解決好資金、人員安置問題,都有成功先例可循

工業(yè)燃煤以及廢氣污染給濟(jì)南空氣質(zhì)量帶來很大影響，雖然減排力度不斷加大，但幾十年積累起來的工業(yè)排放仍然基數(shù)龐大，在污染問題愈發(fā)引起關(guān)注的情況下，將濟(jì)鋼等高耗能污染企業(yè)搬走成了很多市民的心聲。然而，讓濟(jì)鋼搬吆喝好多年了，至今沒見動，到底難在哪兒?

錢從哪兒來

濟(jì)南市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人此前表示，老工業(yè)區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化企業(yè)搬遷是一個(gè)復(fù)雜工程，難度很大，尤其是涉及高額搬遷費(fèi)用和職工安置等因素，涉事企業(yè)不想搬可以理解。有業(yè)內(nèi)人士估算，濟(jì)鋼搬遷花費(fèi)將達(dá)200億-500億。

錢如何解決?據(jù)了解，濟(jì)南將籌集東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項(xiàng)資金，主要來源為符合相關(guān)政策的國有土地出讓收入和其他財(cái)政資金。濟(jì)南還將爭取國家發(fā)改委安排的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項(xiàng)資金，以及國家、省有關(guān)部門安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染治理、市政基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金。另外，濟(jì)南還將支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)和短期融資券等募集資金，用于企業(yè)搬遷改造。

濟(jì)鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，若濟(jì)鋼搬遷，從草擬計(jì)劃、選址、論證到最終建設(shè)直至投產(chǎn)，一般至少需要5年，前后花費(fèi)預(yù)計(jì)至少需要500億元，而新鋼廠要想實(shí)現(xiàn)盈利，則需要更長的時(shí)間。

石鋼:土地出讓收益用于搬遷

石家莊鋼鐵確定2017年底完成搬遷，遷至石家莊市區(qū)以西70公里，對于石鋼搬遷所需資金，河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平此前曾表示，石鋼搬遷大概需要300億元。

對于這筆龐大的資金，石家莊市市長王亮在石鋼搬遷簽約儀式上表示，石鋼搬遷意義重大，政府在政策上給予石鋼最大的優(yōu)惠，土地出讓的所有收益，除了國家收取的以外，全部用于石鋼的搬遷工作。石鋼還與建設(shè)銀行河北省分行簽訂了銀企合作協(xié)議，銀行將為石鋼的搬遷提供較大的資金支持。此外，石鋼搬遷后原廠所在地通過土地置換，也可以為搬遷省去一筆不小的開支。

職工怎么安置

對于工廠搬遷來講，人員安置是另一大考驗(yàn)。“如果濟(jì)鋼搬遷，對于臨近退休的職工來說，很可能會買斷工齡提前內(nèi)退，但對于中青年職工來說，搬到外地，會面臨許多現(xiàn)實(shí)問題。”濟(jì)鋼一職工說。

濟(jì)南市發(fā)改委新聞發(fā)言人謝堃此前表示:“濟(jì)鋼和濟(jì)煉建廠歷史悠久，這兩家企業(yè)現(xiàn)有職工大約5萬人，如果要搬遷，如何安置?企業(yè)搬遷并不像搬家那么容易。”

不過，隨著效益下滑，濟(jì)鋼已過了人們擠破頭往里進(jìn)的時(shí)候。有在職員工介紹，收入已大不如前，爐前工人以前每月光獎金就五六千，現(xiàn)在績效獎降到了一千多，甚至發(fā)不下來。濟(jì)鋼職工坦言，工資下降，曾經(jīng)的自豪感也少了。

據(jù)悉，作為濟(jì)鋼母公司，山鋼集團(tuán)已啟動降薪，已有濟(jì)鋼職工因?yàn)榇觥⑵髽I(yè)前景等問題，主動辭職。搬遷的人員安置似乎并非無解。

首鋼:職工多去不搬的非鋼產(chǎn)業(yè)

首鋼搬遷至河北曹妃甸，只是將鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)全部遷出，在北京保留了總部、研發(fā)體系等。為安置6.47萬職工，首鋼出臺一系列措施。曹妃甸新廠自動化程度高，只要數(shù)千人，對于前往曹妃甸的工人，在待遇上給予明顯提升。

其余人大概有三種去向:把冷軋鋼廠遷至北京順義區(qū)，吸收一部分職工；首鋼的非鋼產(chǎn)業(yè)，如電子、房地產(chǎn)及在原址上發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)等，招收大量職工；對于年紀(jì)較大、難以勝任新崗位的工人，給予一定補(bǔ)償，讓他們提前退休。

整個(gè)安置工作，難度比想象中小，因?yàn)楣と俗钕Ｍ吹降氖枪S發(fā)展，而非衰敗。