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四川煤炭實施“退小建大”戰(zhàn)略 推進安全綠色開發(fā)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-11-16  瀏覽次數(shù):180
 
核心提示:日前,四川省發(fā)改委、省能源局發(fā)布了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力推進能源消費
       日前,四川省發(fā)改委、省能源局發(fā)布了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力推進能源消費、供給、技術(shù)、體制革命,堅持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針,遵循煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律,實施“退小建大”戰(zhàn)略,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供經(jīng)濟可靠的能源保障。

關(guān)鍵詞:優(yōu)化煤炭開發(fā)布局

依據(jù)煤炭資源稟賦、市場區(qū)位、能源保障等因素,分為“發(fā)展區(qū)域、穩(wěn)定區(qū)域、控制區(qū)域”布局煤炭開發(fā)。筠連、古敘等礦區(qū)屬國家大型煤炭基地規(guī)劃礦區(qū),資源較為豐富且尚未規(guī)模開發(fā),未來實施資源綜合開發(fā),加快發(fā)展;寶鼎、達竹等礦區(qū)主要生產(chǎn)煉焦用煤等稀缺煤種,開發(fā)強度偏大,未來實施保護性開發(fā),提升水平,穩(wěn)定發(fā)展;龍門山、雅榮等礦區(qū)資源賦存條件差,幾乎無可供建設(shè)大中型煤礦的資源,現(xiàn)有礦井規(guī)模小、自然災(zāi)害重,今后將逐步退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域,控制發(fā)展。

關(guān)鍵詞:調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極實施“退小建大”戰(zhàn)略,淘汰小煤礦、開發(fā)大基地、培育大集團,逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善煤炭落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),加大淘汰落后產(chǎn)能力度,繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦,加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦,支持煤礦根據(jù)資源條件、市場需求升級改造和資源枯竭等煤礦依法有序退出。加快推進川南大型煤炭基地綜合開發(fā),提高大中型煤礦比重。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)規(guī)模不低于30萬噸/年的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),大力推進企業(yè)兼并重組,培育大型煤炭集團,提高產(chǎn)業(yè)集中度。

關(guān)鍵詞:加強煤炭資源勘查

結(jié)合煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局,加大煤炭地質(zhì)勘查工作力度,滿足煤炭安全生產(chǎn)開發(fā),增強可持續(xù)發(fā)展的資源保障。加快筠連、古敘等重點礦區(qū)資源勘查,促進大中型煤礦開發(fā)建設(shè);加強廣旺、芙蓉等國有老礦區(qū)深部資源接替勘查,延長礦山服務(wù)年限;加強小煤礦集中區(qū)及被兼并重組和資源整合煤礦的地質(zhì)補充勘探,查明地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患,確保煤礦安全生產(chǎn);推進川東地區(qū)、川中樂山-威遠、攀西攀枝花-鹽源等煤炭資源勘查,形成一批煉焦煤資源接替基地。

關(guān)鍵詞:加強煤炭規(guī)劃管理

建立以煤炭科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),中長期發(fā)展規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃等為主要內(nèi)容的規(guī)劃體系,強化規(guī)劃對煤炭地質(zhì)勘查、資源管理及配置、生產(chǎn)開發(fā)等方面的引領(lǐng)作用。按照煤炭工業(yè)大型化、現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化的發(fā)展方向,科學(xué)制定煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理安排煤炭總量,充分銜接產(chǎn)業(yè)布局,把握煤炭資源開發(fā)節(jié)奏和開發(fā)規(guī)模。科學(xué)編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃,合理確定礦區(qū)范圍、井田開發(fā)方式及規(guī)模。

關(guān)鍵詞:規(guī)范煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序

嚴(yán)格落實煤礦生產(chǎn)能力登記公告制度,健全常態(tài)化監(jiān)管與服務(wù)工作機制,既要發(fā)揮全社會對超能力生產(chǎn)的監(jiān)督作用,又要及時為市場主體提供煤礦生產(chǎn)能力等信息。以“退小建大”為導(dǎo)向,科學(xué)配置煤炭資源,增強宏觀調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井和改擴建15萬噸/年以下的煤礦。以煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù),嚴(yán)格基本建設(shè)程序,清理并取締各類不合法的涉煤項目審查審批,依法核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項目。

關(guān)鍵詞:推進煤炭安全綠色開采

堅持“安全、科學(xué)、經(jīng)濟、綠色”發(fā)展理念,全面提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平和安全保障能力。依靠科技進步,以災(zāi)害防治為重點,健全煤礦安全生產(chǎn)投入及管理的長效機制,加強職業(yè)健康監(jiān)護。加強煤礦自動化、數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用,提高生產(chǎn)效率和資源回收率,實現(xiàn)高效集約化生產(chǎn)。因地制宜推廣使用充填開采、保水開采和煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)。遵循礦區(qū)生態(tài)環(huán)境內(nèi)在規(guī)律,科學(xué)保護和治理恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:推進煤炭清潔高效利用

貫徹實施《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和《煤炭清潔高效利用行動計劃》,提高煤炭質(zhì)量和利用效率。加快建設(shè)煤炭洗選設(shè)施,大中型煤礦應(yīng)配套建設(shè)選煤廠,小型煤礦集中礦區(qū)要合理規(guī)劃建設(shè)群礦選煤廠,提高原煤入洗率和商品煤質(zhì)量。鼓勵建設(shè)煤炭分級分質(zhì)梯級利用示范項目,提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值。加快發(fā)展煤矸石等低熱值煤發(fā)電項目,加大與煤共伴生資源和礦井水等資源綜合利用。依托主要消費地和交通樞紐,建設(shè)煤炭儲配基地和煤炭物流園區(qū),推動煤炭精細化加工配送。

關(guān)鍵詞:加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

實施《煤層氣勘探開發(fā)行動計劃》,井下與地面抽采并舉,“先抽后采、以用促抽”。推進芙蓉等礦區(qū)瓦斯規(guī)模化抽采利用,推廣小煤礦瓦斯集中利用等創(chuàng)新模式。繼續(xù)開展地面煤層氣井組抽采試驗示范,加強煤層氣資源綜合勘查與評價。加快省煤層氣(煤礦瓦斯)工程研究中心等技術(shù)支撐平臺建設(shè),推進瓦斯防治理念、技術(shù)、管理、裝備集成創(chuàng)新。落實財政補貼、稅費扶持、市場定價等政策措施。健全資源協(xié)調(diào)開發(fā)機制,統(tǒng)籌煤炭、煤層氣勘探開采布局和時序,充分利用兩種資源。

關(guān)鍵詞:營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

堅持轉(zhuǎn)變政府職能,落實簡政放權(quán)要求,積極推進陽光審批和政府信息公開。推進煤炭資源稅改革,合理確定資源稅適用稅率,加快涉煤收費清理,堅決取締亂收費、亂集資、亂攤派,切實減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)。支持國有煤炭企業(yè)加快分離辦社會職能,徹底解決老國有煤炭企業(yè)歷史遺留問題。鼓勵積極探索國有煤炭企業(yè)改革路徑,增強企業(yè)活力,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。支持煤電聯(lián)營和煤電一體化建設(shè),促進煤電協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)爭取煤礦安全改造中央資金支持,引導(dǎo)企業(yè)保障安全生產(chǎn)投入。

關(guān)鍵詞:深入推進煤炭改革發(fā)展

推進煤炭法制建設(shè),完善煤炭監(jiān)管規(guī)章制度,建立實施服務(wù)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制。充分發(fā)揮市場配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,推進傳統(tǒng)產(chǎn)運需銜接方式向現(xiàn)代交易模式轉(zhuǎn)變,完善產(chǎn)運需銜接機制。穩(wěn)定小煤礦安全準(zhǔn)入等政策措施,完善煤礦落后產(chǎn)能關(guān)閉淘汰機制。建立資源枯竭、資不抵債且扭虧無望等煤礦退出機制。加大煤炭資源勘查、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、大基地開發(fā)等方面的資金投入,完善可持續(xù)發(fā)展專項資金保障機制。

 

 
 
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