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寧吉喆:三部委成立專門班子處理鋼鐵煤炭領域去產能

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-04-18  來源:我的鋼鐵網  瀏覽次數:556
 
核心提示:在鋼鐵煤炭重點行業,國家發改委、工信部、國資委已經成立專門班子,這一班子已經開始工作,今后將嚴格控制新增產能,堅決淘
      在鋼鐵煤炭重點行業,國家發改委、工信部、國資委已經成立專門班子,這一班子已經開始工作,今后將嚴格控制新增產能,堅決淘汰落后產能,有序退出過剩產能,采取兼并重組,債務重組、破產清算等措施,積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業。

      國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆在4月17日的“2016年全國企業管理創新大會”上透露,在鋼鐵煤炭重點行業,國家發改委、工信部、國資委已經成立專門班子,這一班子已經開始工作,今后將嚴格控制新增產能,堅決淘汰落后產能,有序退出過剩產能,采取兼并重組,債務重組、破產清算等措施,積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業。

      上述會議上,寧吉喆還呼吁企業盡快投資,他表示今年啟動的“十三五”重大項目,能提前到今年做的投資就提前到今年做,擴大投資在今年很多領域都可以抵扣營改增,今年國家準備拿5000億來抵稅。此外,他表示國家5000億的固定資產預算類投資到這個星期已經下去了70%。專項建設基金上今年頭兩批已經下去,今年還有可能做三批四批,甚至五批,每批都是幾千億的規模。

     寧吉喆表示,城市軌道交通審批權已經下放給地方,此前是300萬人口以上城市允許建,準備下放到150萬人口都可以建。

      寧吉喆表示,要守住不發生系統性區域性風險的底線主要是兩個方面:一是兜住就業的底線,實行更加積極的就業政策,大力支持重點人群就業創業;二是防范化解金融領域的風險。

以下為寧吉喆發言摘錄:

      扎實做好下一步的重點工作,鞏固發展今年一季度良好的開局。

      供給側改革五大任務:三去、一降、一補充,去產能,去庫存、去杠桿,降成本,補短板,這些事都在做。

      降成本的國務院各部門這些措施都出臺,各位企業家至少要減好幾個點的成本下來。

      前天,國務院通過養老金和失業保障金、住房公積金的新政策,超過20%的都要降下來,降到百分之十幾,各個省自己都還可以再降一點。

      對于各種各樣的費,主要是減稅,通過營改增減稅,積極投入到營改增,鏈條拉長了,擴大投資,不動產投資都可以抵扣。擴大投資在今年很多領域都可以抵扣營改增,今年國家準備拿5000億來準備抵稅,只要用于合理的投資,也是可以抵的,今年各位的投資計劃要重新審視一下,原來年初都是比較謹慎的,你不投,你就沒得抵。

      現在要做的主要是六個方面:

(一)積極推進供給側結構性改革,主要是三件事。

      第一,供給側改革除了五大任務外,簡政放權、放管結合、優化服務改革,這也是供給側改革,通過大力削減行政審批事項,今年還要在這方面繼續努力。供給側改革首先是要改革,今年對政府有一系列的要求,同時還要深化國有企業財稅金融價格等重點領域的改革,這方面都有部署。

      第二,供給側結構性改革還要結構調整,三去一降一補。在鋼鐵煤炭重點行業,國務院已經要求國家發改委、工信部、國資委成立專班,這個專門班子已經成立,開始工作了,將堅持“市場倒逼,企業主體,地方組織,中央支持”,運用經濟、法律、技術、環保、質量等各種手段,嚴格控制新增產能,堅決淘汰落后產能,有序退出過剩產能,采取兼并重組,債務重組、破產清算等措施,積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業,繼續加強節能減排和生態建設等。房地產要試行因城施策的辦法,化解房地產庫存。要采取綜合措施,降低企業的交易成本、物流成本、財務成本、用人成本,促進多層次資本市場的發展,提高直接融資的比重。

      第三,供給側結構性改革方面,跟調結構是有關系的,我們還是要發展新動能,還是新興產業,加快培育新動能,發展新經濟。新經濟這一塊,中國有非常好的環境、條件,有可能這次新經濟的發展,中國要走在世界的前列,我們抓住了互聯網+大數據等新的機遇,走在世界前面,機器人、物聯網、云計算,要抓這個機遇,線上線下結合,實體經濟和網絡經濟結合,有可能走在世界的前面,現在有些地方已經做得很好了。

      從全國來看,要采取一系列的政策,這些政策和大家關心的,還要繼續落實企業研發費用加計扣除政策,完善孵化器等稅收優惠政策,還要再建設一批國家自主創新示范區,將中關村1+6政策推廣到全國所有的國家開發區,已經提了三年。今年明確要求,中關村1+6政策要在全國所有的高新技術開發區落地,涉及到國有企業,由于很多政策到國有企業不好執行,要有財務的規定和財政的規定等,都有一套辦法。

      要構建大中小企業高校、科研機構創客新型創業創新機制,特別是在中國弘揚創新的文化,營造敢為人先、寬容失敗的環境,充分激發企業家精神,調動全社會創新創業的積極性,這是第一個,供給側結構性改革。

(二)持續深挖國內需求的潛力

      三架馬車還是要的,要發揮穩增長調結構的關鍵作用,今年要啟動“十三五”重大項目,只要能提前到今年干的就提前到今年干。今年鐵路投資保持8000億,公路投資1.65萬億元,開工20項重大水利工程,城市地下綜合管網要開工建設兩千公里以上,水電、核電、特高壓輸電,油氣管網。

      城市軌道交通,權力已經下放給地方了。300萬人口以上的允許建,準備下放到150萬人口都可以建。西方國家100萬人口以下都建城市軌道交通。地方也有積極性,審批權從國家發改委下放到省級發改委,這是最大的投資機遇。

      繼續以市場化的方式籌集專項建設基金。國家的財政的錢是有限的,國家5000億的固定資產預算類投資,到這個星期為止已經下去了70%。另外專項建設基金,今年頭兩批已經下去了,還要搞三批四批,甚至五批,每批都是幾千億。

      另外還要推動地方融資平臺,轉型改制進行市場化融資,探索基礎設施資產證券化,當然我們也要搞市場化的債轉股,完善政府和社會資本的合作模式等。投資沒有錢是不行的,各位企業有錢趕緊拿出來投,不能投到過剩產能上面,投到新的領域,要符合營改增的行業還可以抵扣。

      第二,增強消費拉動經濟增長的基礎性作用,今年這件事也要從供給側去抓,消費也要從供給側抓,今年要實行消費品增品種,提品質創品牌戰略。

      消費也要從供給側做,鼓勵企業開展個性化定制,柔性化生產,精益求精的工匠精神,改善產品和服務供給。服務供給要不會的話就學香港、東京,人家的服務都有標準,繼續對外開放。自己去創標準摸標準,華人社會服務標準學過來,搬過來,規范就行了。

      第一步就是跟人學。服務業領域的質量標準比工業還差得遠,服務業要求更高。提高消費生產和服務的品質,鼓勵發展綠色消費、養老健康、家政、教育、文化、旅游等消費,網絡消費、智能家居消費,線上線下互動,實體商業創新轉型,物流配送網絡,促進快遞業健康發展,活躍二手車市場,加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

      在全國開展消費金融公司試點,鼓勵金融機構創新消費信貸產品,降低部分消費品進口關稅,增設免稅店,落實帶薪休假制度,加強旅游交通、景區景點自駕車營地設施建設,規范旅游市場,迎接正在興起的大眾旅游時代。不光是大眾旅游時代到來了,服務經濟時代也到來了,誰不抓住,網絡、大數據、云計算時代也到來了,誰不擁抱這個時代,我們搞工業經濟的,不擁抱這個時代,誰會被淘汰落后,這個時代已經到來了。工業和服務業更加緊密結合起來,工業搞到最后,功夫在工業外,上質量、上水平,要靠人才、靠技術、靠標準、靠服務才能上工業本身的水平和質量。

(三)更加積極對外開放、多措并舉,穩定對外貿易。

      我們還是爭取把加工貿易轉型過程中爭取轉到中西部地區,全產業鏈轉移,把出口加工產品,連著上下游一起轉,在重慶、鄭州都有很好的例子。重慶前幾年人口已經落到2700萬了,戶籍人口3000萬,300萬都在外面,這幾年又回來了,農民工又回到重慶了,就地就業就是因為有產業鏈的轉移,他們又恢復到3000多萬,大學生也在去,現在大學生就業也是一個大問題,都在往重慶去。加工貿易不能轉型升級,都轉到東南亞,都轉走了,中國沒有到那個階段,中國在這方面還是大有可為的。

      我們還要鼓勵進口,因為進出口貿易還是貨物貿易還是不平衡的,進口必要的裝備、原材料等,進出口還要平衡。當然了,我們現在還要繼續引進外資,同時我們還要“走出去”。產能合作、“一帶一路”、基礎設施、互聯互通都要抓。產能合作可以和國內產業結構調整結合起來,河北也做了一些工作,其他一些省也做了一些工作,我們現在采取各個省和國外結對子這種辦法,一個省主攻一個地區,最終是企業為主體做這件事情。

(四)保持農村農業良好發展勢頭。

      農業在GDP當中已經占不到10%了,還有幾億人生活在農村,農業也是國民經濟的基礎,首先是要抓好糧食收購,防止賣糧難,加快農業結構的調整,種植結構的調整,可以先搞多種經營,種蔬菜種精確的東西,調整結構。今年推進玉米收儲制度的改革,保證玉米精深加工。農村的基礎設施建設,還是要進一步加強。農村基礎設施明顯薄弱,還需要進一步加強。

(五)切實保障和改善民生,實施精準脫貧、扶貧工程。

      任務落實到各個省,力度很大,資金已經落實了。今年有兩百萬要異地扶貧,五年是一千萬,農村的危房改造,貧困地區的集中連片大有可為。

      再就是織密扎牢社會保障的安全網,越是在經濟放緩下行的時候,越是要注意社會保障的安全網。

      大力發展教育、衛生和文化社會事業。

(六)守住不發生系統形區域性風險的底線。

      一是堅決兜住就業的底線,實行更加積極的就業政策,大力支持重點人群就業創業。

      特別是大學生就業,促進創業引領企業,農民職業技能培訓,企業下崗職工再就業和城鎮就業困難人員托底幫扶工作,防止區域性的大規模的事業。個別城市是有這種風險的,相信咱們是有能力,也有條件做到。

      二是防范化解金融領域的風險。最近大家都注意到整頓規范金融秩序,嚴厲打擊金融詐騙、非法集資,證券期貨領域的違法犯罪活動,對于“首付貸”融資突破住房信貸政策也是不允許的,加快改革現代金融監管體制,強化交叉性跨市場金融產品風險監測和監管協調,實現金融風險監管全覆蓋,還要防范少數城市房地產可能出現的風險。
 
 
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