西林鋼鐵集團是黑龍江省最大的鋼鐵聯合企業，是東北地區重要的建筑鋼材、型材生產基地，是首批獲得國家工信部《鋼鐵行業生產經營規范條件》準入資格的全國重點鋼鐵企業之一。西鋼集團建廠于1966年，2005年在省政府的主導下，按相關法律法規實施改制。截至2013年末，西鋼集團具備年產粗鋼700萬噸的生產能力。2013年實現營業收入225.1億元，位列中國制造業企業500強第280位、中國民營企業500強第169位，在黑龍江省企業100強中排名11位。

目前，西鋼擁有從礦山開采到鋼材軋制完整配套的生產體系，工藝裝備達到國內先進水平，西鋼集團粗鋼產量占黑龍江省鋼總產量的52.03%，經濟總量在伊春市所占的比重接近40%，擁有1.1萬多名員工及3萬多名家屬，在黑龍江省冶金行業和地方經濟中占有重要位置。

政府和企業的應對措施

為了破解西鋼集團生產經營困局，伊春市召開了伊春市委、市政府專題工作會議。會議決定成立西鋼脫困工作指導小組，市工信委、公安局、人社局、社保局、人民銀行等單位共同幫助西鋼解決難題。同時成立了維護穩定工作組、司法援助工作組、政策支持工作組、企業生產經營工作組等四個小組。會議還決定采取以下措施幫助企業解決目前的問題：一是市財政為西鋼適當拆借資金;二是對已到退休年齡，但因企業欠繳養老保險暫時辦不了退休手續的人員，由市人社和社保部門按照急事急辦原則，為其辦理手續，待西鋼效益好轉時補繳;三是協調人民銀行和市銀監局為西鋼提供良好的信貸環境，努力搭建新的金融平臺，爭取為西鋼走出困境及持續發展注入新的資金;四是協調市有關部門抽調專人進駐西鋼，幫助企業做好政策解釋工作;五是督促西鋼兌現承諾，足額發放一個半月工資，對生產自救金，作出分期償還的承諾，讓職工吃上定心丸。黑龍江省委、省政府也高度重視，指示省工信委幫助西鋼集團研究解決問題的辦法。7月3日下午，省工信委代表省政府主持召開了協調會議，省政府有關部門、伊春市政府、有關金融機構參加了會議。

西鋼集團股東單位也在積極籌集資金。西鋼集團兌現承諾于7月10日前發放了一個半月工資，員工情緒得到穩定。7月6日，股東單位委派管理人員充實了西鋼的管理團隊。西鋼集團成立了由公司領導帶班的維穩工作值班小組，24小時輪流值班，負責與政府溝通，保證廠區安全生產?；鶎痈鲉挝灰卜謩e成立了由班子成員組成的維穩值班小組，保證各單位員工穩定，應對突發事件。同時，加強員工思想政治工作，圍繞公司全局，講形勢、講發展、講未來。工會積極對上爭取補助資金，伊春市總工會撥付資金10萬元，用于西鋼重大疾病員工的治療及生活;公司工會已累計發放西林區捐助給西鋼重大疾病、特困員工補助費40萬元;公司工會借付各單位互助金近20萬元;黨委工作部6月份至今共為困難黨員發放補助金16328元。

黑龍江省委、省政府高度重視西鋼集團的發展和目前面臨的困難。為幫助企業盡快恢復穩定生產，按照省政府主要領導批示精神，7月8日省政府召開專題會議，召集省工信委、省發改委、省財政廳、省人民銀行、省銀監局、省金融辦、主要債權銀行以及鐵路、電力、西鋼等部門、單位參會。會議要求金融部門要從穩定區域經濟和社會發展的大局出發，在政策框架內協調西鋼工作;省工信委、省財政廳等做好協調和平臺搭建;省工信委、省發改委協調省內重點工程同等條件下優先使用西鋼鋼材;由相關單位和部分金融機構共同出資，為西鋼集團建立階段性倒貸資金池，封閉運行，專款專用;金融機構進一步提供企業資金運轉的技術和政策支持，釋放部分已收貸款，債權銀行要為西鋼新增部分貸款，相關票據產品轉為流貸，執行基準利率，降低保證金比例等;相關生產要素部門包括電力、鐵路運輸、稅務、社保、法院等要給予西鋼政策上的支持，同時西鋼集團要進一步細化測算和安排，拿出可行的維持生產和發展的實施方案。

西鋼集團生產經營情況和發展潛力

針對產能規模急劇擴大，西鋼集團在傳統銷售渠道的基礎上利用電子商務平臺進行銷售。西鋼將鋼材發到國內各現貨庫房，再通過該平臺網上銷售。該平臺的最主要的作用就是對鋼材產品進行監管，保證采購商拿到現貨。其優點是能加大銷售量且價格能及時賣到市場高點，缺點是積壓鋼廠資金，資金周轉慢。在當前西鋼庫存原料不足，生產萎縮的情況下，西鋼停止了現貨銷售，恢復到傳統預收款銷售的渠道，以便及時回流資金，緩解企業燃眉之急。

今年上半年，西鋼集團累計銷售鋼材110萬噸，與往年銷售水平相當。隨著市場的逐步回升，尤其是6月份以后東北地區大型項目的全面啟動，市場將進入需求旺季。7月4日經公司研究決定，8月初，爭取兩座1260m3高爐投入使用，二軋棒材加熱爐將升溫啟動，屆時，西鋼集團將基本實現滿負荷生產。

黑龍江省“十二五”末期每年需鋼材1950萬噸，鋼材自給率只有35%。其中，棒線材每年需800萬噸，而2013年省內實際產量只

有470萬噸。西鋼集團滿負荷生產后，全年能夠產生鐵540萬噸、粗鋼近700萬噸、鋼材635萬噸，實現營業收入300億元、利稅10億元以上，采購煤炭166萬噸、焦炭230萬噸，工業用電量11.6億kwh，鐵路運輸量預計2100萬噸，對全省經濟將起到很大的拉動作用。實際上，解決資金困境后，如果西鋼利用四臺高爐中的兩臺生產，每天產鋼6000噸以上就能夠有微利。尤其是黑龍江省政府于6月23日出臺了65項措施，計劃投資3000億元穩增長、促改革、調結構、惠民生，基礎設施建設需要大量鋼材，這也成為目前西鋼集團穩定局面、扭虧增盈的重大機遇。

“西林鋼鐵從我們省內來看裝備水平和生產能力在省內還是不錯的，唯一的缺點是它現在資金鏈比較緊一些，如果有資金注入應該就會好一些。”正如經濟分析人士所說，經過近幾年的技術改造，西鋼集團已經發生了深刻變化。黑龍江省是國家《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》明確支持的三個沿邊省份之一，也是一個缺鋼少鐵的省份，西鋼集團具有裝備、技術、資源、管理、品牌和市場優勢，有市場、有訂單，加之西鋼“天鵝”牌產品享譽省內外，增強了企業的競爭實力。近年來，西鋼集團秉承“誠信、敬業、創新、圖強”的企業精神，在資源整合、優勢提升方面取得了顯著成效。西鋼集團具備國內領先的工藝裝備優勢。截止2013年末，西林鋼鐵集團新一輪工藝裝備升級改造基本完成，1260m3高爐、120t轉爐等一大批冶煉設備建成投產，企業整體裝備在東北地區領先，也處于國內同類企業先進水平。西鋼具有行業領先的技術優勢。其中，1260m3高爐采用汽拖鼓風機

運行，年節電16000萬元;轉爐自動化水平國內一流，煤氣、蒸汽全部回收利用，實現負能煉鋼;軋鋼采用雙蓄熱式步進加熱爐，通過輥道熱送鋼坯，實現煉軋一體化，大部分規格鋼材實現了三切分、四切分軋制;西鋼的鐵、鋼、材主要技經指標位于國內同類鋼鐵企業前列。其中，煉鐵1260m3高爐配入二級焦炭入爐焦比實現319kg/t，噴煤比超過170kg/t，熱風溫度大于1200℃，生鐵含硅小于0.3%;轉爐鋼鐵料消耗1057.5kg/t，石灰石消耗大于40kg/t，轉爐煤氣回收大于120m3/t;棒材成材率103.49%，電耗小于50.4kwh/t;企業具有較低制造成本的核心競爭能力。同時，西鋼具有豐富的礦產資源優勢。西鋼旗下的礦業總公司，礦石儲量2億多噸。其中，燈塔礦業礦石儲量7373萬噸，年產鐵精粉120萬噸，是遼寧省“青山工程”生態建設的標桿示范單位，被推薦為國家級綠色礦山建設典范;翠宏山鐵多金屬礦儲量達9892萬噸，鐵礦石平均品位43.87%。此外，西鋼正在爭取周邊更大儲量、更高品位的礦產資源。西鋼具有得天獨厚的地域優勢。西鋼處于遠東地區核心位置，企業輻射中國東北和俄羅斯西伯利亞、濱海邊疆區等地區。西鋼正積極探索利用周邊境外礦產、能源和市場發展鋼鐵產業。目前，西鋼是滿洲里和綏芬河口岸陸路進口量最大的企業，每年從國外進口精礦粉、無煙煤等原燃料400萬噸以上，隨著國家對俄合作升級和俄羅斯遠東開發戰略的推進，西鋼集團正迎來新的發展機遇。西鋼具有品牌優勢。多年來精益求精的生產技術提升，也使西鋼集團擁有了享譽國內外市場的品牌信譽，西鋼集團是生產建筑用“天鵝”牌鋼材和型材的專業制造企業，產品質量和服務質

量在同類企業中首屈一指，產品遠銷華東、華南地區，深受廣大用戶歡迎。鋼材品種豐富，規格齊全，在哈爾濱、沈陽等中心城市設立了現貨調撥庫，為客戶提供一站式服務。建筑鋼材全部按照抗震鋼筋標準生產，獲得了國家權威機構和俄羅斯認證機構的產品認證，是部分國家重點基建項目的首選品牌。西鋼具有企業獨具特色的管理優勢。西鋼打造了一支經過歷史考驗的永不言敗的堅強團隊，積累了豐富的企業發展經驗。在激烈的市場大潮搏擊中，逐漸形成了一套程序化、制度化、規范化的從嚴管理模式。企業改制后，國企“精、細、實”的管理經驗與民營企業機制靈活的優勢相結合，極大地促進了企業快速發展。

通德集團西林鋼鐵公司正視企業經營工作中所存在的壓力，正逐步走出經營困局。