國外對中國鋼企發起反傾銷調查早已屢見不鮮，但中國卻很少對國外鋼企發起此類調查。這一次，中國鋼企毅然發起了“自衛反擊戰”。商務部7月23日發布2015年第23號公告，對原產于日本、韓國和歐盟的進口取向電工鋼進行反傾銷立案調查。這次調查源自5月27日武鋼、寶鋼代表國內的取向電工鋼企業正式提交的反傾銷調查申請。

傾銷之禍

中國鋼企的“反擊戰”近年來已有，但為數不多。

2009年，武鋼和寶鋼向商務部申請對原產于美國和俄羅斯的進口取向電工鋼進行反傾銷調查，對原產于美國的進口取向電工鋼進行反補貼調查。2010年4月10日，商務部發布肯定性終裁。

2013年6月14日，商務部發布公告，決定對原產于美國的進口取向電工鋼所適用的反傾銷措施和反補貼措施進行再調查。

由于中國對產自俄羅斯和美國的取向電工鋼征收反傾銷稅，從2011年至2014年，進口自俄羅斯的取向電工鋼的數量由15779噸降至1453噸，進口自美國的取向電工鋼的數量由2024噸降至288噸。

“來自日本、韓國和歐盟的取向電工鋼趁機搶占中國市場，甚至不惜以降低價格傾銷為手段，使其出口到中國的數量占中國總進口的比例達到并維持在極高的水平。”武鋼、寶鋼于5月27日遞交的申請書中稱。

據了解，目前日本、韓國和歐盟的取向電工鋼占據我國該品種進口總量的九成以上：2011年和2012年來，上述地區的取向電工鋼占到我國該類品種進口量的93%，2013年有所上升占到96%，2014年保持在96%的高位。

在2011年至2014年間，我國取向電工鋼進口價格下降了35%，從2011年的每噸15444元，一路降至2014年的每噸10019元。在進口的影響下，國內鋼企被迫降低銷售價格，企業在取向電工鋼上的單位利潤從2011年的100元/噸下降到了2014年的19元/噸，2014年同類產品的稅前利潤比2011年下降了69%。

據估算，2014年1月-2014年12月，原產于日本、韓國和歐盟的取向電工鋼的傾銷幅度分別為45.72%、29.50%和46.36%。

“根據《中華人民共和國反傾銷條例》，傾銷幅度大于2%便可以就傾銷進口產品對國內產業造成的影響進行調查。”商務部貿易救濟調查局一位官員告訴《華夏時報》記者，商務部將在一個月內向涉案的國外出口商或生產商、國內生產者和國內進口商發放調查問卷。

據了解，此次調查自2015年7月23日起開始，通常應在2016年7月23日前結束調查，特殊情況下可延長至2017年1月23日。

“嚴格意義上講，我國鋼鐵產能可滿足絕大多數鋼材(2092,0.00,0.00%)需求。不過，我們的某些品種鋼材在質量穩定性、服務和價格方面，(與國外產品)還有一定的差距。”冶金工業規劃院院長李新創曾表示。

頻遭貿易摩擦

山東一家鋼鐵企業負責人王勇對《華夏時報》記者表示，對某些進口鋼材產品進行對外反傾銷，可在一定程度上遏制國際貿易對手濫用反傾銷。

記者粗略統計發現，我國鋼鐵產品和制品上半年頻繁遭遇貿易摩擦之后，下半年的頻率還會更高。不僅如此，更多的國家和地區正在醞釀對中國鋼企發起反傾銷調查。

孟加拉國軋鋼廠試圖說服政府對從中國進口的螺紋鋼和角鋼開展反傾銷調查。這些軋鋼廠擔心，如果本國鋼鐵行業得不到保護，資金密集的鋼鐵行業將可能崩潰，數以萬計的人將失業。吉大港商務和工業部期待商務部將自中國進口螺紋鋼和角鋼關稅提高25%。

美國5家鋼廠已向政府提交冷軋板卷反傾銷和反補貼調查申請，包括中國在內的8個國家將受到影響。美國商務部和美國國際貿易委員會同時也提出該調查申請。

據稱，該調查需要近一年時間，美國商務部將在提交申請之后的20天內決定是否開始反傾銷和反補貼調查，美國國際貿易委員會將在45天內對是否存在損害或損害威脅作出初裁。反傾銷、反補貼和損害終裁可能在2016年三季度有結果。

7月21日，商務部新聞發言人沈丹陽在例行新聞發布會上對包括《華夏時報》在內的記者表示，由于鋼鐵工業制成品的國內產能嚴重過剩，導致出口增長過快被設限。

國際鋼材市場反傾銷等貿易摩擦在一定程度上影響到了中國鋼材出口量，中國鋼材在貿易摩擦方面已經面臨著非常大的壓力。海關數據顯示，6月份中國出口鋼材889萬噸，環比下降3.67%。

“取向電工鋼屬于高技術、高附加值產品，是我國重點發展品種，其產品已經基本能滿足國內市場需求，僅有一部分需要進口。”王勇表示。

資料顯示，取向電工鋼的制造工藝和設備復雜，成分控制嚴格，制造工序長，而且影響性能的因素多；因此，其生產能力、產品質量通常被認為是衡量一個企業、一個國家特殊鋼制造技術水平的重要標志之一。取向電工鋼素有冶金工業“工藝品”和“皇冠上的明珠”之稱，代表著當今冶金工業生產技術的最高水平。

中國的取向電工鋼在海外也遭遇過反傾銷調查。例如，美國就在2013年對從中國進口的取向電工鋼進行反傾銷和反補貼調查；2014年，歐盟也對從中國進口的取向電工鋼進行了反傾銷調查。除中國外，日本、韓國、歐盟是全球取向電工鋼的主要產地。

業內人士分析稱，本次反傾銷調查是對中國鋼廠的保護措施，一旦對進口取向電工鋼征收反傾銷稅，勢必將引起進口價格上漲。