這四項改革試點分別是:在國家開發投資公司、中糧集團開展改組國有資本投資公司試點;在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發展混合所有制經濟試點;在新興際華集團有限公司、中國節能環保公司、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點;在國資委管理主要負責人的中央企業中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點。
據國資委深化改革領導小組辦公室主任彭華崗介紹,改組國有資本投資公司試點,主要是探索以管資本為主加強國有資產監管的體制模式,而混合所有制試點,主要探索發展混合所有制經濟的有效路徑。董事會授權試點主要是探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機制。具體來說,進一步明確國資委與董事會的職責權限,將國資委依法履行出資人職責和董事會自主決策有機結合起來,試點企業董事會將在國資委的指導下,完善各項制度,開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理權試點工作。
在中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林看來,國企改革的核心是管住國資,實現政資分離,而資本的變化又會在股權上有所顯現,這就需要推行混合所有制。股權發生變化后需要和管理相適應,因此需推行董事會制度,充分發揮市場的決定作用。管理的變化要求監管跟上,這就需要加強紀檢工作,嚴打企業腐敗。總體來看,這四項改革解決的正是國企改革面臨的最迫切問題,牽一發而動全身。
從名單上看,此次試點包含投資資本、糧食、醫藥、建筑、能源、鋼鐵等國有經濟的六大命脈。其中,中國國藥、中國建材作為第一批混合所有制試點企業,試點方案并未劃定一個明確的數字限制,在具體實施中,要分類提出改革措施,實行“一企一策”。
崔長林指出,從公布的試點企業來看,都是在相關領域做得較好的標桿企業。
受上述消息刺激,在昨日的A股市場,中糧生化、際華集團等大漲,中糧地產、瑞泰科技、啟源裝備等以漲停報收。
據了解,有關國企改革的頂層設計方案正在緊鑼密鼓地推進當中,隨著試點的展開,整體方案的出臺將漸行漸近。