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環(huán)保部對7個省市派15個督查組力保“閱兵藍”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-08-24  瀏覽次數(shù):208
 
核心提示:近期,環(huán)保部派出15個督查組對7省市開展了首都閱兵藍空氣質(zhì)量保障督查工作。督查組在第一階段第二輪督查中,發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)自我
       近期,環(huán)保部派出15個督查組對7省市開展了首都“閱兵藍”空氣質(zhì)量保障督查工作。督查組在第一階段第二輪督查中,發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)自我加壓,主動作為,但仍然存在四大問題,即有部分地區(qū)保障措施不夠嚴(yán)實、部分保障措施無法形成實際減排效果、部分企業(yè)存在環(huán)境違法違規(guī)行為、揚塵等面源污染問題較為普遍,需要進一步加大工作力度。

為了保障首都“閱兵藍”,環(huán)保部制定了閱兵空氣保障督查方案,并啟動了第一階段督查。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者介紹,督查將分為三個階段進行:第一階段是從8月16日開始,以督查京津冀及周邊地區(qū)7省市保障方案準(zhǔn)備和責(zé)任落實情況為主;第二段是從8月22日開始,北京因為舉辦世界田徑錦標(biāo)賽率先啟動空氣質(zhì)量保障方案,并重點抽查河北重點控制區(qū)的企業(yè)達標(biāo)排放情況;第三階段為8月28日到9月4日,全面督查七省市保障方案落實情況。

近期,環(huán)保部華北環(huán)保督查中心、華東環(huán)保督查中心派出15個督查組對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等地開展了中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動期間空氣質(zhì)量保障督查工作第一階段第二輪督查。

“在督查分工上,華東環(huán)保督查中心負(fù)責(zé)山東,華北環(huán)保督查中心負(fù)責(zé)其余6省市。”鄒首民介紹。

督查組聽取了有關(guān)地市及縣(市、區(qū))政府的情況匯報,查閱了各地保障方案、檢查方案等文件資料,同時著重加大了晨查與夜查、隨機突擊檢查等現(xiàn)場抽查工作比重,共檢查工業(yè)企業(yè)241家、建筑工地45個、加油站9個,以及未苫蓋堆料場80余處、焚燒點14處、揚塵嚴(yán)重道路19條和為數(shù)眾多的露天燒烤攤點。

8月20日,環(huán)保部通報了第一階段第二輪督查的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)自加壓力,主動作為,但也發(fā)現(xiàn)了四個方面的問題,還需再加力。

部分地區(qū)自加壓

督查發(fā)現(xiàn),不少地區(qū)自加壓力,提前啟動有關(guān)保障措施。河北省保定等市主動作為,堅持保障措施與北京看齊,從8月20日起,全面啟動了各項保障措施,對納入保障范圍的工業(yè)企業(yè)實施了限產(chǎn)停產(chǎn),對全市主要建筑工地實施了停工,同時啟動了機動車單雙號限行措施,努力減少污染物排放總量。

滄州市從8月24日開始全面啟動各項保障措施,并實行機動車單雙號限行,中小學(xué)延遲開學(xué),運輸土方、渣土和危險化學(xué)品車輛以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機一律停駛;石家莊自2015年8月20日起,加強對氣象條件和空氣質(zhì)量的監(jiān)測和預(yù)判,努力保證空氣質(zhì)量自動監(jiān)測儀器正常運行,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,及時上傳。

邯鄲鋼鐵集團從8月26日起,按日制定了詳細的停運設(shè)備減排和強化脫硫設(shè)施減排排班計劃,方案精確到各個工序和設(shè)施,科學(xué)估算每天的減排量和減排比例,確保8月28日至9月4日期間安全有序停限產(chǎn),實現(xiàn)污染物減排50%以上。

山東省政府8月5日和11日,山東魏橋集團和信發(fā)集團分別對廠內(nèi)6臺總裝機容量18萬千瓦和7臺總裝機容量68萬千瓦的燃煤機組進行了集中爆破拆除。截至目前,濟南藍星和長城兩家煉化企業(yè)已停產(chǎn)。

部分保障措施不嚴(yán)實

不過,督查組在督查中發(fā)現(xiàn)地方存在四大問題。其中,第一大問題就是部分地區(qū)保障措施不夠嚴(yán)實。

例如,北京市昌平區(qū)北汽福田股份有限公司保障方案過于簡單,未明確限排的具體措施。高架源和VOCs排放企業(yè)對北京空氣質(zhì)量影響更為直接,但不少地區(qū),如滄州、秦皇島等地,在保障方案中只籠統(tǒng)匯總停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單,對高架源和VOCs排放企業(yè)關(guān)注不夠,未單獨明列企業(yè)清單并進行減排測算;秦皇島及遷安市保障方案中,對鋼鐵、焦化、平板玻璃等高架源,主要擬采取限產(chǎn)措施減排,但如何限產(chǎn)沒有細化,操作性不強;山西省大同市尚未將VOCs排放企業(yè)納入限、停產(chǎn)范圍。

再如,保定市保障方案中,統(tǒng)籌要求全市所有工地停工停產(chǎn),但對砂石料廠、水泥攪拌站等停工停產(chǎn)要求尚未明確;全市各區(qū)縣工作保障方案不平衡的現(xiàn)象比較突出,有的縣需要停產(chǎn)的企業(yè)僅1~2家;對一些不能穩(wěn)定達標(biāo)的中小型企業(yè)未納入停產(chǎn)企業(yè)名單;全市擬定于20日起實施機動車單雙號限行,但直到18日晚上才通過微信等方式向社會發(fā)布,給群眾出行安排帶來不便。

同時,邢臺市保障方案雖列舉了一些保障措施,但尚未制定印發(fā)停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)及停工工地清單,目前提供的清單初稿中,玻璃行業(yè)等高架源還是按照一般企業(yè)30%的比例減排。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有的盟市保障方案雖然出臺較早,但截至目前,相關(guān)企業(yè)還未知悉了解具體的停、限產(chǎn)措施。

部分保障措施無法形成實際減排效果

督查組發(fā)現(xiàn)地方存在的第二大問題是:部分地區(qū)保障方案中的保障措施無法形成實際減排效果。

環(huán)保部指出,北京、河北部分企業(yè)由于經(jīng)濟不景氣,今年以來生產(chǎn)負(fù)荷率一直較低,這些企業(yè)限產(chǎn)也納入了保障方案內(nèi)容,但方案并沒有明確該類企業(yè)是否繼續(xù)壓產(chǎn)。天津市寶坻區(qū)鑫龍管業(yè)等企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)3年多時間,滄州任丘市的鋁加工、泊頭市的部分鑄造企業(yè),在保障方案實施之前就已長期停產(chǎn),但均納入了此次保障方案的企業(yè)停產(chǎn)名單,難以實際減少污染物排放。

根據(jù)環(huán)保部的通報,在各地制定的保障方案中,多數(shù)僅列有一些保障措施,關(guān)注減排目標(biāo)不夠的問題普遍存在,沒有具體測算減排量。

例如,天津市一些力度強、見效快的措施,如限產(chǎn)限排、單雙號限行等執(zhí)行時間較為滯后,限產(chǎn)限排措施普遍要到8月23日以后執(zhí)行,車輛單雙號限行要到9月1日起才開始執(zhí)行;河南省保障方案及鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽市保障方案措施僅以時間節(jié)點為啟動條件,未考慮環(huán)境質(zhì)量和氣象變化因素;河北多數(shù)地市均未對減排放措施所形成的減排量進行測算,也未針對沒有達到減排目標(biāo)明確問責(zé)機制。

河北部分企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象突出

督查組發(fā)現(xiàn)地方存在的第三大問題為:部分企業(yè)存在環(huán)境違法違規(guī)行為。

其中,河北的企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為數(shù)量最多,共涉及至少16家企業(yè):河北省石家莊高邑縣河北中通玻璃制品有限公司治污設(shè)施運行不正常,煙囪存在冒黃煙現(xiàn)象。

唐山市豐潤區(qū)宏磊采石場破碎篩分車間除塵設(shè)施未同步運行,粉塵排放污染嚴(yán)重;遷安市河北鋼鐵集團燕山鋼鐵有限公司老廠區(qū)轉(zhuǎn)爐出鋼時煙塵無組織排放明顯,高爐出鐵溝未完全封閉,集塵能力不足,出鐵時煙塵無組織排放明顯;遷安軋一鋼鐵集團有限公司高爐出鐵溝未完全封閉,出鐵時煙塵無組織排放明顯。

滄州市獻縣隆鑫制瓶廠第三車間煤氣發(fā)生爐脫硫除塵無任何運行記錄,現(xiàn)場檢查時均未使用,玻璃爐窯未建設(shè)脫硝設(shè)施,煙氣超標(biāo)排放;國能吳橋生物發(fā)電有限公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示7月份和8月份上中旬煙氣煙塵日均值時常超過30mg/m3,排放超標(biāo);吳橋縣金海碳素有限公司西煅燒爐四處冒白煙,無組織排放十分嚴(yán)重;泊頭市寺門村鎮(zhèn)任落鴉村三農(nóng)服務(wù)站對面無名鑄造廠房頂煙塵無組織排放,個別鑄造企業(yè)夜間生產(chǎn),白天休息,無組織排放;滄縣吳家洼村北高速路西側(cè)、泊頭市寺門村鎮(zhèn)小劉莊村北、鄭莊村東三處磚窯黑煙;獻縣淮鎮(zhèn)鎮(zhèn)南東楊莊延路瑪鋼小企業(yè)群煙塵直排。

秦皇島弘耀特種玻璃有限公司煙氣出口顆粒物、二氧化硫氮氧化物濃度嚴(yán)重超標(biāo),超期試生產(chǎn),目前尚未建成除塵脫硫脫硝設(shè)施;北方玻璃有限公司煙氣出口顆粒物和氮氧化物濃度超標(biāo);海港區(qū)工業(yè)園區(qū)玻璃有限公司煙氣出口顆粒物和氮氧化物濃度超標(biāo)。

邯鄲市成安縣長巷鄉(xiāng)飛躍碳素有限公司、中軒碳素有限公司、四海碳素有限公司,煙囪冒黑煙。邯鄲市磁縣東光祿村,村內(nèi)家庭式塑料顆粒加工小作坊眾多,8月20日晨查時個別作坊正在生產(chǎn),周邊氣味刺鼻。邯鄲市省道212行尹村段,幾家粘土磚廠存在生產(chǎn)跡象,車間存在無組織排放,20日晨查時廠外有大量垃圾焚燒,污染嚴(yán)重。

邢臺市大光華實業(yè)公司煙囪冒黃煙;廊坊市三河市福山綠洲新型建材有限公司磨砂車間除塵設(shè)備損害,大量黃色粉塵從排氣口直排。

“這不能說河北的企業(yè)環(huán)境違法最多最嚴(yán)重,也不能說當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不作為失職。”鄒首民分析,“問題多主要是因為河北是重點督查地區(qū),督查的城市多和企業(yè)多,在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門日常執(zhí)法的基礎(chǔ)上,我們重點督查了一些可能存在問題的企業(yè)。”

此外,督查組發(fā)現(xiàn)地方存在的第四個問題為:揚塵等面源污染問題較為普遍。

例如保定市安國市交通局內(nèi)茶爐存在冒黑煙現(xiàn)象,蠡縣萬隆煤場和正鑫煤場苫蓋措施不到位或部分煤堆沒有苫蓋措施。

 

 
 
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