江蘇省印發《重大節能環保技術裝備與產品產業化推進方案》
編者按：日前，江蘇省印發了《重大節能環保技術裝備與產業化推進方案》，現將《方案》全文刊登如下，供參考。
關于印發江蘇省重大節能環保技術裝備
與產品產業化推進方案的通知
蘇經信節能【2015】728號
各省轄市經信委、發改委、科技局、財政局、環保局，昆山、泰興、沭陽經信委(局)、發改委(局)、科技局、財政局、環保局：
為貫徹落實省委省政府印發的《中國制造2025江蘇行動綱要》(蘇發〔2015〕16號)及國家發改委等部門印發的《重大節能技術與裝備產業化工程實施方案》(發改環資〔2014〕2423號)、《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》(發改環資〔2014〕2064號)，加快我省節能環保技術裝備與產品的技術水平提升和產業化推廣應用，我們制定了《江蘇省重大節能環保技術裝備與產品產業化推進方案》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹實施。
附件：江蘇省重大節能環保技術裝備與產品產業化推進方案
江蘇省經濟和信息化委員會 江蘇省發展和改革委員會
江蘇省科技廳 江蘇省財政廳 江蘇省環保廳
2015年11月3日
附件：
江蘇省重大節能環保技術裝備與產品
產業化推進方案
為貫徹落實省委省政府印發的《中國制造2025江蘇行動綱要》(蘇發〔2015〕16號)及國家發改委等部門印發的《重大節能技術與裝備產業化工程實施方案》(發改環資〔2014〕2423號)、《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》(發改環資〔2014〕2064號)，加快我省節能環保技術裝備與產品的技術水平提升和產業化推廣應用，特制定本方案。
一、實施背景
當前綠色發展已成為全球科技革命和產業變革的重要方向。發達國家以應對氣候變化和提高國際競爭力為目標，紛紛搶占節能環保、新能源和低碳技術等未來發展制高點，節能環保裝備技術不斷向深度化、尖端化方向發展。我國正處于工業化、城鎮化加快發展，全面建設小康社會的關鍵階段，隨著節能減排深入推進，進一步挖掘節能潛力的難度越來越大，環境污染治理的標準和改善環境質量的要求越來越高，迫切需要在節能環保技術裝備創新，產業化和推廣應用方面，實現更大突破。我省是節能環保產業大省，總量規模位居全國第一。近年來，不斷加強產業技術創新，積極推進節能環保裝備產業化，攻克了一批關鍵技術并實現成果產業化，部分裝備產品在全國具有較高的市場占有率。
但目前我省節能環保裝備產品自主創新能力還不夠強，原始創新技術較少，技術集成和再創新能力薄弱，一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備仍需要進口，一些已能自主生產的節能環保裝備產品性能和效率有待提高。另一方面，省內自主研發的技術推廣應用也不足，產業化水平與發展速度還不能滿足節能挖潛和日益緊迫的環境污染治理需求。編制本方案對于加快落實《中國制造2025江蘇行動綱要》及國家相關政策，推動節能環保產業創新發展，拉動投資和消費具有重要意義。
二、總體目標
到2017年，通過大力推動科技進步，切實提高我省節能環保科技創新能力和技術裝備水平，進一步保障資源能源高效利用，減少污染物排放，促進解決大氣、水和土壤污染等突出環境問題。重點開發一批急需的技術裝備和產品，推動先進成熟技術產業化應用和推廣。
產業規模持續增長。到2017年，全省節能環保裝備產品實現銷售收入7800億元，年均增長10%以上，產業規模繼續保持國內領先。
產業技術水平顯著提升。突破一批關鍵共性技術，獲得200個以上專利授權，大幅提升關鍵零部件和原材料的國產化水平。企業技術創新和科技成果集成、轉化能力大幅提高，形成一批擁有知識產權和國際競爭力的重大裝備與產品。
先進技術裝備市場占有率穩步提升。到2017年，高效節能技術與裝備市場占有率由目前不足20%提高到50%左右，高效低耗的先進環保技術裝備與產品市場占有率由目前的20%左右提高到35%左右。
三、主要任務
(一)加大關鍵技術研發
圍繞高效鍋爐窯爐節能、電機系統節能、余熱余壓利用、能量系統優化、半導體照明、水處理、大氣治理、固體廢棄物處理、節能環保材料藥劑、儀器儀表等重點領域，瞄準未來技術發展制高點，開展節能減排科技研發攻關，突破核心技術瓶頸，掌握專利技術和自主知識產權，超前部署一批基礎性、前沿性技術。
表1 關鍵技術研發重點方向
(二)加快工程示范應用
按照研發一批示范一批的滾動發展模式，加速優勢技術的產業化轉化率，推進先進技術在不同細分領域的首次應用，建設一批技術水平先進、工藝路線清晰、節能減排效果突出、推廣意義重大、應用前景廣闊、具有行業代表性的重大節能環保技術示范工程。
表2 重大技術裝備與產品應用示范領域和方向
(三)加強產業化推廣
以市場需求為前提，以示范工程為依托，選擇一批技術成熟、節能減排效果顯著、潛力較大的技術裝備產品，加大產業化項目建設，鼓勵企業積極購置節能高效先進的加工生產設備，更新制造工藝，提高制造能力和總成水平，提升市場急需的重大節能環保裝備與產品的供給能力。
(四)提升科技創新能力
加強自主創新支撐體系建設。培育一批以企業為主體、市場為導向，具有國際影響力的節能環保科技研發和產品設計隊伍，打造節能環保科技創新的智力優勢和人才高地。加快研發創新平臺建設。依托國家工程(技術)研究中心、重點實驗室、工程實驗室和企業技術中心，推動建立節能環保技術裝備研發制造公共測試平臺、基礎信息數據庫、專家診斷系統等，提高企業原始創新和集成創新能力。強化協同創新能力建設。推動研發機構、制造企業、服務公司加強上下游合作，鼓勵商業模式創新，提供一站式整體解決方案，提升節能環保技術裝備產業系統集成和協同創新能力。
(五)推動促進先進裝備與產品市場消費
更大力度實施節能減排重點工程。推動企業實施鍋爐(窯爐)和換熱設備等重點用能裝備節能改造，全面推動電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約和替代石油、綠色照明等節能重點工程。推動重點行業企業積極采用先進環保工藝、技術和裝備，加快脫硫脫硝除塵改造，重點流域、清水廊道、規模化畜禽養殖場等重點水污染防治工程建設，推進危險廢物集中填埋和焚燒處置設施規范化建設,以重金屬和有機污染物為重點，開展土壤及地下水污染治理與修復試點示范。扶持使用量大、應用面廣、產品質量好、污染減排效果明顯、社會影響力大的產品，促進和引導先進節能環保產品消費。
四、保障措施
(一)加大資金支持力度。在同等條件下，利用省級節能減排、戰略性新興產業發展、科技成果轉化等專項資金，優先支持本方案內的方向性項目，積極爭取中央預算內投資項目支持。創新財政資金使用方式，建立以投資引導基金為主要形式的投入機制。
(二)強化政策引導。結合我省節能環保產業工作重點，定期發布鼓勵發展的裝備(產品)目錄，鼓勵先進節能環保裝備產品發展。鼓勵政策性銀行、商業銀行、融資擔保機構開展金融產品和服務方式創新，加大對節能環保技術與裝備產業化的支持;建立多元化投資機制，鼓勵風險投資基金、民間投資和外資加大對節能環保技術研發示范和節能環保裝備制造企業的投入;支持符合條件的節能環保技術裝備制造企業上市融資、發行企業債券;通過完善和落實相關金融政策，建立促進重大節能環保技術與裝備產業化的綠色融資機制。
(三)推進機制創新。建立并實施能效“領跑者”制度，推廣超高能效產品，通過評選、宣傳能效“領跑者”促進先進節能技術裝備應用;鼓勵采用合同能源管理、設備租賃等方式，促進節能技術裝備的推廣應用;加強節能產品認證，擴大能效標識實施范圍，及時發布能效標識產品目錄。推進環保設施建設運營專業化和社會化，鼓勵發展具有系統設計、設備成套、工程施工、調試和維護管理一條龍服務的總承包企業。鼓勵采用政府和社會資本合作模式，引入社會資本參與改造和運營。充分發揮和調動第三方專業環境服務公司對環境治理設施建設和運營的優勢，以環境公共服務設施和重點行業為突破，提高專業化、社會化服務比例。