盡管煤市寒冬當道，誰的日子也不好過，但老牌煤企的矛頭還是再一次指向了以中國神華集團（下稱“神華”）為代表的新型煤企。

10月下旬，國家安全生產監督管理總局黨組成員、副局長，國家煤礦安全監察局局長黃玉治率隊到遼寧對五省煤礦安全生產工作情況開展調研。

就在這次主題為“安全生產”的座談會上，黑龍江、安徽、河北、遼寧等省有代表性的老牌煤企，卻集體發聲，聲討神華等新型煤炭企業占有最優質的資源、最大市場份額、沒有社會負擔卻多次帶頭降價攪亂煤炭市場，將老煤企拖進持續增虧的泥潭。同時呼吁關注新老煤企之間的“先天差別”，要求平等競爭。

老牌煤炭企業表示，如果稅負下降，良性的補貼補償機制形成，再加上內部挖潛，老牌煤企生機尚存。

對于神華被“集體聲討”一事，《中國經營報》記者致電神華董秘及辦公廳部分人士，但未獲得正面回應。

神華降價引發“集體聲討”

10月21日~22日，黃玉治率隊到遼寧對煤礦安全生產工作進行調研，期間召開的座談會卻成了老牌煤企的“聲討會”，聲討的對象即為以神華為代表的新型煤炭企業。

參與此次會議的有黑龍江龍煤雞西礦業有限責任公司、淮北礦業（集團）有限公司（下稱“淮北礦業”）、淮南礦業（集團）有限公司（下稱“淮南礦業”）、開灤（集團）有限公司（下稱“開灤集團”）、冀中能源峰峰集團有限公司以及阜新礦業集團有限公司（下稱“阜礦集團”）等老牌煤企的代表。

導致老牌煤企集體發聲的直接誘因，應為神華在10月份再次降價促銷。

據此，參會的老牌煤企代表一致表示，在大型煤企普遍虧損的大背景下，神華作為我國煤炭生產效率最高、成本最低的煤炭生產商，仍頻繁帶頭降價，令成本高企、負擔沉重的老牌煤企遭受嚴重沖擊。

10月9日來自神華的消息稱，為應對當前持續低迷的市場，保持相應的市場份額，10月份神華將對下水動力煤實行“量大優惠政策”。媒體報道稱：“神華帶頭降價，4個月降7次，其他煤企也將紛紛跟進，這對本已虧損頻現的煤炭行業無疑是雪上加霜”。

中國煤炭工業協會數據顯示，今年上半年，全國大中型煤炭企業虧損面已達70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業整體虧損。公開信息顯示，今年前9個月，阜礦集團因煤炭價格持續下跌即增虧5億元。2015年前5個月皖北煤電、淮北礦業、淮南礦業三大礦業集團累計虧損9.4億元。開灤集團上半年虧損1.5億元到2億元，同比由盈轉虧。而黑龍江龍煤集團則已連續幾年巨虧。冀中能源的煤炭板塊上半年接近虧損邊緣。

打價格戰，拼的是家底和實力。

“神華只需要拿出40%的資產，而很多煤企則要拼上全部家底，怎么拼得過神華？”一些與會的老牌煤企代表向記者表示，神華每次降價，都讓其他煤企苦不堪言。

有煤炭分析師指出，神華具有煤炭資源兌價極為低廉的成本優勢，而其超過10多億噸的鐵路和港口吞吐能力，也使其他煤企望塵莫及。因此，無論從哪個角度分析，神華的煤炭成本在全國都是最低的。

“即便如此，其上半年煤炭板塊也處于微利狀態。而7、8、9、10月煤炭售價仍在走低，下半年神華板塊很可能也將出現虧損，加上歷次降價促銷，整個煤炭行業將陷入全面虧損”。該分析師稱，神華作為新型煤企，具有企業辦社會職能少、離退休人員少、歷史包袱少等諸多優勢，因此其一味打價格戰，對老牌煤企不啻是滅頂之災。

雖然神華稱其是根據市場行情適時調整價格，但專業人士卻認為對業界造成的影響是負面的。早在2014年，中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷就表示，神華降價對煤炭系統來說不是好事情，神華循環降價直接造成煤炭價格的循環下降，老的煤炭企業無法承受。

而在今年8月份，神華與中煤相繼降價，市場上出現會“引發行業新一輪降價潮”的擔憂，當時即有分析師向本報記者指出，神華、中煤的降價存在被叫停的風險：“在國內煤炭行業哀鴻遍野的情況下，國內大礦以壟斷的成本優勢打壓市場，或將引起相關部門的重視，降價也存在被叫停的可能性。行業整頓與洗牌不能僅靠降價相互踩踏完成，對癥下藥的政策干預仍然是必要的”。

現實中，神華主導的連環降價并沒有被叫停，但老牌煤企的切身感受是踩踏仍在繼續。

“作為行業老大，不率先提振煤炭景氣度，反而憑借自身優勢不斷讓利于下游，這一趨勢也會進一步強化神華在煤炭行業的壟斷地位。”某老牌煤企代表表示。

專業人士認為，神華通過低價進行市場洗牌、擠掉部分成本較高的競爭對手,搶占更多市場份額更符合其自身利益。但這一行為對于多數煤企而言則是滅頂之災。

據悉，在前述會議上，老牌煤企代表紛紛表示，在行業困境中，神華應該顧全大局，帶頭“限產提價”。“如果大伙齊心協力，走成一盤棋，煤炭系統不會走到現在境地。”代表們表示。

老牌煤企要求平等競爭

“神華、中煤等新型煤炭企業所有的資源都是優質資源，資源差不多都是國家無償或極地成本配置的。可以說，資金是國家給的，但它們并不承擔社會義務。”前述老牌煤企代表表示，神華是國企，老煤企也是國企，都為國家做出過巨大貢獻。

“神華300人可實現3000萬元價值，老企業3000人卻出不了300萬元價值，這就是差別。”一些與會代表還表示，老企業也是國家的，神華成本低、負擔輕，為什么不能每噸拿出50元或者80元，用來幫助90多家老礦務局解決歷史遺留問題？

老牌煤企代表認為，最值得提醒的是，國家在政策制定、資源配置的時候，應更多考慮到“差別”問題。

“國有老煤炭企業與新型煤炭企業的基礎條件無法比擬，經濟效益差異巨大，但稅費政策卻完全一樣。”老煤企代表表示，這對老煤炭企業來講并不公平，國家應該結合不同煤炭企業的不同情況，考慮實行差別化的稅費政策。

與此同時，在國補安全資金投入方面，亦要有“差別”概念。由于老礦區歷史問題多、安全欠賬大、自然災害重，國家對老礦區與新興煤炭企業理應區別對待，在安全補欠方面給予政策和資金上的扶持，持續加大對老煤礦安全改造項目資金投入的比例。對已破產煤礦資金缺口給予補足。

而針對資源枯竭礦山，目前尚未出臺新的退出機制和破產政策，老企業無法輕裝上陣。同時，老企業希望在礦產資源無償配置或增層擴界上出臺優惠政策，以解決職工轉移安置和企業的可持續發展問題。采煤沉陷治理費用不足問題也亟待解決。

“上述問題，都是新老煤企間存在的根本問題，也是致命的差距，國家發改委、行業協會都下來調研多次，形成了多份材料，結果還是不了了之。”老煤企代表表示。

“如果我們的社會負擔問題全部得到解決，和新型煤企在同一起跑線上競爭，鹿死誰手尚未可知。”淮南礦業和開灤集團等一些老牌煤企對自身的經營能力充滿自信。

據介紹，目前神華、中煤等新型煤企的管理人才，接近七成來自于老牌煤企。而剔除人才之外，老牌煤企仍沉淀下來了很多先進的系統設備和成熟經驗。

以阜礦集團為例，向山東淄博王莊煤礦派出的第一支50人的勞務輸出隊伍，試用之后，老牌國企的技術嫻熟、經驗老道、作風過硬、設備完善等優勢體現充分，用工單位贊譽有加。口碑之下，迅速拓寬了阜礦集團尋找域外煤炭資源、投資入股、合作開發、委托經營勞務輸出的渠道，可更快實現人員轉移。“如果負擔能夠減輕，通過內部改革、挖潛，加上全員上下背水一戰的決心，老煤企仍有生機。”阜礦集團表示，置之死地而后生，阜礦集團全力推進白音華項目，提高產量增加效益，明年可期實現正收益。