穩預期 利好政策持續“上新”
2024年中央經濟工作會議提出,加強預期管理,協同推進政策實施和預期引導。據不完全統計,元旦一過,廣東、江蘇、遼寧等20余個省份宣布或出臺“以舊換新”的跨年度銜接政策舉措。
除此之外,有的地方更是出臺了2025年穩增長、促發展的政策“組合拳”,如山東發布了促進經濟穩健向好、進中提質的政策“大禮包”,包括優化助企惠企政策、全力保障項目建設、加力促消費惠民生和加快培育新質生產力等4個方面,90%的政策措施面向經營主體,并將由省級統籌60億元左右,切實提高政策“含金量”。
河南1月6日舉行推動2025年第一季度經濟“開門紅”政策措施新聞發布會,相關部門發布了該省一季度在擴需求、穩主體、惠民生、防風險方面謀劃推出的28條政策措施,包括再發放2億元新春消費券等,確保一季度經濟實現“開門紅”。
華東師范大學城市發展研究院院長曾剛對記者表示,這一定程度上體現出在新形勢下,地方對于穩增長的急迫需求,盡早出臺政策舉措旨在增強社會對地區經濟和城市發展的信心,著力于降低企業運營風險。幫助企業拓市場的政策如果得到有效落實,將給企業帶來實實在在的好處。
中國區域科學協會副理事長馮奎則對記者表示,這些政策措施大多是貫徹落實中央部署安排,需要避免出現“上下一半粗”、機械式照抄照搬的做法。當前的政策謀劃還要結合對“十四五”的規劃評估以及“十五五”規劃,將年度計劃、中長期發展規劃有機結合起來,將房地產、地方債、就業等方面的風險點有效化解。
擴需求 夯實經濟底盤
除了利好政策持續“上新”,新年伊始的地方會議和現場調研中,全方位擴大國內需求被放在突出位置,廣東、上海也將穩外貿放在重要位置。
“兩新”“兩重”是“全方位擴大內需”的重要抓手。2024年中央經濟工作會議提出,支持經濟大省挑大梁,鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。
廣東省委書記黃坤明1月3日在調研東莞時提出,要以高質量供給創造引領新需求,深入推進供給側結構性改革,提升供給體系對需求的適配性。黃坤明還強調,要實施好提振消費專項行動,擴大消費品以舊換新政策覆蓋面,大力發展首發經濟、銀發經濟等新型消費業態。此外,還要充分利用中央和廣東省的政策資源,撬動有效益的投資,并促進外貿穩規模優結構提質量,加快內外貿一體化發展。
1月2日,上海召開的新年首次市委季度工作會議上,上海市市委副書記、市長龔正對于切實扛好穩增長責任提出五個“著力”,首先就是強調要著力擴大內需、穩定外需,千方百計提振消費、擴大有效投資、穩外貿穩外資,精準高效服務經營主體。
江蘇省召開2025年全省重大項目建設專題會議。據悉,今年省級共安排實施項目500個、儲備項目100個,數量規模同比增加,更加突出科技創新引領、綠色低碳轉型和新開工增量,更加突出與“兩重”融合銜接。為進一步激發民間投資動力活力,今年繼續安排200個省民間投資重點產業項目。一季度,全省計劃開工億元以上項目2807個,比2024年增加97個。
“落實好黨中央一系列重大決策部署,因地制宜發展新質生產力,推動高質量發展,都要抓好項目這一重要載體。”江蘇省委書記信長星說。
曾剛認為,2024年“兩新”“兩重”政策實施成效明顯,有力支撐了全年經濟增長。建議加強對已有政策進行梳理評估,動態跟蹤政策實施效果,及時清理不適用政策,保證政策實施效果,以更好服務經濟社會發展。
強產業 培育新質生產力
2025年是“十四五”收官之年,穿越經濟周期、開啟增長的“第二曲線”將成為各地經濟社會發展主題。經濟大省挑大梁,其他地區因地制宜、各展所長的要求也體現在各地構建現代化產業體系、培育新質生產力的工作部署中。
近日召開的全國工業和信息化工作會議提出,2025年將實施新一輪十大重點行業穩增長工作方案,加強對工業大省運行調度和督促指導,引導各地因地制宜發揮優勢、奮勇爭先。
經濟大省大多也是工業強省。河南省工業和信息化工作會議強調,2025年要實施工業經濟穩增長攻堅,抓好一攬子增量政策落地見效,力爭規上工業增加值增長7%左右。堅持守正創新、先立后破,加快未來產業規模化、新興產業集群化、傳統產業新型化。
湖北省是中部地區重要的經濟增長引擎。1月3日召開的湖北省委常委會提出要切實在科技創新上開拓進取,加快打造具有全國影響力的科技創新高地;在產業創新上積極探索,統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育,加快構建體現湖北優勢的現代化產業體系。
遼寧作為東北三省經濟領頭羊,1月3日召開的遼寧省委常委會強調,要加快構建先進適用、系統完備、集約高效、安全綠色的現代化基礎設施體系。要推進重點項目建設,補齊傳統基礎設施短板,加強5G、新型電網、加氫加醇站等新型基礎設施建設。要促進綠色低碳轉型發展,打造風光火核儲一體化能源基地。
發展產業離不開營商環境。1月2日召開的福建省優化營商環境大會強調,要抓緊抓實打造一流營商環境的重點任務,包括平等對待各類企業;完善落實解決賬款拖欠問題長效機制;保障企業融資、用地、用工等需求。
馮奎表示,2024年中央經濟工作會議提出要綜合整治“內卷式競爭”,這要求進一步推進區域開放,在全球經濟和全國統一大市場中謀劃區域定位。產業發展要加強區域協調、聯合,促進區域優勢互補、要素流動,要立足區域特色,加大科技與產業創新力度,深化區域體制機制改革,增強發展的內生動力。