各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
贛西地區包括新余、宜春、萍鄉，是全省重要的工業基地和糧食主產區，城鎮化水平較高，縣域經濟發展較快，但也存在產業結構不優、主要資源日益枯竭、轉型發展任務繁重等問題。為支持贛西經濟轉型加快發展，提出如下意見：
一、總體要求
（一）重大意義。 支持贛西經濟轉型加快發展，是應對資源枯竭，提升老工業基地產業競爭力，探索發展新模式的必然選擇；是優化全省生產力布局，加快區域升級的重要舉措；是強化與南昌大都市區、長株潭城市群合作對接，融入長江中游城市群的現實需要，對江西乃至中部地區崛起具有重要作用。
（二）指導思想。 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委第十三屆七次全體（擴大）會議精神，以實現中華民族偉大復興中國夢為引領，以與全國同步建成全面小康社會為目標，按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的要求，加快轉變經濟發展方式，加快體制機制創新，著力推進產業轉型升級，著力推進新型城鎮化，著力推進“兩型”社會建設，把贛西地區打造成為江西經濟的重要增長板塊，在全面建成小康社會進程中走在全省前列，為建設富裕和諧秀美江西作出更大貢獻。
（三）戰略定位。
——產業轉型升級示范區。積極改造傳統產業，著力培育戰略性新興產業和現代服務業，大力發展現代生態農業，加快科技創新步伐，增強企業自主創新能力和產業競爭力，努力建設在中部地區乃至全國具有重要影響力的特色產業基地。
——新型城鎮化先行區。按照以人為本、集約緊湊、綠色低碳、“四化”同步的要求，注重提高城鎮發展質量，促進生產要素有序流動和城市功能合理分工，做大中心城市規模，引導中心城區相向布局，加快形成以“新宜萍”城鎮密集帶為引領、中小城鎮為基礎的新型城鎮體系。
——“兩型”社會綜合改革試驗區。積極推進資源節約型和環境友好型社會建設，以資源枯竭城市轉型、節能減排財政政策綜合示范城市、循環經濟試點、“城市礦產”示范、生態文明示范等建設為抓手，推進體制改革與制度創新，努力實現經濟社會與人口資源環境協調發展。
（四）空間布局。
——功能定位。充分發揮三市各自優勢，形成各具特色的發展格局。新余市建成國家新能源科技示范城、全國節能減排綜合示范市、中部地區重要的新型工業城、全省統籌城鄉發展先行區，宜春市建設重要的新能源產業和低碳經濟示范基地、現代農業示范基地、國內知名的養生休閑目的地，萍鄉市構建全國資源枯竭城市轉型示范區、贛湘經貿合作重要平臺。
——產業布局。依托現有產業基礎和資源優勢，著力優化產業布局，重點打造鋼鐵、光伏新能源、動力儲能電池、生物醫藥、新材料、裝備制造、節能環保、綠色食品、現代物流、文化生態旅游十大產業板塊。
——城鎮體系。強化城鎮間經濟聯系，以滬昆線為主軸，新余、宜春、萍鄉中心城區為主體，輻射帶動周邊城鎮，構建“新宜萍”城鎮密集帶。鼓勵豐城、樟樹、高安、奉新、靖安融入南昌大都市區。
（五）發展目標。
到2015年，經濟轉型取得階段性成效，戰略性新興產業增加值占全省比重達到25%，省級以上農業龍頭企業達到200家以上，農產品加工產值與農業總產值之比明顯提高；城鎮綜合承載力顯著增強，城鎮化率超過55%；節能減排主要指標達到省里要求；城鄉居民人均收入較快增長，城鄉發展差距進一步縮小。
到2020年，經濟發展質量全面提升，人均地區生產總值、人均財政收入接近或達到全國平均水平，戰略性新興產業占全省比重明顯提高，農業現代化水平大幅提升；“新宜萍”城鎮密集帶基本形成，城鎮化率力爭達到63%；科技創新能力進一步增強，自主創新體系初步建立；資源綜合利用水平明顯提高，生態環境優良；人民生活比較富裕，基本公共服務達到全國平均水平，力爭提前實現全面建成小康社會目標。
二、加快產業轉型，邁出發展升級新步伐
（六）培育壯大戰略性新興產業。 順應產業發展新趨勢，發揮現有產業基礎和資源優勢，統籌產業布局，突破核心技術，重點發展新能源、新材料、生物醫藥、裝備制造、節能環保產業集群。切實增強光伏企業自主創新能力，提升技術水平，加快發展太陽能電池、組件、系統集成及應用產品。發揮鋰云母資源優勢，重點發展鋰離子動力電池，加快建設動力儲能電池生產基地。大力發展鎳基材料、硬質合金、粉末冶金等金屬新材料，打造國內重要的新材料集聚區。實施中藥現代化工程、藥物創新工程、生物醫學工程，做大做強樟樹、袁州、蘆溪生物醫藥產業基地。著力發展新能源汽車及零配件、工程機械、特種電機、無油渦旋空氣壓縮機等產業，重點建設新余汽車零配件產業基地、宜春機械裝備產業園、萍鄉電動汽車及裝備制造產業基地。做大螺桿膨脹動力機、半導體照明等產業，積極推廣合同能源管理等節能環保服務,大力發展節能環保產業。
（七）改造提升傳統產業。 加快引進吸收新技術、新工藝，加大兼并重組力度，著力改造提升鋼鐵、煤炭、建材、鹽化、紡織、花炮六大傳統產業。推進鋼鐵企業技術改造、聯合重組、淘汰落后產能，大力發展鋼鐵精深加工，優化產品結構，建設高性能優質鋼鐵產業基地。加大煤炭資源整合力度，發展精煤、配煤和型煤，開發下游系列產品，優化煤炭及煤化工產業鏈。推進建材企業兼并重組，大力發展高端建筑陶瓷、工業陶瓷、功能玻璃和綠色生態水泥，構建新型綠色建材基地。促進鹽礦資源優勢向產業優勢轉化，延伸下游產業鏈，走高精化工道路，打造樟樹鹽化工特色產業基地。提升紡織產業印染工藝水平，促進棉麻紡織向成衣、家紡制造延伸，構建全國知名的紡織服裝集群。加大安全、環保型煙花爆竹產品的研發力度，引導企業向專業化、集約化、高技術化發展。
（八）大力發展現代生態農業和綠色食品產業。 積極轉變農業發展方式，突出糧食、畜禽、油茶、毛竹、有機富硒農產品、花卉苗木等農業主導產業，著力改善產品結構，開展糧食高產創建活動，建設綠色標準化生產基地，打造全省重要的優質商品糧生產加工基地；規范生豬等畜禽養殖業，鼓勵建設標準化養殖場，構建面向東南沿海的肉類供應基地；推進低產油茶林改造，支持高產油茶產業科技示范園建設，建成全國重要的油茶產業集聚區；推廣種植速生豐產林、毛竹林，發展一批竹木深加工基地；大力發展苗木花卉產業，建設大型花卉苗木交易中心，加快形成贛西千里花木帶；做大做強以萬載、豐城、袁州為重點的有機、富硒農業，擴大生產規模，打造綠色有機農產品基地。依托骨干企業和基地，強化綠色食品標準化生產，加大科技研發與市場網絡建設，培育一批在全國有競爭優勢和影響力的綠色食品品牌。創新農業生產經營組織形式，大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，鼓勵農業資源向生產大戶適度集中。強化現代農業發展平臺，支持有條件的縣市創建國家級和省級現代農業示范園區，統籌布局農產品物流園區、科技支農平臺和農產品加工區。積極拓展農業服務功能，依托中心城市和旅游景區，大力發展都市農業、休閑觀光農業。建立新型農業社會化服務體系，促進現代農業加快發展。
（九）提升現代服務業水平。 推進現代物流業發展，加快建設新余贛西中心物流園區、宜春綜合物流中心、萍鄉贛湘物流港，做大光伏、鋼鐵、農產品、花炮、建筑陶瓷等專業市場。以“寬帶中國”戰略實施為契機，引導企業通過電子商務平臺拓展市場，培育發展遠程教育、網絡醫療、數字文化等新型業態,鼓勵信息消費。加快動漫城、影視城、文化產業園等文化創意產業基地建設，加強非物質文化遺產保護和開發，打造富有贛西特色的文化產業集聚區。促進金融業加快發展，加快農信社改革，規范發展小額貸款擔保公司，提升銀行、證券、商業保險、期貨等金融行業對實體經濟的支撐能力和服務水平。適應人口老齡化趨勢，推行公辦民營、民辦公助，引導社會資本投入，加快發展養老服務業。
（十）建設生態休閑旅游勝地。 充分挖掘、整合贛西旅游資源，建立贛西旅游聯盟，加強“頂層設計”和統籌協調，實行重點景區“一票制”，努力構建以明月山、武功山、仙女湖、三爪侖、楊岐山等為重點的綠色精粹旅游圈，以明月山-武功山富硒溫泉帶為重點的溫泉養生旅游區，以傅抱石文化園、禪宗祖庭、商城遺址、古村群落等為代表的歷史文化旅游區，以秋收起義、湘鄂贛革命根據地、安源工人運動、羅坊會議等革命舊址為重點的紅色文化旅游區。完善旅游集散功能，加強主要景區間通道建設，拓展與周邊區域的旅游合作，打造以滬昆線為主軸的贛西旅游黃金走廊。支持符合條件景區申報國家5A級景區和國家級風景名勝區。規劃建設武功山至明月山觀光小火車。辦好蓮花國際荷花學術研討會。鼓勵組建大型旅游集團，加大旅游開發和推介力度，塑造贛西旅游品牌。
三、推進新型城鎮化，構建“新宜萍”城鎮密集帶
（十一）加強城鎮規劃引導。 按照統籌規劃、合理布局、功能配套、分工協作的原則，逐步做大新余、宜春、萍鄉中心城區，引導城區相向布局，輻射帶動周邊城鎮，構建“新宜萍”城鎮密集帶。高起點編制“新宜萍”城鎮體系規劃、土地利用規劃。以城市控制性詳細規劃和村鎮規劃為重點，實現城鄉規劃全覆蓋。強化城鄉規劃對功能布局、戰略性資源、城市開發邊界、基本生態控制線、基本公共服務和基礎設施的綜合調控作用，嚴格執行城鄉規劃督察制度。
（十二）提高城市發展質量。 統籌老城區改造、城市新區和工業園區建設，優化基礎設施、公共服務、生活休閑空間布局，打造宜居宜業城市。加快老城區“退二進三”、“退城進園”步伐，加大城市棚戶區、老工業區、獨立工礦區、“城中村”搬遷改造力度，推動人口和商業較為集中的區域發展為城市商圈。科學建設袁河生態新城、宜陽新區、玉湖新城等城市新區。推進產城融合，提高國家級開發區教育、醫療、生活服務等配套水平，構建新型城市板塊。創新城市發展理念，建設綠色城市、智慧城市、低碳城市，唱響新余國家森林城市、全國造林綠化先進城市、全國社會治安綜合治理優秀市和全國市容整治先進城市，宜春全國綠化模范城、中國優秀旅游城、國家園林城和國家衛生城，萍鄉全國文明城市、國家創新型試點城市等城市品牌。
（十三）強化合作對接。 建立“新宜萍”城鎮密集帶協調機制，深化基礎設施、公共服務、產業發展等方面合作。加強重大基礎設施銜接，共同推進跨區域重大項目建設，提高共享水平。完善中心城市間、中心城市與周邊縣城客運體系，適時設立跨設區市常態化公交線路。推進公共衛生、社會保障、環境保護、公共安全防控、流動人口和計生服務等方面合作，建立信息共享與管理協作機制。加強產業分工協作，引導產業錯位發展、互補對接。支持贛西人力資源市場建設，促進人力資源跨城市合理流動和優化配置。
（十四）促進城鄉統籌發展。 推動城鎮交通、供水、電力、電信、環保等公共設施網絡向鄉村延伸，促進城鄉基礎設施共建共享。推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，積極放開設區市中心城區落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮落戶限制，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，建立健全農業轉移人口市民化推進機制。積極探索整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度有效途徑。統籌城鄉最低生活保障制度。落實促進鎮村聯動發展的扶持政策，統籌推進小城鎮和新農村建設，引導農民向中心鎮集中，支持人口較多的鄉鎮向小城市發展、符合條件的農村建立新型農村社區。深入推進新余統籌城鄉試點。著力提升公共服務水平，加快實施義務教育學校標準化建設工程，推進邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍建設。支持每個縣（市）重點辦好1-2所縣級醫院（含中醫院），促進基層醫療衛生機構標準化。加強城市綜合性社會福利中心、社區養老服務機構、鄉鎮敬老院等設施建設。完善城鄉文化體育設施。
四、建設“兩型”社會，增強可持續發展能力
（十五）發展循環經濟。 按照減量化、資源化、循環化要求，推進循環經濟試點，創建一批循環經濟試點企業，支持新余高新區、宜春經開區、萍鄉經開區循環化改造，努力形成企業小循環、產業中循環、區域大循環發展模式。提高資源綜合利用水平，實施農林剩余物、畜禽糞便、工業固體廢棄物、建筑廢棄物等資源化利用工程，建成一批資源綜合利用示范基地。大力實施重點節能減排工程、重點用能單位節能低碳行動，強化重點領域節能管理，抓好重點用能單位節能降耗工作。繼續推進新余國家資源枯竭型城市轉型試點、全國節能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產”示范基地，萍鄉國家資源枯竭型城市轉型試點、國家循環經濟試點城市，豐城資源循環利用產業示范基地建設。
（十六）加強生態建設。 構筑以武功山、九嶺山為主體的贛西生態屏障，加大對重要生態功能區域的保護和投入力度。加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等保護和建設，提升生態功能。開展水生態系統修復治理，加強袁河、修河、潦河、錦江、萍水河等流域源頭地區保護。加強人工林改造和天然林保護，大力實施“森林城鄉、綠色通道”工程，因地制宜建設以鄉土樹種為主的木材戰略儲備基地。建設中東部地區種質資源庫。開展袁河流域生態補償試點，建立上下游參與的補償機制。支持宜春、靖安、蘆溪等創建全國生態文明示范工程試點市縣，支持有條件地區創建國家級生態縣、生態鄉鎮。
（十七）強化環境治理。 加快城區及重點鎮生活污水集中處理設施、生活垃圾無害化處理設施和工業園區污水處理設施建設，完善收集管網和收運體系，配套建設污泥處理處置設施，推進城鎮生活污水集中處理設施擴建和升級改造，力爭到2020年贛西地區城鎮生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均超過90%，所有園區實現污水達標排放。加強大氣污染治理，實施火電、鋼鐵、水泥等行業脫硫脫硝重點工程，建立區域環境空氣質量監測預報預警體系。開展農村環境連片綜合整治試點，實施垃圾收集處理工程，鼓勵有條件鄉鎮建設分散式污水處理站。編制實施贛西廢棄礦山植被修復與礦山環境綜合治理規劃，抓好“414”鉭鈮礦等礦山綜合整治示范點建設。推進豐城、安源、上栗、蓮花等采煤沉陷區綜合治理，積極開展流域重金屬污染防治。
（十八）推進綜合配套改革。 建立健全產業準入、提升機制，嚴把企業準入關，加快淘汰落后產能。建立資源開發補償機制，引導和規范各類市場主體合理開發資源，承擔資源補償、生態環境保護與修復等方面的責任和義務。制定重點行業能耗限額強制性標準，實施能效“領跑者”制度。完善資源有償使用制度，推進節約水、電、煤、油、氣等資源性產品的價格激勵約束機制改革。建設節水型社會，開展節能節水產品補貼試點、水生態文明試點。研究開展排污權交易試點，探索排污權價格體系，適時研究提高污水處理收費標準。加大節能產品推廣力度，研究出臺推廣補貼辦法，擴大節能環保產品及再制造產品消費，完善政府采購節能環保產品制度。支持建設區域性碳排放交易平臺。創新土地管理制度、耕地保護模式和土地市場機制，提高集約節約用地水平。探索建立適應“兩型”社會發展要求的監督考核體系。
五、統籌基礎設施建設，強化發展支撐能力
（十九）完善綜合交通網絡。 2014年建成滬昆高鐵，開工建設岳吉煤運通道，規劃建設新余煤炭儲備基地專用線等重大項目，推進咸宜井、九江至岳陽等鐵路項目前期工作。推進南昌-上栗、宜春-萬載-銅鼓、瀏陽-萍鄉-蓮花、昌傅-東鄉等高速公路建設。加快國省道改造和縣鄉道路建設，實現縣城間基本通一級公路、縣鄉通三級公路、農村公路網絡化。推進袁河航道治理，加快建設樟樹河西綜合碼頭。完善宜春明月山機場配套設施，增開連接國內主要城市航班，規劃建設新余、萍鄉小型（通勤）機場。
（二十）增強能源保障能力。 加快建成華能安源電廠“上大壓小”工程，推進大唐新余煤電一體化、分宜電廠二期、豐電三期、龍頭山水電站等項目前期工作。完善城市天然氣管網，配套建設天然氣儲備設施、壓縮天然氣加氣母站，加大天然氣推廣利用力度，逐步實現工業園區（產業集聚區）、重點企業天然氣利用全覆蓋。合理布局500千伏和220千伏變電站，實施農村電網改造，實現城鄉供電一體化發展。
（二十一）加強水利工程建設。 加快推進四方井等水利樞紐工程，加強孔目江、飛劍潭、山口巖、鍋底潭等城市飲用水源地保護。繼續實施城市防洪工程，推進標準堤防建設，重點加強袁河流域堤防除險加固，提高城市防洪能力。加快實施豐東、袁北、錦北、潦河、藥湖、袁惠渠等大中型灌區續建配套及節水改造工程，加大病險水庫、水閘除險加固力度。實施農村安全飲水工程，推進農村自來水工程建設。
（二十二）提高信息化水平。 大力實施“寬帶中國”戰略，加強城鄉寬帶網絡建設，提升骨干網絡容量，擴大接入網絡覆蓋范圍。加快建設新一代移動通信網、下一代互聯網和數字廣播電視網，推進“三網融合”。完善電子商務基礎平臺及服務系統，加快建立數字認證、網上支付、社會誠信體系和公共物流信息平臺。支持創建省級“兩化融合”示范區和示范企業，加快太陽能光伏公共信息服務平臺、鋼鐵業企業業務調度管控平臺、建材行業能源管理系統等重大信息化項目建設。
六、創新體制機制，激發發展內生動力
（二十三）擴大開放合作。 加強與鄱陽湖生態經濟區、長株潭城市群經濟協作，強化政策、平臺、產業、人才、信息等領域對接，構建完善的產業配套體系，推進產業結構優化。加強與長三角、珠三角、港澳臺等地區產業對接，探索建立產業共建、利益共享、園區共管的“飛地經濟”發展模式。加大招商選資力度，著力引進一批符合贛西產業特色的優勢主導產業、戰略性新興產業和高新技術企業。盡快完成省級開發區擴區調區工作，支持符合條件的省級開發區升級國家級開發區。鼓勵和支持有實力企業走出去，在省外、境外建設生產基地、資源基地。加強口岸大通關建設，依托新余海關，加快建設電子口岸信息服務體系，合理布局口岸作業區，鼓勵海鐵聯運，打造贛西進出口平臺。支持設立宜春海關。
（二十四）推進科技協同創新。 堅持產學研用相結合，努力在重點行業和關鍵領域技術上取得突破，帶動產業全面升級。加快建設光伏工程技術研究中心等國家級創新平臺，支持申報特種陶瓷工程技術中心、螺桿膨脹動力機高新技術產業化基地等國家研發平臺，發揮創新引領作用。推進省級藥用真菌生物技術、鋰基新材料、節能環保工程（技術）研究中心、鋰電新能源產業研究院等平臺建設。加大政府性科研經費投入，引導國內知名高校、重點科研機構到贛西設立實驗室、研究中心或博士后科研工作站，與企業建立產學研聯盟和產業孵化基地。完善并落實鼓勵科技創新和科技產業化的財稅金融政策，培育一批具有較強競爭力的創新團隊和創新型領軍企業。
（二十五）強化人才保障。 支持新余學院、宜春學院、萍鄉學院加強重點學科、實訓基地建設，培育高素質應用型人才。健全科技人才流動機制，鼓勵科研院所、高等學校等事業單位和企業創新人才雙向流動。著眼贛西重點產業發展需要，大力實施“贛鄱英才555工程”，加強與國家高層次人才計劃對接，吸引高層次人才投資創業。支持江西省職業教育園區開展“現代學徒制”試點，建設全省高級技術技能人才培養基地。完善人才評價機制，落實人才激勵政策。
（二十六）搞活縣域經濟。 進一步擴大縣級發展權限，除國家明確規定應由省級或市級審批、核準的項目外，原則上全部下放到縣。鼓勵縣域發展特色產業，重點建設分宜鎳基材料和苧麻紡織、樟樹醫藥和鹽化工、豐城和高安建筑陶瓷、上高食品、靖安生態旅游、奉新紡織、宜豐和銅鼓竹木加工、萬載花炮和綠色照明、上栗粉末冶金和煙花鞭炮、湘東工業陶瓷、蘆溪電瓷、蓮花特種合金等優勢產業基地，支持有條件的地區建設國家級產業基地。突出“一鄉一業、一村一品”，加快重點鄉鎮產業小區和農村特色種養區建設。加快非公有制經濟發展，鼓勵地方設立小微企業發展引導資金、建設小微企業創業園。
（二十七）鼓勵先行先試。 積極推動新余、宜春、萍鄉申報國家新型城鎮化建設試點、全國服務業綜合改革試點、中小城市綜合改革試點和再生資源回收試點。爭取新余高新技術開發區和萍鄉、宜春經濟技術開發區納入自主創新示范區先行先試政策試點范圍，支持符合條件的城市開展“城市礦產”示范、再生資源綜合利用示范、餐廚垃圾資源化利用和無害化處置試點。支持開展規劃環評工作。研究開展重點工業企業直供電試點。適時啟動區域內行政區劃調整。
七、強化保障措施，為轉型升級提供有力支撐
（二十八）財稅政策。 省財政安排資金支持贛西經濟轉型。省戰略性新興產業投資引導資金向贛西傾斜。優先向國家申報節能技改財政獎勵、淘汰落后產能關閉落后小企業補助、戰略性新興產業發展專項、服務業引導、煤炭產業升級等資金項目。落實企業研發費用稅前加計扣除政策，依法擴大研發費用加計扣除范圍。全面落實高新技術企業、現代服務業等稅收優惠政策，研究出臺支持贛西經濟轉型稅收服務措施。進一步完善資源枯竭型城市省級財稅配套政策。
（二十九）金融政策。 在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。推動商業保險資金參與基礎設施項目建設。支持符合條件的企業通過發行企業債券、開展資產證券化、上市等方式進行融資。推動創新、創業型中小企業進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌融資。鼓勵地方建立融資擔保機構。支持贛西設立新興產業創業投資基金、股權投資基金和低碳經濟產業投資基金等私募股權基金。鼓勵運用市政建設項目債券（項目收益債券）、保險資產債權和股權投資計劃、公私合營項目融資等多種工具，提高城市基礎設施直接融資比例。
（三十）產業和投資政策。 研究制定贛西產業轉型指導目錄和優勢產業發展的扶持政策。建立健全新建項目準入機制，提高節能環保市場準入門檻。制訂實施鼓勵創新的政策措施，加大科技成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等力度，扶持和推動科技創新及新技術、新產品推廣應用。落實國家鼓勵類服務業與工業用電、用水、用氣同價政策。積極創造條件，在贛西申報設立綜合保稅區或保稅物流中心。
（三十一）國土資源政策。 支持土地利用總體規劃修改工作，開展城市建設生態用地征轉分離改革試點、城鄉建設用地增減掛鉤試點、城鎮低效用地再開發試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用和工礦廢棄地復墾開發利用試點。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。省下達設區市和縣新增建設用地計劃優先考慮城鎮發展重點區域。加強鉭鈮、鋰、鐵礦、煤炭、地熱資源勘查開發力度，支持大中型礦山申報老礦山深度找礦項目，引導社會資金加大礦產勘查投入。
（三十二）生態環保政策。 編制實施袁河流域水環境綜合治理規劃，加強修河、袁河、潦河、錦江等源頭地區生態環保項目建設。支持袁河水環境監測體系建設，對沿河監測站標準化建設給予傾斜。加大對重點生態功能區轉移支付力度。爭取國家將仙女湖、飛劍潭和山口巖水庫納入湖泊生態環境保護試點范圍。資源型企業按規定提取用于環境保護、生態恢復等方面的專項資金，準予稅前扣除。保障重點項目建設的資源環境容量空間。
（三十三）新型城鎮化政策。 探索對經濟總量大、人口集聚多的小城鎮，賦予同經濟、人口規模相適應的管理權。深化戶口登記制度改革，探索建立戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度，逐步消除城鄉和區域間戶籍壁壘。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。在安排省級示范鎮、重點鎮、新農村建設點、整村推進、農村危房改造、城市棚戶區改造等資金計劃時予以傾斜。
（三十四）組織實施。 省政府定期聽取支持贛西經濟轉型加快發展工作匯報，研究解決重大事項。建立省發改委牽頭，有關省直部門和設區市政府參加的聯席會議制度，指導和協調相關工作，推進重大項目、重大平臺建設和政策落實，加強考核監督。省直有關部門要結合自身職能，加大支持力度，全面落實本意見提出的各項任務。有關設區市要發揮主體作用，研究制定工作措施，強化內部合作，加強與省直部門對接，推動各項政策措施落到實處。
贛西地區包括新余、宜春、萍鄉，是全省重要的工業基地和糧食主產區，城鎮化水平較高，縣域經濟發展較快，但也存在產業結構不優、主要資源日益枯竭、轉型發展任務繁重等問題。為支持贛西經濟轉型加快發展，提出如下意見：
一、總體要求
（一）重大意義。 支持贛西經濟轉型加快發展，是應對資源枯竭，提升老工業基地產業競爭力，探索發展新模式的必然選擇；是優化全省生產力布局，加快區域升級的重要舉措；是強化與南昌大都市區、長株潭城市群合作對接，融入長江中游城市群的現實需要，對江西乃至中部地區崛起具有重要作用。
（二）指導思想。 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委第十三屆七次全體（擴大）會議精神，以實現中華民族偉大復興中國夢為引領，以與全國同步建成全面小康社會為目標，按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的要求，加快轉變經濟發展方式，加快體制機制創新，著力推進產業轉型升級，著力推進新型城鎮化，著力推進“兩型”社會建設，把贛西地區打造成為江西經濟的重要增長板塊，在全面建成小康社會進程中走在全省前列，為建設富裕和諧秀美江西作出更大貢獻。
（三）戰略定位。
——產業轉型升級示范區。積極改造傳統產業，著力培育戰略性新興產業和現代服務業，大力發展現代生態農業，加快科技創新步伐，增強企業自主創新能力和產業競爭力，努力建設在中部地區乃至全國具有重要影響力的特色產業基地。
——新型城鎮化先行區。按照以人為本、集約緊湊、綠色低碳、“四化”同步的要求，注重提高城鎮發展質量，促進生產要素有序流動和城市功能合理分工，做大中心城市規模，引導中心城區相向布局，加快形成以“新宜萍”城鎮密集帶為引領、中小城鎮為基礎的新型城鎮體系。
——“兩型”社會綜合改革試驗區。積極推進資源節約型和環境友好型社會建設，以資源枯竭城市轉型、節能減排財政政策綜合示范城市、循環經濟試點、“城市礦產”示范、生態文明示范等建設為抓手，推進體制改革與制度創新，努力實現經濟社會與人口資源環境協調發展。
（四）空間布局。
——功能定位。充分發揮三市各自優勢，形成各具特色的發展格局。新余市建成國家新能源科技示范城、全國節能減排綜合示范市、中部地區重要的新型工業城、全省統籌城鄉發展先行區，宜春市建設重要的新能源產業和低碳經濟示范基地、現代農業示范基地、國內知名的養生休閑目的地，萍鄉市構建全國資源枯竭城市轉型示范區、贛湘經貿合作重要平臺。
——產業布局。依托現有產業基礎和資源優勢，著力優化產業布局，重點打造鋼鐵、光伏新能源、動力儲能電池、生物醫藥、新材料、裝備制造、節能環保、綠色食品、現代物流、文化生態旅游十大產業板塊。
——城鎮體系。強化城鎮間經濟聯系，以滬昆線為主軸，新余、宜春、萍鄉中心城區為主體，輻射帶動周邊城鎮，構建“新宜萍”城鎮密集帶。鼓勵豐城、樟樹、高安、奉新、靖安融入南昌大都市區。
（五）發展目標。
到2015年，經濟轉型取得階段性成效，戰略性新興產業增加值占全省比重達到25%，省級以上農業龍頭企業達到200家以上，農產品加工產值與農業總產值之比明顯提高；城鎮綜合承載力顯著增強，城鎮化率超過55%；節能減排主要指標達到省里要求；城鄉居民人均收入較快增長，城鄉發展差距進一步縮小。
到2020年，經濟發展質量全面提升，人均地區生產總值、人均財政收入接近或達到全國平均水平，戰略性新興產業占全省比重明顯提高，農業現代化水平大幅提升；“新宜萍”城鎮密集帶基本形成，城鎮化率力爭達到63%；科技創新能力進一步增強，自主創新體系初步建立；資源綜合利用水平明顯提高，生態環境優良；人民生活比較富裕，基本公共服務達到全國平均水平，力爭提前實現全面建成小康社會目標。
二、加快產業轉型，邁出發展升級新步伐
（六）培育壯大戰略性新興產業。 順應產業發展新趨勢，發揮現有產業基礎和資源優勢，統籌產業布局，突破核心技術，重點發展新能源、新材料、生物醫藥、裝備制造、節能環保產業集群。切實增強光伏企業自主創新能力，提升技術水平，加快發展太陽能電池、組件、系統集成及應用產品。發揮鋰云母資源優勢，重點發展鋰離子動力電池，加快建設動力儲能電池生產基地。大力發展鎳基材料、硬質合金、粉末冶金等金屬新材料，打造國內重要的新材料集聚區。實施中藥現代化工程、藥物創新工程、生物醫學工程，做大做強樟樹、袁州、蘆溪生物醫藥產業基地。著力發展新能源汽車及零配件、工程機械、特種電機、無油渦旋空氣壓縮機等產業，重點建設新余汽車零配件產業基地、宜春機械裝備產業園、萍鄉電動汽車及裝備制造產業基地。做大螺桿膨脹動力機、半導體照明等產業，積極推廣合同能源管理等節能環保服務,大力發展節能環保產業。
（七）改造提升傳統產業。 加快引進吸收新技術、新工藝，加大兼并重組力度，著力改造提升鋼鐵、煤炭、建材、鹽化、紡織、花炮六大傳統產業。推進鋼鐵企業技術改造、聯合重組、淘汰落后產能，大力發展鋼鐵精深加工，優化產品結構，建設高性能優質鋼鐵產業基地。加大煤炭資源整合力度，發展精煤、配煤和型煤，開發下游系列產品，優化煤炭及煤化工產業鏈。推進建材企業兼并重組，大力發展高端建筑陶瓷、工業陶瓷、功能玻璃和綠色生態水泥，構建新型綠色建材基地。促進鹽礦資源優勢向產業優勢轉化，延伸下游產業鏈，走高精化工道路，打造樟樹鹽化工特色產業基地。提升紡織產業印染工藝水平，促進棉麻紡織向成衣、家紡制造延伸，構建全國知名的紡織服裝集群。加大安全、環保型煙花爆竹產品的研發力度，引導企業向專業化、集約化、高技術化發展。
（八）大力發展現代生態農業和綠色食品產業。 積極轉變農業發展方式，突出糧食、畜禽、油茶、毛竹、有機富硒農產品、花卉苗木等農業主導產業，著力改善產品結構，開展糧食高產創建活動，建設綠色標準化生產基地，打造全省重要的優質商品糧生產加工基地；規范生豬等畜禽養殖業，鼓勵建設標準化養殖場，構建面向東南沿海的肉類供應基地；推進低產油茶林改造，支持高產油茶產業科技示范園建設，建成全國重要的油茶產業集聚區；推廣種植速生豐產林、毛竹林，發展一批竹木深加工基地；大力發展苗木花卉產業，建設大型花卉苗木交易中心，加快形成贛西千里花木帶；做大做強以萬載、豐城、袁州為重點的有機、富硒農業，擴大生產規模，打造綠色有機農產品基地。依托骨干企業和基地，強化綠色食品標準化生產，加大科技研發與市場網絡建設，培育一批在全國有競爭優勢和影響力的綠色食品品牌。創新農業生產經營組織形式，大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，鼓勵農業資源向生產大戶適度集中。強化現代農業發展平臺，支持有條件的縣市創建國家級和省級現代農業示范園區，統籌布局農產品物流園區、科技支農平臺和農產品加工區。積極拓展農業服務功能，依托中心城市和旅游景區，大力發展都市農業、休閑觀光農業。建立新型農業社會化服務體系，促進現代農業加快發展。
（九）提升現代服務業水平。 推進現代物流業發展，加快建設新余贛西中心物流園區、宜春綜合物流中心、萍鄉贛湘物流港，做大光伏、鋼鐵、農產品、花炮、建筑陶瓷等專業市場。以“寬帶中國”戰略實施為契機，引導企業通過電子商務平臺拓展市場，培育發展遠程教育、網絡醫療、數字文化等新型業態,鼓勵信息消費。加快動漫城、影視城、文化產業園等文化創意產業基地建設，加強非物質文化遺產保護和開發，打造富有贛西特色的文化產業集聚區。促進金融業加快發展，加快農信社改革，規范發展小額貸款擔保公司，提升銀行、證券、商業保險、期貨等金融行業對實體經濟的支撐能力和服務水平。適應人口老齡化趨勢，推行公辦民營、民辦公助，引導社會資本投入，加快發展養老服務業。
（十）建設生態休閑旅游勝地。 充分挖掘、整合贛西旅游資源，建立贛西旅游聯盟，加強“頂層設計”和統籌協調，實行重點景區“一票制”，努力構建以明月山、武功山、仙女湖、三爪侖、楊岐山等為重點的綠色精粹旅游圈，以明月山-武功山富硒溫泉帶為重點的溫泉養生旅游區，以傅抱石文化園、禪宗祖庭、商城遺址、古村群落等為代表的歷史文化旅游區，以秋收起義、湘鄂贛革命根據地、安源工人運動、羅坊會議等革命舊址為重點的紅色文化旅游區。完善旅游集散功能，加強主要景區間通道建設，拓展與周邊區域的旅游合作，打造以滬昆線為主軸的贛西旅游黃金走廊。支持符合條件景區申報國家5A級景區和國家級風景名勝區。規劃建設武功山至明月山觀光小火車。辦好蓮花國際荷花學術研討會。鼓勵組建大型旅游集團，加大旅游開發和推介力度，塑造贛西旅游品牌。
三、推進新型城鎮化，構建“新宜萍”城鎮密集帶
（十一）加強城鎮規劃引導。 按照統籌規劃、合理布局、功能配套、分工協作的原則，逐步做大新余、宜春、萍鄉中心城區，引導城區相向布局，輻射帶動周邊城鎮，構建“新宜萍”城鎮密集帶。高起點編制“新宜萍”城鎮體系規劃、土地利用規劃。以城市控制性詳細規劃和村鎮規劃為重點，實現城鄉規劃全覆蓋。強化城鄉規劃對功能布局、戰略性資源、城市開發邊界、基本生態控制線、基本公共服務和基礎設施的綜合調控作用，嚴格執行城鄉規劃督察制度。
（十二）提高城市發展質量。 統籌老城區改造、城市新區和工業園區建設，優化基礎設施、公共服務、生活休閑空間布局，打造宜居宜業城市。加快老城區“退二進三”、“退城進園”步伐，加大城市棚戶區、老工業區、獨立工礦區、“城中村”搬遷改造力度，推動人口和商業較為集中的區域發展為城市商圈。科學建設袁河生態新城、宜陽新區、玉湖新城等城市新區。推進產城融合，提高國家級開發區教育、醫療、生活服務等配套水平，構建新型城市板塊。創新城市發展理念，建設綠色城市、智慧城市、低碳城市，唱響新余國家森林城市、全國造林綠化先進城市、全國社會治安綜合治理優秀市和全國市容整治先進城市，宜春全國綠化模范城、中國優秀旅游城、國家園林城和國家衛生城，萍鄉全國文明城市、國家創新型試點城市等城市品牌。
（十三）強化合作對接。 建立“新宜萍”城鎮密集帶協調機制，深化基礎設施、公共服務、產業發展等方面合作。加強重大基礎設施銜接，共同推進跨區域重大項目建設，提高共享水平。完善中心城市間、中心城市與周邊縣城客運體系，適時設立跨設區市常態化公交線路。推進公共衛生、社會保障、環境保護、公共安全防控、流動人口和計生服務等方面合作，建立信息共享與管理協作機制。加強產業分工協作，引導產業錯位發展、互補對接。支持贛西人力資源市場建設，促進人力資源跨城市合理流動和優化配置。
（十四）促進城鄉統籌發展。 推動城鎮交通、供水、電力、電信、環保等公共設施網絡向鄉村延伸，促進城鄉基礎設施共建共享。推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，積極放開設區市中心城區落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮落戶限制，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，建立健全農業轉移人口市民化推進機制。積極探索整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度有效途徑。統籌城鄉最低生活保障制度。落實促進鎮村聯動發展的扶持政策，統籌推進小城鎮和新農村建設，引導農民向中心鎮集中，支持人口較多的鄉鎮向小城市發展、符合條件的農村建立新型農村社區。深入推進新余統籌城鄉試點。著力提升公共服務水平，加快實施義務教育學校標準化建設工程，推進邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍建設。支持每個縣（市）重點辦好1-2所縣級醫院（含中醫院），促進基層醫療衛生機構標準化。加強城市綜合性社會福利中心、社區養老服務機構、鄉鎮敬老院等設施建設。完善城鄉文化體育設施。
四、建設“兩型”社會，增強可持續發展能力
（十五）發展循環經濟。 按照減量化、資源化、循環化要求，推進循環經濟試點，創建一批循環經濟試點企業，支持新余高新區、宜春經開區、萍鄉經開區循環化改造，努力形成企業小循環、產業中循環、區域大循環發展模式。提高資源綜合利用水平，實施農林剩余物、畜禽糞便、工業固體廢棄物、建筑廢棄物等資源化利用工程，建成一批資源綜合利用示范基地。大力實施重點節能減排工程、重點用能單位節能低碳行動，強化重點領域節能管理，抓好重點用能單位節能降耗工作。繼續推進新余國家資源枯竭型城市轉型試點、全國節能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產”示范基地，萍鄉國家資源枯竭型城市轉型試點、國家循環經濟試點城市，豐城資源循環利用產業示范基地建設。
（十六）加強生態建設。 構筑以武功山、九嶺山為主體的贛西生態屏障，加大對重要生態功能區域的保護和投入力度。加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等保護和建設，提升生態功能。開展水生態系統修復治理，加強袁河、修河、潦河、錦江、萍水河等流域源頭地區保護。加強人工林改造和天然林保護，大力實施“森林城鄉、綠色通道”工程，因地制宜建設以鄉土樹種為主的木材戰略儲備基地。建設中東部地區種質資源庫。開展袁河流域生態補償試點，建立上下游參與的補償機制。支持宜春、靖安、蘆溪等創建全國生態文明示范工程試點市縣，支持有條件地區創建國家級生態縣、生態鄉鎮。
（十七）強化環境治理。 加快城區及重點鎮生活污水集中處理設施、生活垃圾無害化處理設施和工業園區污水處理設施建設，完善收集管網和收運體系，配套建設污泥處理處置設施，推進城鎮生活污水集中處理設施擴建和升級改造，力爭到2020年贛西地區城鎮生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均超過90%，所有園區實現污水達標排放。加強大氣污染治理，實施火電、鋼鐵、水泥等行業脫硫脫硝重點工程，建立區域環境空氣質量監測預報預警體系。開展農村環境連片綜合整治試點，實施垃圾收集處理工程，鼓勵有條件鄉鎮建設分散式污水處理站。編制實施贛西廢棄礦山植被修復與礦山環境綜合治理規劃，抓好“414”鉭鈮礦等礦山綜合整治示范點建設。推進豐城、安源、上栗、蓮花等采煤沉陷區綜合治理，積極開展流域重金屬污染防治。
（十八）推進綜合配套改革。 建立健全產業準入、提升機制，嚴把企業準入關，加快淘汰落后產能。建立資源開發補償機制，引導和規范各類市場主體合理開發資源，承擔資源補償、生態環境保護與修復等方面的責任和義務。制定重點行業能耗限額強制性標準，實施能效“領跑者”制度。完善資源有償使用制度，推進節約水、電、煤、油、氣等資源性產品的價格激勵約束機制改革。建設節水型社會，開展節能節水產品補貼試點、水生態文明試點。研究開展排污權交易試點，探索排污權價格體系，適時研究提高污水處理收費標準。加大節能產品推廣力度，研究出臺推廣補貼辦法，擴大節能環保產品及再制造產品消費，完善政府采購節能環保產品制度。支持建設區域性碳排放交易平臺。創新土地管理制度、耕地保護模式和土地市場機制，提高集約節約用地水平。探索建立適應“兩型”社會發展要求的監督考核體系。
五、統籌基礎設施建設，強化發展支撐能力
（十九）完善綜合交通網絡。 2014年建成滬昆高鐵，開工建設岳吉煤運通道，規劃建設新余煤炭儲備基地專用線等重大項目，推進咸宜井、九江至岳陽等鐵路項目前期工作。推進南昌-上栗、宜春-萬載-銅鼓、瀏陽-萍鄉-蓮花、昌傅-東鄉等高速公路建設。加快國省道改造和縣鄉道路建設，實現縣城間基本通一級公路、縣鄉通三級公路、農村公路網絡化。推進袁河航道治理，加快建設樟樹河西綜合碼頭。完善宜春明月山機場配套設施，增開連接國內主要城市航班，規劃建設新余、萍鄉小型（通勤）機場。
（二十）增強能源保障能力。 加快建成華能安源電廠“上大壓小”工程，推進大唐新余煤電一體化、分宜電廠二期、豐電三期、龍頭山水電站等項目前期工作。完善城市天然氣管網，配套建設天然氣儲備設施、壓縮天然氣加氣母站，加大天然氣推廣利用力度，逐步實現工業園區（產業集聚區）、重點企業天然氣利用全覆蓋。合理布局500千伏和220千伏變電站，實施農村電網改造，實現城鄉供電一體化發展。
（二十一）加強水利工程建設。 加快推進四方井等水利樞紐工程，加強孔目江、飛劍潭、山口巖、鍋底潭等城市飲用水源地保護。繼續實施城市防洪工程，推進標準堤防建設，重點加強袁河流域堤防除險加固，提高城市防洪能力。加快實施豐東、袁北、錦北、潦河、藥湖、袁惠渠等大中型灌區續建配套及節水改造工程，加大病險水庫、水閘除險加固力度。實施農村安全飲水工程，推進農村自來水工程建設。
（二十二）提高信息化水平。 大力實施“寬帶中國”戰略，加強城鄉寬帶網絡建設，提升骨干網絡容量，擴大接入網絡覆蓋范圍。加快建設新一代移動通信網、下一代互聯網和數字廣播電視網，推進“三網融合”。完善電子商務基礎平臺及服務系統，加快建立數字認證、網上支付、社會誠信體系和公共物流信息平臺。支持創建省級“兩化融合”示范區和示范企業，加快太陽能光伏公共信息服務平臺、鋼鐵業企業業務調度管控平臺、建材行業能源管理系統等重大信息化項目建設。
六、創新體制機制，激發發展內生動力
（二十三）擴大開放合作。 加強與鄱陽湖生態經濟區、長株潭城市群經濟協作，強化政策、平臺、產業、人才、信息等領域對接，構建完善的產業配套體系，推進產業結構優化。加強與長三角、珠三角、港澳臺等地區產業對接，探索建立產業共建、利益共享、園區共管的“飛地經濟”發展模式。加大招商選資力度，著力引進一批符合贛西產業特色的優勢主導產業、戰略性新興產業和高新技術企業。盡快完成省級開發區擴區調區工作，支持符合條件的省級開發區升級國家級開發區。鼓勵和支持有實力企業走出去，在省外、境外建設生產基地、資源基地。加強口岸大通關建設，依托新余海關，加快建設電子口岸信息服務體系，合理布局口岸作業區，鼓勵海鐵聯運，打造贛西進出口平臺。支持設立宜春海關。
（二十四）推進科技協同創新。 堅持產學研用相結合，努力在重點行業和關鍵領域技術上取得突破，帶動產業全面升級。加快建設光伏工程技術研究中心等國家級創新平臺，支持申報特種陶瓷工程技術中心、螺桿膨脹動力機高新技術產業化基地等國家研發平臺，發揮創新引領作用。推進省級藥用真菌生物技術、鋰基新材料、節能環保工程（技術）研究中心、鋰電新能源產業研究院等平臺建設。加大政府性科研經費投入，引導國內知名高校、重點科研機構到贛西設立實驗室、研究中心或博士后科研工作站，與企業建立產學研聯盟和產業孵化基地。完善并落實鼓勵科技創新和科技產業化的財稅金融政策，培育一批具有較強競爭力的創新團隊和創新型領軍企業。
（二十五）強化人才保障。 支持新余學院、宜春學院、萍鄉學院加強重點學科、實訓基地建設，培育高素質應用型人才。健全科技人才流動機制，鼓勵科研院所、高等學校等事業單位和企業創新人才雙向流動。著眼贛西重點產業發展需要，大力實施“贛鄱英才555工程”，加強與國家高層次人才計劃對接，吸引高層次人才投資創業。支持江西省職業教育園區開展“現代學徒制”試點，建設全省高級技術技能人才培養基地。完善人才評價機制，落實人才激勵政策。
（二十六）搞活縣域經濟。 進一步擴大縣級發展權限，除國家明確規定應由省級或市級審批、核準的項目外，原則上全部下放到縣。鼓勵縣域發展特色產業，重點建設分宜鎳基材料和苧麻紡織、樟樹醫藥和鹽化工、豐城和高安建筑陶瓷、上高食品、靖安生態旅游、奉新紡織、宜豐和銅鼓竹木加工、萬載花炮和綠色照明、上栗粉末冶金和煙花鞭炮、湘東工業陶瓷、蘆溪電瓷、蓮花特種合金等優勢產業基地，支持有條件的地區建設國家級產業基地。突出“一鄉一業、一村一品”，加快重點鄉鎮產業小區和農村特色種養區建設。加快非公有制經濟發展，鼓勵地方設立小微企業發展引導資金、建設小微企業創業園。
（二十七）鼓勵先行先試。 積極推動新余、宜春、萍鄉申報國家新型城鎮化建設試點、全國服務業綜合改革試點、中小城市綜合改革試點和再生資源回收試點。爭取新余高新技術開發區和萍鄉、宜春經濟技術開發區納入自主創新示范區先行先試政策試點范圍，支持符合條件的城市開展“城市礦產”示范、再生資源綜合利用示范、餐廚垃圾資源化利用和無害化處置試點。支持開展規劃環評工作。研究開展重點工業企業直供電試點。適時啟動區域內行政區劃調整。
七、強化保障措施，為轉型升級提供有力支撐
（二十八）財稅政策。 省財政安排資金支持贛西經濟轉型。省戰略性新興產業投資引導資金向贛西傾斜。優先向國家申報節能技改財政獎勵、淘汰落后產能關閉落后小企業補助、戰略性新興產業發展專項、服務業引導、煤炭產業升級等資金項目。落實企業研發費用稅前加計扣除政策，依法擴大研發費用加計扣除范圍。全面落實高新技術企業、現代服務業等稅收優惠政策，研究出臺支持贛西經濟轉型稅收服務措施。進一步完善資源枯竭型城市省級財稅配套政策。
（二十九）金融政策。 在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。推動商業保險資金參與基礎設施項目建設。支持符合條件的企業通過發行企業債券、開展資產證券化、上市等方式進行融資。推動創新、創業型中小企業進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌融資。鼓勵地方建立融資擔保機構。支持贛西設立新興產業創業投資基金、股權投資基金和低碳經濟產業投資基金等私募股權基金。鼓勵運用市政建設項目債券（項目收益債券）、保險資產債權和股權投資計劃、公私合營項目融資等多種工具，提高城市基礎設施直接融資比例。
（三十）產業和投資政策。 研究制定贛西產業轉型指導目錄和優勢產業發展的扶持政策。建立健全新建項目準入機制，提高節能環保市場準入門檻。制訂實施鼓勵創新的政策措施，加大科技成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等力度，扶持和推動科技創新及新技術、新產品推廣應用。落實國家鼓勵類服務業與工業用電、用水、用氣同價政策。積極創造條件，在贛西申報設立綜合保稅區或保稅物流中心。
（三十一）國土資源政策。 支持土地利用總體規劃修改工作，開展城市建設生態用地征轉分離改革試點、城鄉建設用地增減掛鉤試點、城鎮低效用地再開發試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用和工礦廢棄地復墾開發利用試點。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。省下達設區市和縣新增建設用地計劃優先考慮城鎮發展重點區域。加強鉭鈮、鋰、鐵礦、煤炭、地熱資源勘查開發力度，支持大中型礦山申報老礦山深度找礦項目，引導社會資金加大礦產勘查投入。
（三十二）生態環保政策。 編制實施袁河流域水環境綜合治理規劃，加強修河、袁河、潦河、錦江等源頭地區生態環保項目建設。支持袁河水環境監測體系建設，對沿河監測站標準化建設給予傾斜。加大對重點生態功能區轉移支付力度。爭取國家將仙女湖、飛劍潭和山口巖水庫納入湖泊生態環境保護試點范圍。資源型企業按規定提取用于環境保護、生態恢復等方面的專項資金，準予稅前扣除。保障重點項目建設的資源環境容量空間。
（三十三）新型城鎮化政策。 探索對經濟總量大、人口集聚多的小城鎮，賦予同經濟、人口規模相適應的管理權。深化戶口登記制度改革，探索建立戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度，逐步消除城鄉和區域間戶籍壁壘。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。在安排省級示范鎮、重點鎮、新農村建設點、整村推進、農村危房改造、城市棚戶區改造等資金計劃時予以傾斜。
（三十四）組織實施。 省政府定期聽取支持贛西經濟轉型加快發展工作匯報，研究解決重大事項。建立省發改委牽頭，有關省直部門和設區市政府參加的聯席會議制度，指導和協調相關工作，推進重大項目、重大平臺建設和政策落實，加強考核監督。省直有關部門要結合自身職能，加大支持力度，全面落實本意見提出的各項任務。有關設區市要發揮主體作用，研究制定工作措施，強化內部合作，加強與省直部門對接，推動各項政策措施落到實處。