為進一步規范礦山管理，優化礦業開發布局，提高礦產資源集約利用水平，改善礦山安全生產狀況和礦山生態環境，根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》 (國發[2005]28號)、 《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》(國辦發[2006 ]108號)和國土資源部等12部委《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》 (國土資發[2009]141號)，結合我省實際，制訂本方案。
一、整合原則
(一)礦產資源開發整合與產業結構調整相協調。結合國家和省有關產業規劃、政策和行業準人條件，優化礦產勘查開發結構和布局，鼓勵上下游企業聯合重組，推動產業結構調整和升級，提高產業集中度，增強產業競爭力。
(二)礦產資源勘查與開發相銜接。遵循地質工作和市場經濟規律，根據資源秉賦條件和礦山開采現狀，統籌規劃地質找礦與礦產開發，科學編制礦產資源整合方案和礦區礦業權設置方案，實現礦山開發合理布局，努力推進勘查與開發一體化。
(三)資源效益與環境效益、安全生產相統一。應用先進技術，改進生產工藝，提高資源利用水平，在發揮好資源效益和經濟效益的同時，推動清潔生產和資源循環利用，逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制，保護生態環境，嚴格礦山安全評價，消除因礦山開發布局不合理引起的安全隱患，實現礦山經濟、安全和環境綜合效益。
(四)政府引導與市場運作相結合。以規劃為依據，以資源為基礎，以礦業權為紐帶，按照政府引導、市場運作的原則，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式開展資源整合。鼓勵省內外大中型礦山以及大中型礦產加工企業對小礦實施兼并、控股、聯營，推動大型礦業基地建設，組建大型礦業集團。在確保礦業經濟健康發展和礦區社會穩定的前提下，積極穩妥地推進礦產資源整合工作。
二、整合目標
(一)礦產資源勘查開發布局進一步優化。按照成礦地質條件、礦產資源自然賦存狀況，科學編制礦產資源規劃、地質勘查專項規劃和礦業權設置方案，合理設置探礦權、采礦權，解決礦業權平面投影重疊、大礦小開、一礦多開的問題，積極創造條件實施整裝勘查、勘查開發一體化，促進礦產資源勘查開發布局趨于合理。
(二)礦產資源勘查開發規模化、集約化程度進一步提高。合理確定礦山開采規模，礦山企業生產規模與占用資源儲量、礦山服務年限相匹配，淘汰產能未達要求的小礦山。逐步提高礦產資源勘查技術水準，采用先進的采礦方法和選礦工藝，淘汰落后開采能力，使礦山開采回采率、選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用。推動礦產資源進一步向勘查開采技術先進、開發利用水準高、安全生產裝備條件優良和礦區生態環境得到有效保護的優勢企業集聚。將有色金屬、鋼鐵、煤炭、黃金等產業做大做強，促進礦產資源開發利用水平進一步提高。
(三)礦山安全生產狀況、生態環境進一步改善。通過進一步整合，強化礦山企業安全生產主體責任，改善礦山安全生產條件，因礦山開發布局不合理引起的安全隱患逐步減少，預防生產安全事故發生。高標準建設和嚴格管理礦山尾砂庫(壩)，防治滑坡、泥石流和地面塌陷等礦山地質災害的發生?；鞠虻V山布局不合理引起的安全隱患，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大安全事故發生。進一步落實礦山地質環境治理備用金制度，生產礦山繼續加強地質環境影響評估，做好治理方案和土地復墾方案，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，污染物排放總量明顯減少，環境污染事故和生態破壞事件得到有效預防與控制。
(四)礦產資源合理開發利用長效機制進一步完善。逐步建立以規劃為龍頭，以礦業權管理為核心，以準人制度為引導，以礦業權計劃投放為調節的礦業權管理制度體系；采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開發利用水平明顯提高；形成部門協作、上下聯動、共同推進礦產資源合理開發利用的長效機制。
三、整合范圍
(一)整合的重點礦種。煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷等，以及其他對經濟社會發展具有重要影響的礦種。
(二)整合的重點礦山和重點探礦項目。礦區范圍平面投影重疊的礦山；存在重大安全隱患、嚴重污染環境的礦山；開采方法和技術裝備落后，資源利用水平達不到國家規定或設計要求的礦山；具備統籌部署整裝勘查成礦地質條件的礦產資源勘查區；一個成礦區設置多個探礦權、布局明顯不合理的勘查區；勘查投入達不到勘查實施方案要求、 “圈而不探”的勘查項目；不符合礦區規劃的勘查項目；與采礦權平面投影重疊或不適宜單獨設置采礦權的勘查區；其他需要進行整合的勘查區及勘查項目等。
(三)整合的重點礦區。影響大礦統一規劃開采的小礦、一礦多開、大礦小開的礦區，以及小礦密集區、地質環境脆弱區；探礦權密集區、探礦權采礦權集中區、探礦權采礦權平面投影重疊的礦區。
各市州要結合本地實際，確定本轄區內整合的重點礦種和重點礦區。省政府將按照各地確定的整合重點礦區確定掛牌督辦重點礦區。
四、工作步驟
(一)方案編制階段(2010年3月底前完成)。 2010年3月20日前，各市州政府對本行政區內需進一步推進整合的礦區逐一登記造冊，確定本行政區整合重點礦山和重點礦區，編制整合實施方案，報省國土資源廳審查批準；2010年3月底前，省國土資源廳匯總全省各市州重點礦區情況，經省政府批準后報國土資源部備案。
(二)整合實施階段(2010年11月底前完成)。各市州在全面完成2006年《湖南省礦產資源整合總體方案》確定的56個省級重點整合礦區整合任務的基礎上，進一步完成本次市州整合實施方案確定的重點整合礦區整合實施工作，全面完成整合工作任務。
(三)檢查驗收階段(2010年12月底前完成)。各市州于2010年11月底前完成自查，向省政府提交自查報告；2010年12月底前，省政府組織對各市州資源整合情況進行檢查驗收(省級掛牌督辦重點礦區全部進行實地驗收)，并向國土資源部、國家發展改革委等部門提交自查報告；做好迎接國家12部委對我省礦產資源開發整合檢查驗收的準備工作。
2010年整合任務完成后，整合工作轉入常態化管理，由省國土資源廳根據工作進展情況，及時指導后續整合工作。
五、工作要求
(一)科學編制方案，實行分級審批。各市州、縣市區要結合礦業權實地核查、礦產資源潛力評價和礦產資源儲量利用調查等工作，在對各礦區資源儲量、礦業權設置等情況基本掌握的基礎上，按照國土資源部和省政府有關編制要求編制重點礦區整合實施方案。重點礦區整合實施方案包括整合礦區礦產資源概況、已有礦業權設置情況、整合礦山被整合礦山及關閉礦山名單、整合后擬設的礦業權數目、最低開采規模和整合后礦業權布置圖以及礦山整合的具體方式、步驟和要求等，確保整合實施方案切實可行，整合礦區內所有礦業權進表、上圖、 “落地”。整合實施方案實行分級審批，縣市區礦區整合實施方案由市州國土資源局審查報市州人民政府批準后實施；各市州政府匯總各重點礦區整合情況后，編制市州整合實施方案，報省國土資源廳審查；省國土資源廳審查匯總各市州整合實施方案后，報省政府批準并報國土資源部備案。對原省市重點整合礦區已經批準的整合實施方案，在實施過程中出現新情況或與實際情況不符，需要調整整合實施方案的，各地應盡快組織修訂，并按上述批準備案程序批準后組織實施。
(二)合理確定整合主體，鼓勵優勢企業參與整合。整合主體礦山應優先從整合礦區內參與整合的礦山中產生；對礦區內參與整合的礦業企業均達不到整合主體要求，或者參與整合的礦業企業在規定整合期限內未達成整合協議的，當地政府可以優先選擇符合產業政策和布局規劃的下游優勢企業作為整合主體；各地還可將整合礦區內礦業權統一規劃設置，以招標、拍賣、掛牌方式引進戰略投資企業作為主體進行整合。鼓勵優勢企業充分利用資金、技術、管理等方面的優勢，運用市場方式，實施整合，培育壯大礦業龍頭企業。
(三)嚴格整合要求，確保整合工作取得實效。一個礦區原則上只設置一個勘查開采主體，對于同一礦區有多個探礦權的，應將探礦權進行整合，對于同一礦區同時有探礦權采礦權的，應走探采一體化道路，探礦權達到轉采礦權要求并申請轉采礦權時，要將探礦權與采礦權整合成一個開采主體。整合后礦山礦區范圍平面投影不得重疊，只能保留一套完整的生產系統，嚴禁出現一證多井、非法掛靠等現象，整合后礦山生產規模、開采技術水平、安全生產和環境保護等必須達到有關規定要求，整合后礦山達不到有關要求的，不予審批發證，由當地政府依法予以關閉。
(四)簡化證照辦理程序，提高行政效率。礦區整合實施方案批準備案后，縣市區政府下達礦山關閉整合決定，整合礦山與被整合礦山簽訂整合(處置)協議，發證機關公告注銷被整合礦山及關閉礦山采礦許可證。國土資源管理部門憑礦區整合批準文件、地方政府下達的礦山關閉整合決定、被整合礦山注銷證明、納入整合的各礦山保有儲量匯總核算證明以及下級國土資源管理部門意見，通過變更礦區范圍的方式將被整合礦山納入整合主體礦山礦區范圍，為整合后礦山辦理為期兩年的采礦許可證。礦山企業持該采礦許可證，須在2011年6月底以前完成礦區范圍內資源儲量重新核實，編制礦產資源儲量核實報告、礦產資源開發利用方案、地質環境影響評估及治理恢復方案、土地復墾方案等，或編制礦產資源儲量核實報告和開發利用可行性報告(內容包含開發利用、地質環境影響評估、治理恢復及土地復墾等章節)，申辦其他相關證照。同一成礦區內幾家礦山可由市、縣國土資源局統一組織編制并共享一套礦產資源儲量核實報告和開發利用可行性報告，市、縣發證礦山還可將儲量核實報告和開發利用可行性報告合并編制。未取得相關證照前，礦山企業不得生產，兩年內礦山未取得相關證照，采礦許可證到期后，不再辦理延續登記手續，由當地政府依法予以關閉。
(五)實施適度優惠政策，調動參與整合的積極性。按照整合實施方案，被整合礦業權周邊的零星邊角資源、不宜新設礦業權的深部資源可以協議方式出讓給整合主體。探礦項目取得成效，具備轉采礦權條件時，探礦權可與采礦權進行整合。對整合任務完成較好的市州，在符合相關規定的前提下，優先考慮安排地質勘查基金項目、礦山地質環境治理項目及礦產資源保護性項目。
六、保障措施
(一)強化領導，建立共同責任機制。各級人民政府要充分認識整合工作的長期性、復雜性和艱巨性，認真履行整合工作主體責任，切實加強對整合工作的領導。各級國土資源、煤炭、安監、環保、工商、公安、監察、財政、商務、國有資產管理、電力等行政主管部門要依據各自職責，加強協調，相互配合，建立共同責任機制，繼續加大對違規違法案件的查處力度，進一步簡化辦事程序，提高行政效率，規范礦業權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項管理行為，盡快為整合后的礦業企業換發相關證照，確保整合工作有序推進。
(二)加大力度，扎實推進整合工作。各地要采取有效措施，加大整合工作力度。要切實抓好整合實施方案的編制和審查，確保整合實施方案的科學性和可操作性。整合重點礦區內所有礦山向所在縣級政府提交參與整合意向書，對已列入整合范圍的礦業企業，無故拖延整合的，要督促其限期開展整合；對借整合名義實施開發建設或非法生產的礦山企業，有關部門要通過聯合執法給予嚴厲打擊；凡被當地政府列入整合對象但拒不參加整合的礦山，有關證照到期后，由當地政府依法予以關閉。因非法采礦或其他原因被關閉的礦山，不得納入礦產資源整合范圍，不得借整合之名逃避關閉。對整合工作成效明顯的地區，在符合礦產資源規劃的前提下，礦業權投放數量可給予傾斜，凡未按整合實施方案完成整合工作任務的地區，自2011年1月1日起，暫停新設礦業權。
(三)加強督導，確保整合工作規范實施。省政府有關部門要加強對省級掛牌督辦礦區進行督導檢查。各地要進一步加強對整合工作的督導，及時研究解決整合工作中出現的新情況、新問題，要建立監督管理和責任追究制度，加強對整合礦區實地檢查，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產和整合工作搞形式、走過場，確保整合到位。嚴禁借整合之機，倒賣礦業權。加強整合礦山爆炸物品管理工作，對整合工作中確定關閉的礦山，要依法吊銷其腮炸物品使用許可證》，并對遺留的爆炸物品妥善處置；對整合工作中因開展生產系統改造需要使用爆炸物品的，公安機關憑國土資源管理部門頒發的采礦許可證及安全生產監督管理部門出具的證明文件進行審批。強化對國家行政機關工作人員違法違規行為的責任追究，對徇私舞弊、濫用職權的，要依法依紀嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。
(四)加強宣傳，發揮典型引導作用。各地要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標任務和工作成效，營造良好的輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結推廣典型經驗，發揮典型示范引導作用。
一、整合原則
(一)礦產資源開發整合與產業結構調整相協調。結合國家和省有關產業規劃、政策和行業準人條件，優化礦產勘查開發結構和布局，鼓勵上下游企業聯合重組，推動產業結構調整和升級，提高產業集中度，增強產業競爭力。
(二)礦產資源勘查與開發相銜接。遵循地質工作和市場經濟規律，根據資源秉賦條件和礦山開采現狀，統籌規劃地質找礦與礦產開發，科學編制礦產資源整合方案和礦區礦業權設置方案，實現礦山開發合理布局，努力推進勘查與開發一體化。
(三)資源效益與環境效益、安全生產相統一。應用先進技術，改進生產工藝，提高資源利用水平，在發揮好資源效益和經濟效益的同時，推動清潔生產和資源循環利用，逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制，保護生態環境，嚴格礦山安全評價，消除因礦山開發布局不合理引起的安全隱患，實現礦山經濟、安全和環境綜合效益。
(四)政府引導與市場運作相結合。以規劃為依據，以資源為基礎，以礦業權為紐帶，按照政府引導、市場運作的原則，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式開展資源整合。鼓勵省內外大中型礦山以及大中型礦產加工企業對小礦實施兼并、控股、聯營，推動大型礦業基地建設，組建大型礦業集團。在確保礦業經濟健康發展和礦區社會穩定的前提下，積極穩妥地推進礦產資源整合工作。
二、整合目標
(一)礦產資源勘查開發布局進一步優化。按照成礦地質條件、礦產資源自然賦存狀況，科學編制礦產資源規劃、地質勘查專項規劃和礦業權設置方案，合理設置探礦權、采礦權，解決礦業權平面投影重疊、大礦小開、一礦多開的問題，積極創造條件實施整裝勘查、勘查開發一體化，促進礦產資源勘查開發布局趨于合理。
(二)礦產資源勘查開發規模化、集約化程度進一步提高。合理確定礦山開采規模，礦山企業生產規模與占用資源儲量、礦山服務年限相匹配，淘汰產能未達要求的小礦山。逐步提高礦產資源勘查技術水準，采用先進的采礦方法和選礦工藝，淘汰落后開采能力，使礦山開采回采率、選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用。推動礦產資源進一步向勘查開采技術先進、開發利用水準高、安全生產裝備條件優良和礦區生態環境得到有效保護的優勢企業集聚。將有色金屬、鋼鐵、煤炭、黃金等產業做大做強，促進礦產資源開發利用水平進一步提高。
(三)礦山安全生產狀況、生態環境進一步改善。通過進一步整合，強化礦山企業安全生產主體責任，改善礦山安全生產條件，因礦山開發布局不合理引起的安全隱患逐步減少，預防生產安全事故發生。高標準建設和嚴格管理礦山尾砂庫(壩)，防治滑坡、泥石流和地面塌陷等礦山地質災害的發生?；鞠虻V山布局不合理引起的安全隱患，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大安全事故發生。進一步落實礦山地質環境治理備用金制度，生產礦山繼續加強地質環境影響評估，做好治理方案和土地復墾方案，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，污染物排放總量明顯減少，環境污染事故和生態破壞事件得到有效預防與控制。
(四)礦產資源合理開發利用長效機制進一步完善。逐步建立以規劃為龍頭，以礦業權管理為核心，以準人制度為引導，以礦業權計劃投放為調節的礦業權管理制度體系；采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開發利用水平明顯提高；形成部門協作、上下聯動、共同推進礦產資源合理開發利用的長效機制。
三、整合范圍
(一)整合的重點礦種。煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷等，以及其他對經濟社會發展具有重要影響的礦種。
(二)整合的重點礦山和重點探礦項目。礦區范圍平面投影重疊的礦山；存在重大安全隱患、嚴重污染環境的礦山；開采方法和技術裝備落后，資源利用水平達不到國家規定或設計要求的礦山；具備統籌部署整裝勘查成礦地質條件的礦產資源勘查區；一個成礦區設置多個探礦權、布局明顯不合理的勘查區；勘查投入達不到勘查實施方案要求、 “圈而不探”的勘查項目；不符合礦區規劃的勘查項目；與采礦權平面投影重疊或不適宜單獨設置采礦權的勘查區；其他需要進行整合的勘查區及勘查項目等。
(三)整合的重點礦區。影響大礦統一規劃開采的小礦、一礦多開、大礦小開的礦區，以及小礦密集區、地質環境脆弱區；探礦權密集區、探礦權采礦權集中區、探礦權采礦權平面投影重疊的礦區。
各市州要結合本地實際，確定本轄區內整合的重點礦種和重點礦區。省政府將按照各地確定的整合重點礦區確定掛牌督辦重點礦區。
四、工作步驟
(一)方案編制階段(2010年3月底前完成)。 2010年3月20日前，各市州政府對本行政區內需進一步推進整合的礦區逐一登記造冊，確定本行政區整合重點礦山和重點礦區，編制整合實施方案，報省國土資源廳審查批準；2010年3月底前，省國土資源廳匯總全省各市州重點礦區情況，經省政府批準后報國土資源部備案。
(二)整合實施階段(2010年11月底前完成)。各市州在全面完成2006年《湖南省礦產資源整合總體方案》確定的56個省級重點整合礦區整合任務的基礎上，進一步完成本次市州整合實施方案確定的重點整合礦區整合實施工作，全面完成整合工作任務。
(三)檢查驗收階段(2010年12月底前完成)。各市州于2010年11月底前完成自查，向省政府提交自查報告；2010年12月底前，省政府組織對各市州資源整合情況進行檢查驗收(省級掛牌督辦重點礦區全部進行實地驗收)，并向國土資源部、國家發展改革委等部門提交自查報告；做好迎接國家12部委對我省礦產資源開發整合檢查驗收的準備工作。
2010年整合任務完成后，整合工作轉入常態化管理，由省國土資源廳根據工作進展情況，及時指導后續整合工作。
五、工作要求
(一)科學編制方案，實行分級審批。各市州、縣市區要結合礦業權實地核查、礦產資源潛力評價和礦產資源儲量利用調查等工作，在對各礦區資源儲量、礦業權設置等情況基本掌握的基礎上，按照國土資源部和省政府有關編制要求編制重點礦區整合實施方案。重點礦區整合實施方案包括整合礦區礦產資源概況、已有礦業權設置情況、整合礦山被整合礦山及關閉礦山名單、整合后擬設的礦業權數目、最低開采規模和整合后礦業權布置圖以及礦山整合的具體方式、步驟和要求等，確保整合實施方案切實可行，整合礦區內所有礦業權進表、上圖、 “落地”。整合實施方案實行分級審批，縣市區礦區整合實施方案由市州國土資源局審查報市州人民政府批準后實施；各市州政府匯總各重點礦區整合情況后，編制市州整合實施方案，報省國土資源廳審查；省國土資源廳審查匯總各市州整合實施方案后，報省政府批準并報國土資源部備案。對原省市重點整合礦區已經批準的整合實施方案，在實施過程中出現新情況或與實際情況不符，需要調整整合實施方案的，各地應盡快組織修訂，并按上述批準備案程序批準后組織實施。
(二)合理確定整合主體，鼓勵優勢企業參與整合。整合主體礦山應優先從整合礦區內參與整合的礦山中產生；對礦區內參與整合的礦業企業均達不到整合主體要求，或者參與整合的礦業企業在規定整合期限內未達成整合協議的，當地政府可以優先選擇符合產業政策和布局規劃的下游優勢企業作為整合主體；各地還可將整合礦區內礦業權統一規劃設置，以招標、拍賣、掛牌方式引進戰略投資企業作為主體進行整合。鼓勵優勢企業充分利用資金、技術、管理等方面的優勢，運用市場方式，實施整合，培育壯大礦業龍頭企業。
(三)嚴格整合要求，確保整合工作取得實效。一個礦區原則上只設置一個勘查開采主體，對于同一礦區有多個探礦權的，應將探礦權進行整合，對于同一礦區同時有探礦權采礦權的，應走探采一體化道路，探礦權達到轉采礦權要求并申請轉采礦權時，要將探礦權與采礦權整合成一個開采主體。整合后礦山礦區范圍平面投影不得重疊，只能保留一套完整的生產系統，嚴禁出現一證多井、非法掛靠等現象，整合后礦山生產規模、開采技術水平、安全生產和環境保護等必須達到有關規定要求，整合后礦山達不到有關要求的，不予審批發證，由當地政府依法予以關閉。
(四)簡化證照辦理程序，提高行政效率。礦區整合實施方案批準備案后，縣市區政府下達礦山關閉整合決定，整合礦山與被整合礦山簽訂整合(處置)協議，發證機關公告注銷被整合礦山及關閉礦山采礦許可證。國土資源管理部門憑礦區整合批準文件、地方政府下達的礦山關閉整合決定、被整合礦山注銷證明、納入整合的各礦山保有儲量匯總核算證明以及下級國土資源管理部門意見，通過變更礦區范圍的方式將被整合礦山納入整合主體礦山礦區范圍，為整合后礦山辦理為期兩年的采礦許可證。礦山企業持該采礦許可證，須在2011年6月底以前完成礦區范圍內資源儲量重新核實，編制礦產資源儲量核實報告、礦產資源開發利用方案、地質環境影響評估及治理恢復方案、土地復墾方案等，或編制礦產資源儲量核實報告和開發利用可行性報告(內容包含開發利用、地質環境影響評估、治理恢復及土地復墾等章節)，申辦其他相關證照。同一成礦區內幾家礦山可由市、縣國土資源局統一組織編制并共享一套礦產資源儲量核實報告和開發利用可行性報告，市、縣發證礦山還可將儲量核實報告和開發利用可行性報告合并編制。未取得相關證照前，礦山企業不得生產，兩年內礦山未取得相關證照，采礦許可證到期后，不再辦理延續登記手續，由當地政府依法予以關閉。
(五)實施適度優惠政策，調動參與整合的積極性。按照整合實施方案，被整合礦業權周邊的零星邊角資源、不宜新設礦業權的深部資源可以協議方式出讓給整合主體。探礦項目取得成效，具備轉采礦權條件時，探礦權可與采礦權進行整合。對整合任務完成較好的市州，在符合相關規定的前提下，優先考慮安排地質勘查基金項目、礦山地質環境治理項目及礦產資源保護性項目。
六、保障措施
(一)強化領導，建立共同責任機制。各級人民政府要充分認識整合工作的長期性、復雜性和艱巨性，認真履行整合工作主體責任，切實加強對整合工作的領導。各級國土資源、煤炭、安監、環保、工商、公安、監察、財政、商務、國有資產管理、電力等行政主管部門要依據各自職責，加強協調，相互配合，建立共同責任機制，繼續加大對違規違法案件的查處力度，進一步簡化辦事程序，提高行政效率，規范礦業權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項管理行為，盡快為整合后的礦業企業換發相關證照，確保整合工作有序推進。
(二)加大力度，扎實推進整合工作。各地要采取有效措施，加大整合工作力度。要切實抓好整合實施方案的編制和審查，確保整合實施方案的科學性和可操作性。整合重點礦區內所有礦山向所在縣級政府提交參與整合意向書，對已列入整合范圍的礦業企業，無故拖延整合的，要督促其限期開展整合；對借整合名義實施開發建設或非法生產的礦山企業，有關部門要通過聯合執法給予嚴厲打擊；凡被當地政府列入整合對象但拒不參加整合的礦山，有關證照到期后，由當地政府依法予以關閉。因非法采礦或其他原因被關閉的礦山，不得納入礦產資源整合范圍，不得借整合之名逃避關閉。對整合工作成效明顯的地區，在符合礦產資源規劃的前提下，礦業權投放數量可給予傾斜，凡未按整合實施方案完成整合工作任務的地區，自2011年1月1日起，暫停新設礦業權。
(三)加強督導，確保整合工作規范實施。省政府有關部門要加強對省級掛牌督辦礦區進行督導檢查。各地要進一步加強對整合工作的督導，及時研究解決整合工作中出現的新情況、新問題，要建立監督管理和責任追究制度，加強對整合礦區實地檢查，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產和整合工作搞形式、走過場，確保整合到位。嚴禁借整合之機，倒賣礦業權。加強整合礦山爆炸物品管理工作，對整合工作中確定關閉的礦山，要依法吊銷其腮炸物品使用許可證》，并對遺留的爆炸物品妥善處置；對整合工作中因開展生產系統改造需要使用爆炸物品的，公安機關憑國土資源管理部門頒發的采礦許可證及安全生產監督管理部門出具的證明文件進行審批。強化對國家行政機關工作人員違法違規行為的責任追究，對徇私舞弊、濫用職權的，要依法依紀嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。
(四)加強宣傳，發揮典型引導作用。各地要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標任務和工作成效，營造良好的輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結推廣典型經驗，發揮典型示范引導作用。