大面廣的鋼材產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，全面提高鋼鐵產(chǎn)品性能和實(shí)物質(zhì)量。

產(chǎn)能過剩是全球壓力

中國鋼鐵業(yè)遭遇“寒冬”，國際鋼鐵行業(yè)的情況如何？國際鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、韓國浦項(xiàng)制鐵公司顧問鄭俊陽表示，目前，全球鋼鐵工業(yè)面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如鋼鐵產(chǎn)能過剩、需求增長(zhǎng)緩慢、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制日趨透明、日趨增加的環(huán)境保護(hù)要求以及可替代材料尤其是鋁材對(duì)鋼材市場(chǎng)份額的侵蝕。所有的這些挑戰(zhàn)不斷累加，為我們鋼鐵行業(yè)的贏利能力帶來巨大的壓力。

鄭俊陽說，鋼鐵生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)都是一個(gè)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該積極地把這個(gè)事實(shí)告訴全世界，包括股東、投資者、政府部門以及下游用戶。如何以各種方式保護(hù)并且發(fā)展鋼鐵工業(yè)，使鋼鐵作為一種資源，更好地服務(wù)于不斷增長(zhǎng)的人口和日新月異的現(xiàn)代化生活，是我們鋼鐵行業(yè)同仁的責(zé)任。如果沒有鋼鐵來生產(chǎn)汽車、建造高樓大廈和復(fù)雜的交通體系，我們?nèi)绾文転?050年前將新增的20億人口在不斷擴(kuò)張的城市中提供住房，為他們的工作和生活提供交通為了全社會(huì)的利益，我們必須保護(hù)鋼鐵工業(yè)，并且保持鋼鐵作為一種創(chuàng)新性產(chǎn)品的市場(chǎng)地位。

鄭俊陽表示，鋼鐵行業(yè)是完全全球化的，我們不能僅僅采用本地化的解決方案來應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)，中國作為鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國，發(fā)揮著舉足輕重的作用，全球鋼鐵行業(yè)的成敗，在很大程度上取決于中國的發(fā)展。

政府勿搞“拉郎配”

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，中國鋼鐵行業(yè)有條件成為具有長(zhǎng)期穩(wěn)定國際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。劉世錦說，中國鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入兼并重組加速期。與以往的階段性產(chǎn)能過剩不同，市場(chǎng)需求峰值臨近，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，同時(shí)面臨環(huán)保減排、技術(shù)進(jìn)步等方面的壓力與挑戰(zhàn)。

劉世錦表示，政府應(yīng)把主要精力放在為企業(yè)退出和重整創(chuàng)造不可缺少的外部條件上，如完善社會(huì)保障體系、開辟再就業(yè)門路、組織職業(yè)培訓(xùn)、為兼并重組提供必要的金融支持等。按照負(fù)面清單原則改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)；按照節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的重組；哪些企業(yè)勝出，哪些企業(yè)出局，要由市場(chǎng)做出選擇，在企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組等問題上，要堅(jiān)持企業(yè)自主原則，防止政府搞“拉郎配”，要鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，防止地方保護(hù)。

劉世錦強(qiáng)調(diào)，在服務(wù)業(yè)比重加大的背景下，必須汲取一些國家制造業(yè)空心化的教訓(xùn)，毫不動(dòng)搖地持續(xù)發(fā)展制造業(yè)，重點(diǎn)是加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

化解產(chǎn)能過剩標(biāo)本兼治

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、寶鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)徐樂江表示，中國政府高度重視鋼鐵等行業(yè)發(fā)展面臨的問題，相繼采取了一系列改革創(chuàng)新、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。

徐樂江說，中國鋼鐵工業(yè)與世界鋼鐵業(yè)一樣，為各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來的困難和挑戰(zhàn)作出了巨大貢獻(xiàn)，為鋼鐵業(yè)環(huán)境友好發(fā)展付出了卓有成效的努力。中國鋼鐵工業(yè)有力地支持了國家城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有力地支持了石油、天然氣運(yùn)輸管道建設(shè)及水電、核電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)展，加快了中國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展；有力地支持了國內(nèi)居民消費(fèi)升級(jí)，為提升人們生活質(zhì)量水平作出了貢獻(xiàn)……徐樂江強(qiáng)調(diào)，化解產(chǎn)能過剩是解決當(dāng)前鋼鐵行業(yè)困難的著力點(diǎn)，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手，既要治標(biāo)，又要治本。中國鋼鐵產(chǎn)能過剩成因復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的需求快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)等原因；也有鋼鐵企業(yè)發(fā)展方式粗放，過度依賴規(guī)模擴(kuò)張求發(fā)展等原因；還有技術(shù)進(jìn)步、裝備制造水平提升、寬松金融環(huán)境等助推作用。