陜西省政府近日下發(fā)《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會資本投資的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步鼓勵社會資本進入基礎設施、資源環(huán)境、生態(tài)建設、公共服務等多個重點領域。
根據(jù)《意見》，陜西省將從以下5個方面著手，面向社會資本開放生態(tài)環(huán)保投資建設領域，同時創(chuàng)新相關機制、深化改革。
深化林業(yè)體制改革。有序推進國有林場和國有林區(qū)管理體制改革，開展森林科學經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林權(quán)承包關系，引導林權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。積極推進林權(quán)抵押融資等工作。鼓勵社會資本參股、控股、聯(lián)合、兼并、收購國有林業(yè)企業(yè)。
推進生態(tài)建設主體多元化。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本投資森林資源培育、林下經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工、森林旅游和退耕還林、綠化造林等項目建設，依法享受相應權(quán)益。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體投資規(guī)模化生態(tài)建設項目。鼓勵秦嶺國家植物園等項目按PPP模式投資、運營。
引導社會資本投入國土治理。鼓勵社會資本根據(jù)有關規(guī)劃投入土地整治、土地復墾、治溝造地和礦山生態(tài)環(huán)境治理等項目，建立和完善有利于社會資本參與土地整治的激勵機制和政策措施。引導社會資本參與移民搬遷，多渠道籌集資金加強基礎設施建設、公共服務配套建設和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣延安等地治溝造地經(jīng)驗，鼓勵社會資本參與特色溝域規(guī)劃建設，對溝域內(nèi)“山、水、林、田、路、村”整體包裝，同步推進基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境提升和綠色產(chǎn)業(yè)培育。
推動環(huán)境污染第三方治理。推動環(huán)境污染治理實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，在能源、化工、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域，通過委托治理、托管運營等方式，加快建立排污者付費、第三方治理的新機制。
鼓勵開展環(huán)境權(quán)益交易。推進排污權(quán)有償使用和交易試點，建立排污權(quán)有償使用制度，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。抓好低碳試點省份建設，建立碳排放權(quán)交易體系，實行碳排放總量控制制度，開展碳排放權(quán)交易試點，探索森林碳匯交易，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易。
根據(jù)《意見》，陜西省將從以下5個方面著手，面向社會資本開放生態(tài)環(huán)保投資建設領域，同時創(chuàng)新相關機制、深化改革。
深化林業(yè)體制改革。有序推進國有林場和國有林區(qū)管理體制改革，開展森林科學經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林權(quán)承包關系，引導林權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。積極推進林權(quán)抵押融資等工作。鼓勵社會資本參股、控股、聯(lián)合、兼并、收購國有林業(yè)企業(yè)。
推進生態(tài)建設主體多元化。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本投資森林資源培育、林下經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工、森林旅游和退耕還林、綠化造林等項目建設，依法享受相應權(quán)益。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體投資規(guī)模化生態(tài)建設項目。鼓勵秦嶺國家植物園等項目按PPP模式投資、運營。
引導社會資本投入國土治理。鼓勵社會資本根據(jù)有關規(guī)劃投入土地整治、土地復墾、治溝造地和礦山生態(tài)環(huán)境治理等項目，建立和完善有利于社會資本參與土地整治的激勵機制和政策措施。引導社會資本參與移民搬遷，多渠道籌集資金加強基礎設施建設、公共服務配套建設和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣延安等地治溝造地經(jīng)驗，鼓勵社會資本參與特色溝域規(guī)劃建設，對溝域內(nèi)“山、水、林、田、路、村”整體包裝，同步推進基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境提升和綠色產(chǎn)業(yè)培育。
推動環(huán)境污染第三方治理。推動環(huán)境污染治理實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，在能源、化工、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域，通過委托治理、托管運營等方式，加快建立排污者付費、第三方治理的新機制。
鼓勵開展環(huán)境權(quán)益交易。推進排污權(quán)有償使用和交易試點，建立排污權(quán)有償使用制度，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。抓好低碳試點省份建設，建立碳排放權(quán)交易體系，實行碳排放總量控制制度，開展碳排放權(quán)交易試點，探索森林碳匯交易，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易。