世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決委員會(huì)的官員表示,中國(guó)在2012年5月向世貿(mào)組織提起申訴,指控美國(guó)政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的22類商品征收高額關(guān)稅是不合理的,認(rèn)為美國(guó)是以征收所謂“懲罰性關(guān)稅”的方式對(duì)美國(guó)產(chǎn)品提供非法保護(hù)。這些商品年出口金額約為72億美元,涉及中方重大貿(mào)易利益。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)向美國(guó)出口的這些商品得到政府過度隱性補(bǔ)貼,獲得不公平的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。世貿(mào)稱,中美雙方有權(quán)在裁決公布的60天內(nèi)提起上訴。
根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》,反補(bǔ)貼關(guān)稅僅適用于出口商為“公共機(jī)構(gòu)”。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決委員會(huì)裁定,美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口商品采取反補(bǔ)貼措施違規(guī),因美國(guó)提供的證據(jù)不足以證明中國(guó)出口企業(yè)為“公共機(jī)構(gòu)”。
同時(shí),該委員會(huì)認(rèn)為美國(guó)計(jì)算中國(guó)很多商品補(bǔ)貼的方法也是錯(cuò)誤的。美方是以基準(zhǔn)而非實(shí)際交易來計(jì)算中國(guó)出口商品的成本,因此認(rèn)為“中國(guó)補(bǔ)貼扭曲了中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格不能作為合理基準(zhǔn)”。裁決稱,在鋼鐵、太陽能電池板、鋁擠壓、造紙以及檸檬酸等很多行業(yè)中,是產(chǎn)能過剩及激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)及海外的價(jià)格降至最低。
世貿(mào)組織也并非支持中方的所有主張。裁決認(rèn)為,美在進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)使用可獲得的不利事實(shí)、補(bǔ)貼利益計(jì)算、補(bǔ)貼專向性認(rèn)定方面不違規(guī)。
中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人對(duì)WTO作出的有利于中國(guó)的裁定表示歡迎,并敦促美方“盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法”。不過,中方也對(duì)世貿(mào)組織作出的不利于中國(guó)的裁定表示遺憾。美國(guó)貿(mào)易代表弗洛曼則表示,世貿(mào)組織駁回中國(guó)有關(guān)美國(guó)根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》向進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅上的大部分論點(diǎn),是美國(guó)企業(yè)和工人獲得的勝利。“對(duì)于不利于美國(guó)的裁決,美國(guó)政府正在仔細(xì)評(píng)估它下一步可能采取的行動(dòng)。”
宋泓表示,在其他國(guó)家對(duì)華出口的反補(bǔ)貼調(diào)查中,美國(guó)發(fā)起得最多,而且經(jīng)常帶著其他國(guó)家一起搞。美國(guó)忽視了中國(guó)在國(guó)際分工中的競(jìng)爭(zhēng)力在提高,以及中國(guó)具有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。它常常認(rèn)為中國(guó)采取的一些措施肯定有不公平競(jìng)爭(zhēng)成分,這是美國(guó)的偏見。
同日,世貿(mào)組織還裁定美國(guó)對(duì)印度鋼鐵制品征收近300%的反補(bǔ)貼稅違反全球貿(mào)易規(guī)則,并稱美國(guó)的行為不公平地減少印度貿(mào)易收入。