不久前，內(nèi)蒙古北方重工集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱北重集團(tuán)）打贏“高溫承壓用合金鋼無縫鋼管反傾銷案”，因此中國(guó)商務(wù)部裁定原產(chǎn)于歐盟和美國(guó)的進(jìn)口高溫承壓用合金鋼無縫鋼管存在傾銷問題，從今年5月10日起，連續(xù)5年對(duì)這一產(chǎn)品征收13%到14.1%的反傾銷稅。
高溫承壓用合金鋼無縫鋼管主要用于超臨界、超超臨界的電站鍋爐和電站汽水管道，我國(guó)一直依賴進(jìn)口。2009年，北重集團(tuán)自主研制的世界首臺(tái)首套3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機(jī)成功問世，打破歐盟、美國(guó)企業(yè)市場(chǎng)壟斷地位。媒體曾算了一筆賬，該項(xiàng)目研制的成功，每年可以為進(jìn)口同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)企業(yè)節(jié)省大量外匯。
但國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采取大幅度降低出口至中國(guó)P92鋼管價(jià)格的策略，意圖拖垮以北重集團(tuán)為代表的中國(guó)新興材料業(yè)。據(jù)中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2009~2012年，進(jìn)口P92鋼管噸單價(jià)從20萬元左右狂降至4萬元左右。北重集團(tuán)副總經(jīng)理雷丙旺說，低價(jià)傾銷的目的就是把國(guó)內(nèi)企業(yè)趕出市場(chǎng)。
為了改變這種被動(dòng)局面，2013年3月，北重集團(tuán)申請(qǐng)高溫承壓用合金鋼無縫鋼管反傾銷調(diào)查；商務(wù)部立案開始反傾銷調(diào)查。被訴外方公司把問題歸為兩點(diǎn)，一是認(rèn)為中國(guó)P92鋼管市場(chǎng)需求下降，這是北重集團(tuán)P92鋼管經(jīng)營(yíng)難的直接因素；二是北重集團(tuán)在前3年的調(diào)查期內(nèi)降價(jià)幅度高于外方，外方認(rèn)為是北重集團(tuán)降價(jià)在先，進(jìn)口P92鋼管被迫降價(jià)。
北重集團(tuán)國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易公司協(xié)調(diào)集團(tuán)公司相關(guān)人員，以證明市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制由進(jìn)口產(chǎn)品主導(dǎo)，北重集團(tuán)被迫跟隨降價(jià)，最終形成了對(duì)終裁有利的結(jié)論。
北重集團(tuán)國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易公司總經(jīng)理凌雨田說，反傾銷以后他們重新贏得了訂單。
內(nèi)蒙古科技大學(xué)金融系副教授曹建忠認(rèn)為，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)由中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造，貿(mào)易摩擦也會(huì)越來越多。中國(guó)企業(yè)越來越熟悉國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則，開始用這種規(guī)則來保護(hù)自己，會(huì)為中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境。
不過，目前我國(guó)企業(yè)對(duì)外發(fā)起的反傾銷調(diào)查還不算多。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)連續(xù)18年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，2013年就有71起。同年，我國(guó)對(duì)外發(fā)起的反傾銷調(diào)查僅為11起。
早年，我國(guó)不少企業(yè)面對(duì)外國(guó)的反傾銷調(diào)查，大多逆來順受，吃了不少啞巴虧。從拒絕、排斥、觀望、擔(dān)心高額的訴訟費(fèi)用到如今的積極應(yīng)對(duì)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反侵銷案件的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。
越來越多的中國(guó)企業(yè)意識(shí)到積極抗辯不僅是一項(xiàng)法律義務(wù)，更是一項(xiàng)權(quán)利，懂得了“誰應(yīng)訴,誰受益”。不應(yīng)訴等于坐等敗訴，結(jié)果必然是被征收高額的反傾銷稅并被擠出市場(chǎng)。
據(jù)介紹，除了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體立案增幅繼續(xù)大幅度上升以外，新興工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家立案也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。雖然最終數(shù)據(jù)要以WTO公布的為準(zhǔn)，但從目前商務(wù)部得到的數(shù)據(jù)對(duì)比來看，中國(guó)已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，中國(guó)仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。
反傾銷是國(guó)別經(jīng)濟(jì)博弈的體現(xiàn)，是世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移過程中不可避免的現(xiàn)象。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，中國(guó)已成世界制造業(yè)中心。
價(jià)廉物美的中國(guó)產(chǎn)品肯定會(huì)得到越來越大的市場(chǎng)份額，這與工業(yè)化國(guó)家老牌企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生沖突。
曹建忠認(rèn)為，應(yīng)訴不可能百戰(zhàn)百勝，但是可以肯定的是，通過應(yīng)訴，能夠大大提高取勝的機(jī)率。
據(jù)WTO最新統(tǒng)計(jì)，近幾年，我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷案件的絕對(duì)勝訴率（無稅結(jié)案）已經(jīng)上升至35.7%，一些案件通過應(yīng)訴取得了比較低的反傾銷稅率。通過應(yīng)訴保住市場(chǎng)的案件占結(jié)案總數(shù)的近70%。
曹建忠建議，政府相關(guān)職能部門要建立健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自律。依托各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門、盡快建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)。