“城中村改造在改善居住條件、促進固定資產投資等方面發揮積極作用，能夠進一步促進房地產市場更好發展。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對記者表示。

加力實施城中村改造

去年底召開的全國住房城鄉建設工作會議提出，加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。

“貨幣化安置城中村改造是促進2025年房地產市場止跌回穩的關鍵舉措之一。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示，全國住房城鄉建設工作會議已明確2025年將繼續擴大城中村改造規模，預計2025年城中村改造節奏將加快。

記者注意到，目前山東、吉林、福建、四川、浙江、江蘇、河南等地已明確提出，將在2025年加力實施城中村改造。

在吉林省新聞辦1月15日召開的吉林省“兩會”民生主題新聞發布會上，吉林省住房和城鄉建設廳相關負責人表示，2025年全省實施城中村改造，計劃通過建設、收購方式籌集安置房6000套，已納入省政府重點任務和民生實事。

福建省住房和城鄉建設廳1月8日發布的《促進2025年一季度房地產市場發展良好開局的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）提出，加快實施城中村改造。福州、廈門要加快推進城中村改造續建項目建設，并在一季度將2025年度計劃改造的城中村落實到具體項目，加快征遷實施進度促開工。

另外，上海、陜西、青海、貴州等地則將城中村改造列入了新型城鎮化戰略五年行動計劃。比如，貴州省人民政府1月13日發布的《貴州省落實以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施方案（2024—2028年）》提出，支持貴陽采取拆除新建、整治提升、拆改結合等多種方式，加快實施城中村改造。

政策工具箱儲備充足

在多地持續推進實施城中村改造的過程中，城中村改造專項借款為城中村改造項目提供了資金支持。國家開發銀行數據顯示，2024年，國家開發銀行新增城中村改造專項借款3817億元，支持了北京、廣州、濟南、鄭州、溫州、南通、贛州等城市723個城中村改造項目。

未來城中村改造專項借款仍將是城中村改造的重要助力。陜西省人民政府辦公廳在2024年12月份發布的相關文件中提出，發揮城中村改造專項借款作用；福建印發的《若干措施》提出，其他計劃實施城中村改造的地市，在項目資金能平衡、征收補償方案成熟的前提下，要加快項目策劃，積極爭取專項借款支持。

此外，房票安置也是各地在城中村改造過程中關注的重點。據中指研究院統計，2024年以來，全國有逾90個地區鼓勵采用房票安置方式對拆遷安置戶實施安置。

陳文靜認為，各地城中村改造相關配套政策有望繼續完善，比如將貨幣化安置與房票安置結合，加大房票安置的補貼力度，提升居民使用房票的積極性，從而加快城中村改造節奏。

嚴躍進表示，當前城中村改造政策工具箱儲備充足。考慮到2025年城中村改造將擴圍，并在挖掘潛在購房需求方面發揮重要作用，未來房票等政策工具的應用程度也會提高，房票的使用范圍有望擴大。