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煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓 今后都得公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-01-15  瀏覽次數(shù):147
 
核心提示:○前言 山西互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)意見(jiàn)、煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、公務(wù)交通補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師補(bǔ)給、慈善事業(yè)發(fā)展1月12日,省政府官方網(wǎng)站
       ○前言

山西“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)意見(jiàn)、煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、公務(wù)交通補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師補(bǔ)給、慈善事業(yè)發(fā)展……1月12日,省政府官方網(wǎng)站集中對(duì)外公布了一批紅頭文件,這些文件有的事關(guān)百姓民生,有的涉及行業(yè)發(fā)展,本報(bào)對(duì)其中核心內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀,為讀者提供參考借鑒。

今后,我省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量,須經(jīng)省政府批準(zhǔn),由省國(guó)土資源主管部門(mén)公布;煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓?zhuān)窈蠖嫉猛ㄟ^(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式進(jìn)行……1月12日,記者從省政府獲悉,《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)出臺(tái),這是我省推進(jìn)煤炭改革、遏制腐敗、促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的又一重大舉措。

針對(duì)煤炭資源審批不公開(kāi)、不透明,煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管缺失,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)混亂、腐敗叢生等問(wèn)題,出臺(tái)了本《辦法》。《辦法》規(guī)定,今后我省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓?zhuān)獔?jiān)持以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式為主配置煤炭資源,嚴(yán)格限制協(xié)議出讓?zhuān)粓?jiān)持有償取得,取得礦業(yè)權(quán)必須繳納價(jià)款,轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)獲取超額利潤(rùn)的,要繳納礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金。

山西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)許大純介紹,《辦法》具有以下亮點(diǎn):礦業(yè)權(quán)人不僅有權(quán)勘查、開(kāi)采煤炭資源,也有權(quán)勘查、開(kāi)采批準(zhǔn)范圍內(nèi)的共伴生資源;煤炭資源配置需具備的資質(zhì)與煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)分開(kāi),不同市場(chǎng)主體在煤炭資源配置過(guò)程中平等參與;煤炭資源探礦權(quán)可抵押,為礦業(yè)權(quán)人融資開(kāi)辟了新路;總量控制,既有利于政府宏觀調(diào)控,也有利于社會(huì)監(jiān)督政府;限制超額利潤(rùn)、防止倒賣(mài)等。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓

未納入年度計(jì)劃的不得出讓

今后,我省將實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指導(dǎo)下的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量控制制度。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),由省國(guó)土資源主管部門(mén)公布。煤炭資源礦業(yè)權(quán)年度出讓總量可以為零。

未納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì)劃的,不得進(jìn)行出讓。

今后,煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)柰ㄟ^(guò)設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源主管部門(mén),由省國(guó)土資源主管部門(mén)提出是否納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì)劃的意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市人民政府在報(bào)請(qǐng)新立煤炭資源礦業(yè)權(quán)和擴(kuò)大(采礦權(quán)含增層)礦業(yè)權(quán)范圍前,應(yīng)在礦區(qū)所在地發(fā)布公告,征求礦區(qū)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會(huì)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。

新立出讓的煤炭資源采礦權(quán),開(kāi)采規(guī)模最小應(yīng)達(dá)到120萬(wàn)噸/年,服務(wù)年限最短不低于50年,勘查程度為勘探。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓須公開(kāi)競(jìng)價(jià)

今后,我省煤炭資源礦業(yè)權(quán)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓。公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓包括招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式,以拍賣(mài)方式為主。

發(fā)生七類(lèi)情形,經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以以公開(kāi)協(xié)議方式出讓。七類(lèi)情形具體為:(一)國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套煤炭資源的;(二)省人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;(三)為列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)的老礦山(危機(jī)礦山)尋找接替資源的找礦項(xiàng)目;(四)已有煤炭資源采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域或下層煤炭資源;(五)非煤資源礦業(yè)權(quán)人為綜合利用申請(qǐng)勘查、開(kāi)采現(xiàn)有勘查區(qū)域范圍內(nèi)、礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源;(六)已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的;(七)煤炭資源采礦權(quán)人申請(qǐng)開(kāi)采自己礦區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的具有開(kāi)采價(jià)值的上層煤或夾層煤的。

以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的,省國(guó)土資源主管部門(mén)將委托公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。煤炭資源礦業(yè)權(quán)拍賣(mài)出讓?zhuān)馁u(mài)公告應(yīng)在公開(kāi)拍賣(mài)日20日前發(fā)布。煤炭資源礦業(yè)權(quán)掛牌出讓?zhuān)瑨炫乒鎽?yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前發(fā)布。掛牌期限屆滿,無(wú)人競(jìng)買(mǎi)或競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)低于底價(jià)的,掛牌不成交。

出讓過(guò)程采取回避制度

礦業(yè)權(quán)出讓過(guò)程中,將采取回避制度。《辦法》規(guī)定,投標(biāo)人資質(zhì)審查委員會(huì)、競(jìng)買(mǎi)人資質(zhì)審查委員會(huì)、省國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)議研究等參加人員,要實(shí)行回避制度。

有下列情形之一的人員,應(yīng)當(dāng)回避:(一)煤炭資源礦業(yè)權(quán)所在地為本人籍貫地的;(二)與煤炭資源礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人、競(jìng)買(mǎi)人的承辦人有親屬關(guān)系的;(三)有異議被舉報(bào)應(yīng)當(dāng)回避的;(四)與煤炭資源礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人、競(jìng)買(mǎi)人及其承辦人有其他利害關(guān)系的。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓?zhuān)孔跇?biāo)的的投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人不得少于3人。每宗標(biāo)的投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人少于3人的,公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)停止本次招標(biāo)或拍賣(mài)活動(dòng),重新組織或選擇其他方式出讓。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓

發(fā)生六類(lèi)情形不得轉(zhuǎn)讓

《辦法》規(guī)定,煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》及國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定。

發(fā)生六類(lèi)情形之一的,煤炭資源礦業(yè)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?一)采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的;(二)被納入礦產(chǎn)資源整合方案的采礦權(quán),在整合期間未經(jīng)批準(zhǔn)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的;(三)按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的;(四)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開(kāi)采區(qū)域的;(五)礦業(yè)權(quán)抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(六)礦業(yè)權(quán)處于國(guó)土資源行政主管部門(mén)立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務(wù)、檢察等機(jī)關(guān)通知立案查封狀態(tài)的。

一次性繳清價(jià)款有困難可申請(qǐng)分期

煤炭資源礦業(yè)權(quán)收益管理方面,《辦法》規(guī)定,煤炭資源礦業(yè)權(quán)實(shí)行有償取得制度,一律按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款;但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán),按照中標(biāo)或競(jìng)得價(jià)繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款;以公開(kāi)協(xié)議方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán),按照礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款原則上應(yīng)一次性繳清。一次性繳清確有困難的,經(jīng)省國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn),可分期繳納。

串通投標(biāo)將受處罰

《辦法》明確規(guī)定,在煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌過(guò)程中,受委托的單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人有串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)人不按期足額繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款的,將由省國(guó)土資源主管部門(mén)依照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定予以處罰。

未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的,將由省國(guó)土資源主管部門(mén)依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定予以處罰。

煤炭資源礦業(yè)權(quán)人擅自將煤炭資源礦業(yè)權(quán)承包給他人勘查、開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的,將由國(guó)土資源主管部門(mén)依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定予以處罰。

礦產(chǎn)勘查單位、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估及儲(chǔ)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定或弄虛作假的,將由負(fù)有行業(yè)管理權(quán)限的行政主管部門(mén)或行業(yè)組織依照規(guī)定注銷(xiāo)其資質(zhì),情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

省國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的,依法追究其負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

 

 
 
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