國(guó)務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)了修訂后的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱新《預(yù)案》)。新《預(yù)案》共分為7章，分別為總則、組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障和附則。
與2005年印發(fā)實(shí)施的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》吸納了近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的有效經(jīng)驗(yàn)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：
一是明確了突發(fā)環(huán)境事件的定義和預(yù)案的適用范圍，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行了界定，明確包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
二是完善了應(yīng)急組織指揮體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的體制要求，明確了國(guó)家、地方的組織指揮體系架構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，并要求地方根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，將各部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的職責(zé)放在附件，通過(guò)國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)方式進(jìn)行闡述。
三是完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，細(xì)化了預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動(dòng)措施，從預(yù)警分級(jí)、預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動(dòng)和預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除四方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并對(duì)信息獲取、報(bào)告、通報(bào)等提出了進(jìn)一步要求。
四是完善了事件分級(jí)和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，明確了各級(jí)響應(yīng)的責(zé)任主體，初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
五是完善了應(yīng)急響應(yīng)措施，進(jìn)一步明確了國(guó)家層面的應(yīng)對(duì)工作，分為環(huán)境保護(hù)部工作組、國(guó)務(wù)院工作組和國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部三個(gè)層級(jí)，細(xì)化了應(yīng)對(duì)流程，并對(duì)具有共性的現(xiàn)場(chǎng)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等進(jìn)行了系統(tǒng)描述，突出了環(huán)境污染處置特點(diǎn)。
六是調(diào)整了分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染和社會(huì)影響幾方面對(duì)事件分級(jí)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，并從正文調(diào)整到附件，增加了正文的可讀性。
這次修訂是在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》修訂實(shí)施的背景下，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)的要求，總結(jié)近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)反復(fù)研究和論證完成的。
新《預(yù)案》要求，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定和修訂本區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。