發改委向著完善溫室氣體排放的制度又邁進一步。

近日，國家發改委印發鋼鐵、化工、電解鋁、發電、電網、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等首批10個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南，國家發展改革委有關負責人表示，此次公布的核算目的在于，建立完善溫室氣體統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場的目標。

10行業肩負減排重任

發改委是首次公布對重點行業企業溫室氣體排放的核算方法，這10個行業中，包括鋼鐵、化工、發電等溫室氣體排放量大的重工業行業，這些重點行業的溫室氣體排放量的減少對整個節能減排形勢而言意義重大。據悉，到2020年時，我國的單位國內生產總值二氧化碳排要比2005年下降40%至45%。

國家發展改革委有關負責人表示，編制企業溫室氣體排放核算方法，是為了逐步建立碳排放交易市場的目標，加快構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業直接報送溫室氣體排放數據制度的工作任務。

國家發改委環資司副司長謝極表示，“十二五”節能減排實際進度落后于目標，當初確定的五年目標為單位國內生產總值（GDP）能源消耗下降16%，但規劃前兩年只下降了5.5%，只完成了“十二五”進度的32.7%。

中國能源研究會常務理事、研究員鮑云樵之前接受記者采訪時表示，當前節能減排的形勢嚴峻，無論是單位GDP能耗還是整個國內生產總值能耗，很多指標都存在壓力。

無論是節能減排，還是溫室氣體排放，在本次行業企業的核算方法公布之后，行業企業的碳排放權交易等工作將會得到依據。

工業行業成為重點目標

我國在過去的五年內工業發展迅猛，工業是我國能源消耗及溫室氣體排放主要領域，這就不可避免地帶來了大量的二氧化碳排放。

據相關統計，2010年，工業能源消耗達到21億噸標準煤，占全社會總能源消耗的65%，占全國化石能源燃燒排放二氧化碳的65%左右。在本次公布的這10個重點行業中，能源企業和重工業企業成為溫室氣體排核算的焦點。

工信部在今年年初對2015年之前個重點行業的二氧化碳排放做出具體規定，對未來3年內，我國工業各領域的淘汰產能提出更高要求。

到2015年，全面落實國家溫室氣體排放控制目標，單位工業增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上，到2020年，單位工業增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右，基本形成以低碳排放為特征的工業體系。

發改委表示，本次核算標準適用于中國民用航空企業溫室氣體排放核算和報告，中國境內從事民用航空運輸的企業可按照本指南提供的方法核算企業的溫室氣體排放量，并編制企業溫室氣體排放報告。

發改委稱，此次公布首批10個行業企業溫室氣體排放核算方法，其目的是為了供開展碳排放權交易、建立企業溫室氣體排放報告制度、完善溫室氣體排放統計核算體系等相關工作參考使用。此前，工信部也明確要求要建立工業溫室氣體排放監測體系，建立工業碳排放評價標準體系。