《深圳市超長期特別國債資金加力擴圍支持消費品以舊換新實施方案（2025年）》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

特此通知。

深圳市發展和改革委員會

深圳市財政局

2025年3月8日

深圳市超長期特別國債資金加力擴圍支持消費品以舊換新實施方案（2025年）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，根據《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號，以下簡稱《通知》）要求，結合我市有關工作安排，用足用好中央直接安排至我市的超長期特別國債資金，加力擴圍開展消費品以舊換新工作，制定本實施方案。

一、實施目標

按照“市場為主、政府引導，總量控制、重點突出，分類實施、廣泛參與”原則，統籌安排好中央向地方直接下達的超長期特別國債資金（以下簡稱國債資金）和市級財政配套資金，聚焦汽車、家電、家裝、數碼產品消費等領域，從頭抓緊開展消費品以舊換新工作。到2025年底，推動實現汽車以舊換新約16萬輛（其中報廢更新4萬輛、置換更新12萬輛）、家電產品銷售約320萬件、手機等數碼產品購新約350萬件、家裝廚衛物品購置超過2000萬件、智能家居消費約170萬件、電動自行車以舊換新約10萬輛、營運貨車和城市公交車更新約4700輛，持續釋放投資消費潛力。

二、支持范圍及標準

支持汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產品以舊換新、手機等數碼產品購新、家裝消費品換新、電動自行車以舊換新，以及老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、農業機械報廢更新等9個領域工作。

（一）支持汽車報廢更新。支持國四及以下排放標準燃油乘用車報廢更新。個人消費者報廢2012年6月30日前（含當日，下同）注冊登記的國四排放標準及以下汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的國四排放標準及以下柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。報廢機動車須于2025年1月8日前登記在本人名下。

在2024年政策實施期間，僅部分取得申報材料，并在2025年2月28日前全部取得所需申報材料的補貼申請；以及在2025年1月1日至1月8日期間，報廢本人名下符合條件舊車并購買符合條件新車的補貼申請，均納入2025年汽車報廢更新政策支持范圍，計入2025年當年享受補貼次數，補貼條件按2024年政策要求執行。（責任部門：市商務局）

（二）支持個人消費者乘用車置換更新。對個人消費者轉讓本人名下車輛，并在深圳市內新購新能源車、符合國六排放標準的燃油車，給予一次性購車補貼。其中購車價格為4萬元（含）至7萬元（不含）的，燃油車、新能源車補貼分別為0.4萬元/輛、0.5萬元/輛；購車價格為7萬元（含）至15萬元（不含）的，燃油車、新能源車補貼分別為0.8萬元/輛、0.9萬元/輛；購車價格為15萬元（含）至25萬元（不含）的，燃油車、新能源車補貼分別為1.2萬元/輛、1.3萬元/輛；購車價格為25萬（含）以上的，燃油車、新能源車補貼分別為1.3萬元/輛、1.5萬元/輛。轉讓的舊車應當于2025年1月8日前登記在申請人名下。

在2024年政策實施期間，僅部分取得申報材料，并在2025年2月28日前全部取得所需申報材料的補貼申請，納入2025年汽車置換更新補貼政策支持范圍，補貼條件按2024年汽車置換更新政策要求執行，補貼標準按照2025年政策執行，計入2025年當年享受補貼次數。符合2024年汽車置換更新補貼條件且在2025年1月20日24時申報入口關閉前已提交的跨年度補貼申請，納入2024年政策支持范圍。[責任部門：市商務局、各區（含大鵬新區、深汕合作區，下同）]

（三）支持家電產品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱（含冷柜）、洗衣機（含洗烘一體機）、電視、空調、電腦（含筆記本電腦、一體機）、熱水器、家用灶具、吸油煙機、洗碗機、凈水器（含管線機）、微波爐（含一體機）、電飯煲等12類家電產品給予補貼。其中，對購買2級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的15%；1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。拓展家電產品補貼品類至消毒柜（器）、空氣凈化器、衣物護理機、干衣機、掃（拖）地機器人（含吸塵器）、蒸烤箱、電磁爐、空氣炸鍋、電煮鍋、電熱水壺（含養生壺）、破壁機、除濕機、投影儀、顯示屏（含拍學機）、咖啡機、打印機、智能音箱、智能眼鏡、智能運動裝備（運動相機、健身鏡、跑步機、動感單車、智能耳機）等產品，有能效或水效標識的參照12類家電補貼標準；無能效或水效標識的產品，補貼標準為產品銷售價格的15%。每位消費者每類產品可補貼1件（空調產品最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產品可繼續享受補貼。（責任部門：市商務局、各區）

（四）支持手機等3類數碼產品購新。對個人消費者購買手機、平板（含智能辦公本和平板類學習機等）、智能手表手環（含智能兒童手表等）等3類數碼產品（單件銷售價格不超過6000元），按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。2024年已享受某類數碼產品購新補貼的個人消費者，2025年購買同類產品可繼續享受補貼。（責任部門：市商務局、各區）

（五）支持家裝消費品換新。結合我市裝飾裝修市場實際，對舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置和智能家居消費等給予補貼。

舊房裝修與廚衛改造補貼范圍為成品門窗及配件、瓷磚及石材、木質地板及板材、涂料、吊頂（含龍骨）、節能燈具、衛浴潔具、凈水及洗滌設備、成品廚柜及其配件、排煙設備、家具等品類。對購買2級及以下能效或水效、無能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的15%；對購買1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。單個消費者累計獲補貼金額最高不超過2萬元。（責任部門：市住房建設局、各區）

居家適老化改造補貼范圍為輔助器具適配、如廁洗澡安全、康復護理器具、居家環境改善、智能安全監護等品類。補貼標準為產品實際銷售價格的30%，單個消費者累計獲補貼金額最高不超過1萬元。（責任部門：市民政局、各區）

智能家居消費補貼范圍為智能防盜門（含智能門鎖）、智能椅（含智能按摩椅、智能沙發）、智能床（含智能床墊）、智能馬桶（含智能馬桶蓋）、智能家用監控、智能晾衣架、智能窗簾、智能擦窗機器人、智能中控屏、智能開關等品類。對購買2級及以下能效或水效、無能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的15%；對購買1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。（責任部門：市住房建設局、市商務局、各區）

（六）支持電動自行車以舊換新。2025年1月1日至12月31日期間，對個人消費者在深圳市內交售用于報廢的舊電動自行車（含蓄電池），換購符合國家標準的新電動自行車，且購買新車銷售價格1500元（含）以上的，給予定額補貼500元，每人可補貼1輛。（責任部門：市商務局、各區）

（七）支持老舊營運貨車報廢更新。在2024年政策基礎上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四排放標準營運貨車，補貼標準按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2024〕90號）執行。對提前報廢國四及以下排放標準營運柴油貨車，平均每輛補貼3萬元；提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車，平均每輛補貼8萬元；僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，每輛補貼3.5萬元。（責任部門：市交通運輸局）

（八）支持新能源公交車及動力電池更新。對報廢8年及以上車齡的老舊城市公交車并購買納入《享受車船稅減免優惠的節約能源使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車，及將超出質保期的動力電池全套更換為符合條件的動力電池的給予補貼。（責任部門：市交通運輸局）

（九）支持農業機械報廢更新。在《關于加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農辦機〔2024〕5號）基礎上，按照廣東省確定的補貼品類、補貼標準支持農業機械報廢更新。（責任部門：市鄉村振興和協作交流局）

三、組織實施

（一）制定出臺補貼活動實施指引。各責任部門在充分銜接上級部門政策要求基礎上，做好與2024年支持政策的跨年度順暢銜接和平穩有序過渡，補貼活動實施能早則早，抓緊啟動各領域補貼活動商戶/平臺遴選工作，制定出臺各領域補貼活動實施指引，進一步明確補貼活動支持品類、實施周期、申請條件、申請途徑、審核流程、資金撥付等有關事項，避免對同一品類給予重復補貼。本實施方案印發之日前國家尚未明確的事項，可先按照實施指引組織實施。如遇國家政策對補貼品類、補貼標準、實施方式進行調整，相關責任部門按照國家政策精神徑行組織實施。（責任部門：市商務局、市住房建設局、市民政局、市交通運輸局、市鄉村振興和協作交流局）

（二）提高補貼活動參與便利度。深入貫徹落實《通知》要求，及時更新參與補貼活動的經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與，一視同仁支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經營主體參與活動。家電產品以舊換新、數碼產品購新、家裝消費品換新等補貼活動線上線下同步開展，采用“支付立享”實施模式，支持多元化支付方式。支持電商平臺、支付機構平臺、生產廠家自有平臺等參與活動，鼓勵沿用2024年已遴選活動平臺和支持活動平臺跨部門共用。依托“i深圳”等政務平臺搭建統一的補貼活動信息聚合窗口；推動各類平臺、手機應用程序和部門數據聯通共享，充分利用信息化手段實現跨平臺驗證與使用。（責任部門：市商務局、市住房建設局、市民政局、市交通運輸局、市鄉村振興和協作交流局、市政務和數據局）

（三）加快補貼資金審核與撥付。切實優化補貼資金發放審核流程。對于采取“支付立享”模式實施補貼的領域，根據參與活動平臺、商戶申請，在完成銷售數據比對后，每月10日前按照不超過墊付資金的90%比例預撥付上一月份有關補貼資金，切實降低企業墊資和經營壓力。在汽車報廢更新和置換更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、電動自行車以舊換新、農業機械報廢更新等領域，推動機動車回收證明等憑證電子化，實行多部門聯審聯批，減少非必要審批層級和環節。滿足申請條件的，每間隔15個自然日（如遇非工作日則順延）匯總補貼申請，并在20個工作日內完成審核和補貼資金發放，其中汽車領域應在45個工作日內完成審核和資金發放。（責任部門：市商務局、市住房建設局、市民政局、市交通運輸局、市鄉村振興和協作交流局）

（四）做好資金安排與政策優化調整。市財政局要在國庫單一賬戶體系下對超長期特別國債資金進行專賬管理，做好資金撥付監控預警。市發展改革委會同相關部門加強對消費品以舊換新工作進度調度，強化對工作推進中問題的研判，梳理堵點難點，提出針對性措施建議。各部門可結合工作實際，在符合國家政策導向前提下拓展或調整補貼品類。補貼資金應總體做到“總額控制、先到先得、用完即止”。各責任部門原則上應在2025年12月31日前用完國債資金和市級財政配套資金額度，未用完的額度按上級政策要求處置。（責任部門：市財政局、市發展改革委、市商務局、市住房建設局、市民政局、市交通運輸局、市鄉村振興和協作交流局）

（五）強化與標準提升、回收循環利用的協同。加快推進汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品質量和安全標準升級，強化資源循環利用領域標準供給，積極開展報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役動力電池等重點領域回收拆解和循環利用標準制定工作。積極推動我市產品設備參與能效和水效“領跑者”遴選。實施家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術產品、交通用具及相關產品質量安全監督檢查專項行動。向國家積極爭取二手商品流通試點建設，大力支持符合質量等相關要求的二手車出口。積極爭取中央資金支持，開展廢棄電器電子產品回收處理工作。加快推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，規范資源回收利用行業稅收秩序。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解行為。（責任部門：市市場監管局、市生態環境局、市工業和信息化局、市商務局、市公安局，國家稅務總局深圳市稅務局）

四、保障措施

（一）強化組織領導。市商務局、市交通運輸局、市住房建設局、市民政局、市鄉村振興和協作交流局等按職責分工，進一步增強主動性、積極性，借鑒成熟經驗，創新工作方式，積極探索便捷高效組織模式，落實本實施方案所列支持政策。涉及市區聯動工作安排的，各區應積極推進相關工作實施。市商務局牽頭建立全市統一數據平臺，推動實現產品數據、補貼數據等實時監測，與國家、廣東省相關平臺數據對接推送。各部門應強化信息化支撐，與數據平臺做好銜接。市政務和數據局指導做好“i深圳”等政務平臺補貼活動信息聚合與查詢功能集成與運用。

（二）營造良好環境。各部門應積極引導生產和銷售企業疊加讓利支持，引導金融機構和支付機構等做好消費金融服務等配套支持，最大程度發揮“政府補貼+企業讓利+金融支持”疊加效應。支持利用區級財政資金圍繞汽車零配件等開展以舊換新補貼活動。市場監管部門要及時跟進加強產品質量和價格監管，嚴肅查處先漲價再折扣、以次充好出售低質產品、虛標能效水效等行為。金融管理部門加強資金支付業務監管。稅務部門做好增值稅專用發票、普通發票和其他稅收票證的管理工作，依法依規高效保障消費品以舊換新活動參與商戶用票需求。公安部門要對在以舊換新工作中涉嫌“黃牛”行為、商戶套取補貼等違法行為進行立案偵查，依法追究其法律責任。

（三）廣泛宣傳引導。宣傳部門、各責任部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺及時發布消費品以舊換新相關信息，加強線上線下政策宣傳解讀，引導全社會積極參與，營造良好社會氛圍。鼓勵各部門、各區、行業協會組織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推廣。暢通消費品以舊換新政策咨詢和溝通交流渠道，確保企業和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置辦理。適時總結推廣先進經驗和典型做法。

（四）加強監督管理。市相關責任部門按照職責分工加強對負責領域工作督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，對分配資金不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改；壓實參與平臺、企業、商戶等主體責任，加強事前、事中、事后全鏈條監管。各部門、各區要嚴格管理國債資金，嚴禁截留、擠占和挪作他用，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

（五）及時跟蹤問效。要協調政策取向一致性，完善“日報告+周調度”機制，及時協調解決消費品以舊換新工作推進中的問題。市商務局、市交通運輸局、市住房建設局、市民政局、市鄉村振興和協作交流局和各區對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標等情況開展自評自查，將資金使用和績效目標完成情況報送市發展改革委、市財政局。市發展改革委商市財政局匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。