在鋼鐵煤炭重點行業，國家發改委、工信部、國資委已經成立專門班子，這一班子已經開始工作，今后將嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，采取兼并重組，債務重組、破產清算等措施，積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業。
國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆在4月17日的“2016年全國企業管理創新大會”上透露，在鋼鐵煤炭重點行業，國家發改委、工信部、國資委已經成立專門班子，這一班子已經開始工作，今后將嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，采取兼并重組，債務重組、破產清算等措施，積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業。
上述會議上，寧吉喆還呼吁企業盡快投資，他表示今年啟動的“十三五”重大項目，能提前到今年做的投資就提前到今年做，擴大投資在今年很多領域都可以抵扣營改增，今年國家準備拿5000億來抵稅。此外，他表示國家5000億的固定資產預算類投資到這個星期已經下去了70%。專項建設基金上今年頭兩批已經下去，今年還有可能做三批四批，甚至五批，每批都是幾千億的規模。
寧吉喆表示，城市軌道交通審批權已經下放給地方，此前是300萬人口以上城市允許建，準備下放到150萬人口都可以建。
寧吉喆表示，要守住不發生系統性區域性風險的底線主要是兩個方面：一是兜住就業的底線，實行更加積極的就業政策，大力支持重點人群就業創業；二是防范化解金融領域的風險。
以下為寧吉喆發言摘錄：
扎實做好下一步的重點工作，鞏固發展今年一季度良好的開局。
供給側改革五大任務：三去、一降、一補充，去產能，去庫存、去杠桿，降成本，補短板，這些事都在做。
降成本的國務院各部門這些措施都出臺，各位企業家至少要減好幾個點的成本下來。
前天，國務院通過養老金和失業保障金、住房公積金的新政策，超過20%的都要降下來，降到百分之十幾，各個省自己都還可以再降一點。
對于各種各樣的費，主要是減稅，通過營改增減稅，積極投入到營改增，鏈條拉長了，擴大投資，不動產投資都可以抵扣。擴大投資在今年很多領域都可以抵扣營改增，今年國家準備拿5000億來準備抵稅，只要用于合理的投資，也是可以抵的，今年各位的投資計劃要重新審視一下，原來年初都是比較謹慎的，你不投，你就沒得抵。
現在要做的主要是六個方面：
(一)積極推進供給側結構性改革，主要是三件事。
第一，供給側改革除了五大任務外，簡政放權、放管結合、優化服務改革，這也是供給側改革，通過大力削減行政審批事項，今年還要在這方面繼續努力。供給側改革首先是要改革，今年對政府有一系列的要求，同時還要深化國有企業財稅金融價格等重點領域的改革，這方面都有部署。
第二，供給側結構性改革還要結構調整，三去一降一補。在鋼鐵煤炭重點行業，國務院已經要求國家發改委、工信部、國資委成立專班，這個專門班子已經成立，開始工作了，將堅持“市場倒逼，企業主體，地方組織，中央支持”，運用經濟、法律、技術、環保、質量等各種手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，采取兼并重組，債務重組、破產清算等措施，積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業，繼續加強節能減排和生態建設等。房地產要試行因城施策的辦法，化解房地產庫存。要采取綜合措施，降低企業的交易成本、物流成本、財務成本、用人成本，促進多層次資本市場的發展，提高直接融資的比重。
第三，供給側結構性改革方面，跟調結構是有關系的，我們還是要發展新動能，還是新興產業，加快培育新動能，發展新經濟。新經濟這一塊，中國有非常好的環境、條件，有可能這次新經濟的發展，中國要走在世界的前列，我們抓住了互聯網+大數據等新的機遇，走在世界前面，機器人、物聯網、云計算，要抓這個機遇，線上線下結合，實體經濟和網絡經濟結合，有可能走在世界的前面，現在有些地方已經做得很好了。
從全國來看，要采取一系列的政策，這些政策和大家關心的，還要繼續落實企業研發費用加計扣除政策，完善孵化器等稅收優惠政策，還要再建設一批國家自主創新示范區，將中關村1+6政策推廣到全國所有的國家開發區，已經提了三年。今年明確要求，中關村1+6政策要在全國所有的高新技術開發區落地，涉及到國有企業，由于很多政策到國有企業不好執行，要有財務的規定和財政的規定等，都有一套辦法。
要構建大中小企業高校、科研機構創客新型創業創新機制，特別是在中國弘揚創新的文化，營造敢為人先、寬容失敗的環境，充分激發企業家精神，調動全社會創新創業的積極性，這是第一個，供給側結構性改革。
(二)持續深挖國內需求的潛力
三架馬車還是要的，要發揮穩增長調結構的關鍵作用，今年要啟動“十三五”重大項目，只要能提前到今年干的就提前到今年干。今年鐵路投資保持8000億，公路投資1.65萬億元，開工20項重大水利工程，城市地下綜合管網要開工建設兩千公里以上，水電、核電、特高壓輸電，油氣管網。
城市軌道交通，權力已經下放給地方了。300萬人口以上的允許建，準備下放到150萬人口都可以建。西方國家100萬人口以下都建城市軌道交通。地方也有積極性，審批權從國家發改委下放到省級發改委，這是最大的投資機遇。
繼續以市場化的方式籌集專項建設基金。國家的財政的錢是有限的，國家5000億的固定資產預算類投資，到這個星期為止已經下去了70%。另外專項建設基金，今年頭兩批已經下去了，還要搞三批四批，甚至五批，每批都是幾千億。
另外還要推動地方融資平臺，轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施資產證券化，當然我們也要搞市場化的債轉股，完善政府和社會資本的合作模式等。投資沒有錢是不行的，各位企業有錢趕緊拿出來投，不能投到過剩產能上面，投到新的領域，要符合營改增的行業還可以抵扣。
第二，增強消費拉動經濟增長的基礎性作用，今年這件事也要從供給側去抓，消費也要從供給側抓，今年要實行消費品增品種，提品質創品牌戰略。
消費也要從供給側做，鼓勵企業開展個性化定制，柔性化生產，精益求精的工匠精神，改善產品和服務供給。服務供給要不會的話就學香港、東京，人家的服務都有標準，繼續對外開放。自己去創標準摸標準，華人社會服務標準學過來，搬過來，規范就行了。
第一步就是跟人學。服務業領域的質量標準比工業還差得遠，服務業要求更高。提高消費生產和服務的品質，鼓勵發展綠色消費、養老健康、家政、教育、文化、旅游等消費，網絡消費、智能家居消費，線上線下互動，實體商業創新轉型，物流配送網絡，促進快遞業健康發展，活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。
在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品，降低部分消費品進口關稅，增設免稅店，落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點自駕車營地設施建設，規范旅游市場，迎接正在興起的大眾旅游時代。不光是大眾旅游時代到來了，服務經濟時代也到來了，誰不抓住，網絡、大數據、云計算時代也到來了，誰不擁抱這個時代，我們搞工業經濟的，不擁抱這個時代，誰會被淘汰落后，這個時代已經到來了。工業和服務業更加緊密結合起來，工業搞到最后，功夫在工業外，上質量、上水平，要靠人才、靠技術、靠標準、靠服務才能上工業本身的水平和質量。
(三)更加積極對外開放、多措并舉，穩定對外貿易。
我們還是爭取把加工貿易轉型過程中爭取轉到中西部地區，全產業鏈轉移，把出口加工產品，連著上下游一起轉，在重慶、鄭州都有很好的例子。重慶前幾年人口已經落到2700萬了，戶籍人口3000萬，300萬都在外面，這幾年又回來了，農民工又回到重慶了，就地就業就是因為有產業鏈的轉移，他們又恢復到3000多萬，大學生也在去，現在大學生就業也是一個大問題，都在往重慶去。加工貿易不能轉型升級，都轉到東南亞，都轉走了，中國沒有到那個階段，中國在這方面還是大有可為的。
我們還要鼓勵進口，因為進出口貿易還是貨物貿易還是不平衡的，進口必要的裝備、原材料等，進出口還要平衡。當然了，我們現在還要繼續引進外資，同時我們還要“走出去”。產能合作、“一帶一路”、基礎設施、互聯互通都要抓。產能合作可以和國內產業結構調整結合起來，河北也做了一些工作，其他一些省也做了一些工作，我們現在采取各個省和國外結對子這種辦法，一個省主攻一個地區，最終是企業為主體做這件事情。
(四)保持農村農業良好發展勢頭。
農業在GDP當中已經占不到10%了，還有幾億人生活在農村，農業也是國民經濟的基礎，首先是要抓好糧食收購，防止賣糧難，加快農業結構的調整，種植結構的調整，可以先搞多種經營，種蔬菜種精確的東西，調整結構。今年推進玉米收儲制度的改革，保證玉米精深加工。農村的基礎設施建設，還是要進一步加強。農村基礎設施明顯薄弱，還需要進一步加強。
(五)切實保障和改善民生，實施精準脫貧、扶貧工程。
任務落實到各個省，力度很大，資金已經落實了。今年有兩百萬要異地扶貧，五年是一千萬，農村的危房改造，貧困地區的集中連片大有可為。
再就是織密扎牢社會保障的安全網，越是在經濟放緩下行的時候，越是要注意社會保障的安全網。
大力發展教育、衛生和文化社會事業。
(六)守住不發生系統形區域性風險的底線。
一是堅決兜住就業的底線，實行更加積極的就業政策，大力支持重點人群就業創業。
特別是大學生就業，促進創業引領企業，農民職業技能培訓，企業下崗職工再就業和城鎮就業困難人員托底幫扶工作，防止區域性的大規模的事業。個別城市是有這種風險的，相信咱們是有能力，也有條件做到。
二是防范化解金融領域的風險。最近大家都注意到整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資，證券期貨領域的違法犯罪活動，對于“首付貸”融資突破住房信貸政策也是不允許的，加快改革現代金融監管體制，強化交叉性跨市場金融產品風險監測和監管協調，實現金融風險監管全覆蓋，還要防范少數城市房地產可能出現的風險。
國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆在4月17日的“2016年全國企業管理創新大會”上透露，在鋼鐵煤炭重點行業，國家發改委、工信部、國資委已經成立專門班子，這一班子已經開始工作，今后將嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，采取兼并重組，債務重組、破產清算等措施，積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業。
上述會議上，寧吉喆還呼吁企業盡快投資，他表示今年啟動的“十三五”重大項目，能提前到今年做的投資就提前到今年做，擴大投資在今年很多領域都可以抵扣營改增，今年國家準備拿5000億來抵稅。此外，他表示國家5000億的固定資產預算類投資到這個星期已經下去了70%。專項建設基金上今年頭兩批已經下去，今年還有可能做三批四批，甚至五批，每批都是幾千億的規模。
寧吉喆表示，城市軌道交通審批權已經下放給地方，此前是300萬人口以上城市允許建，準備下放到150萬人口都可以建。
寧吉喆表示，要守住不發生系統性區域性風險的底線主要是兩個方面：一是兜住就業的底線，實行更加積極的就業政策，大力支持重點人群就業創業；二是防范化解金融領域的風險。
以下為寧吉喆發言摘錄：
扎實做好下一步的重點工作，鞏固發展今年一季度良好的開局。
供給側改革五大任務：三去、一降、一補充，去產能，去庫存、去杠桿，降成本，補短板，這些事都在做。
降成本的國務院各部門這些措施都出臺，各位企業家至少要減好幾個點的成本下來。
前天，國務院通過養老金和失業保障金、住房公積金的新政策，超過20%的都要降下來，降到百分之十幾，各個省自己都還可以再降一點。
對于各種各樣的費，主要是減稅，通過營改增減稅，積極投入到營改增，鏈條拉長了，擴大投資，不動產投資都可以抵扣。擴大投資在今年很多領域都可以抵扣營改增，今年國家準備拿5000億來準備抵稅，只要用于合理的投資，也是可以抵的，今年各位的投資計劃要重新審視一下，原來年初都是比較謹慎的，你不投，你就沒得抵。
現在要做的主要是六個方面：
(一)積極推進供給側結構性改革，主要是三件事。
第一，供給側改革除了五大任務外，簡政放權、放管結合、優化服務改革，這也是供給側改革，通過大力削減行政審批事項，今年還要在這方面繼續努力。供給側改革首先是要改革，今年對政府有一系列的要求，同時還要深化國有企業財稅金融價格等重點領域的改革，這方面都有部署。
第二，供給側結構性改革還要結構調整，三去一降一補。在鋼鐵煤炭重點行業，國務院已經要求國家發改委、工信部、國資委成立專班，這個專門班子已經成立，開始工作了，將堅持“市場倒逼，企業主體，地方組織，中央支持”，運用經濟、法律、技術、環保、質量等各種手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，采取兼并重組，債務重組、破產清算等措施，積極穩妥組織一些所謂的僵尸企業，繼續加強節能減排和生態建設等。房地產要試行因城施策的辦法，化解房地產庫存。要采取綜合措施，降低企業的交易成本、物流成本、財務成本、用人成本，促進多層次資本市場的發展，提高直接融資的比重。
第三，供給側結構性改革方面，跟調結構是有關系的，我們還是要發展新動能，還是新興產業，加快培育新動能，發展新經濟。新經濟這一塊，中國有非常好的環境、條件，有可能這次新經濟的發展，中國要走在世界的前列，我們抓住了互聯網+大數據等新的機遇，走在世界前面，機器人、物聯網、云計算，要抓這個機遇，線上線下結合，實體經濟和網絡經濟結合，有可能走在世界的前面，現在有些地方已經做得很好了。
從全國來看，要采取一系列的政策，這些政策和大家關心的，還要繼續落實企業研發費用加計扣除政策，完善孵化器等稅收優惠政策，還要再建設一批國家自主創新示范區，將中關村1+6政策推廣到全國所有的國家開發區，已經提了三年。今年明確要求，中關村1+6政策要在全國所有的高新技術開發區落地，涉及到國有企業，由于很多政策到國有企業不好執行，要有財務的規定和財政的規定等，都有一套辦法。
要構建大中小企業高校、科研機構創客新型創業創新機制，特別是在中國弘揚創新的文化，營造敢為人先、寬容失敗的環境，充分激發企業家精神，調動全社會創新創業的積極性，這是第一個，供給側結構性改革。
(二)持續深挖國內需求的潛力
三架馬車還是要的，要發揮穩增長調結構的關鍵作用，今年要啟動“十三五”重大項目，只要能提前到今年干的就提前到今年干。今年鐵路投資保持8000億，公路投資1.65萬億元，開工20項重大水利工程，城市地下綜合管網要開工建設兩千公里以上，水電、核電、特高壓輸電，油氣管網。
城市軌道交通，權力已經下放給地方了。300萬人口以上的允許建，準備下放到150萬人口都可以建。西方國家100萬人口以下都建城市軌道交通。地方也有積極性，審批權從國家發改委下放到省級發改委，這是最大的投資機遇。
繼續以市場化的方式籌集專項建設基金。國家的財政的錢是有限的，國家5000億的固定資產預算類投資，到這個星期為止已經下去了70%。另外專項建設基金，今年頭兩批已經下去了，還要搞三批四批，甚至五批，每批都是幾千億。
另外還要推動地方融資平臺，轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施資產證券化，當然我們也要搞市場化的債轉股，完善政府和社會資本的合作模式等。投資沒有錢是不行的，各位企業有錢趕緊拿出來投，不能投到過剩產能上面，投到新的領域，要符合營改增的行業還可以抵扣。
第二，增強消費拉動經濟增長的基礎性作用，今年這件事也要從供給側去抓，消費也要從供給側抓，今年要實行消費品增品種，提品質創品牌戰略。
消費也要從供給側做，鼓勵企業開展個性化定制，柔性化生產，精益求精的工匠精神，改善產品和服務供給。服務供給要不會的話就學香港、東京，人家的服務都有標準，繼續對外開放。自己去創標準摸標準，華人社會服務標準學過來，搬過來，規范就行了。
第一步就是跟人學。服務業領域的質量標準比工業還差得遠，服務業要求更高。提高消費生產和服務的品質，鼓勵發展綠色消費、養老健康、家政、教育、文化、旅游等消費，網絡消費、智能家居消費，線上線下互動，實體商業創新轉型，物流配送網絡，促進快遞業健康發展，活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。
在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品，降低部分消費品進口關稅，增設免稅店，落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點自駕車營地設施建設，規范旅游市場，迎接正在興起的大眾旅游時代。不光是大眾旅游時代到來了，服務經濟時代也到來了，誰不抓住，網絡、大數據、云計算時代也到來了，誰不擁抱這個時代，我們搞工業經濟的，不擁抱這個時代，誰會被淘汰落后，這個時代已經到來了。工業和服務業更加緊密結合起來，工業搞到最后，功夫在工業外，上質量、上水平，要靠人才、靠技術、靠標準、靠服務才能上工業本身的水平和質量。
(三)更加積極對外開放、多措并舉，穩定對外貿易。
我們還是爭取把加工貿易轉型過程中爭取轉到中西部地區，全產業鏈轉移，把出口加工產品，連著上下游一起轉，在重慶、鄭州都有很好的例子。重慶前幾年人口已經落到2700萬了，戶籍人口3000萬，300萬都在外面，這幾年又回來了，農民工又回到重慶了，就地就業就是因為有產業鏈的轉移，他們又恢復到3000多萬，大學生也在去，現在大學生就業也是一個大問題，都在往重慶去。加工貿易不能轉型升級，都轉到東南亞，都轉走了，中國沒有到那個階段，中國在這方面還是大有可為的。
我們還要鼓勵進口，因為進出口貿易還是貨物貿易還是不平衡的，進口必要的裝備、原材料等，進出口還要平衡。當然了，我們現在還要繼續引進外資，同時我們還要“走出去”。產能合作、“一帶一路”、基礎設施、互聯互通都要抓。產能合作可以和國內產業結構調整結合起來，河北也做了一些工作，其他一些省也做了一些工作，我們現在采取各個省和國外結對子這種辦法，一個省主攻一個地區，最終是企業為主體做這件事情。
(四)保持農村農業良好發展勢頭。
農業在GDP當中已經占不到10%了，還有幾億人生活在農村，農業也是國民經濟的基礎，首先是要抓好糧食收購，防止賣糧難，加快農業結構的調整，種植結構的調整，可以先搞多種經營，種蔬菜種精確的東西，調整結構。今年推進玉米收儲制度的改革，保證玉米精深加工。農村的基礎設施建設，還是要進一步加強。農村基礎設施明顯薄弱，還需要進一步加強。
(五)切實保障和改善民生，實施精準脫貧、扶貧工程。
任務落實到各個省，力度很大，資金已經落實了。今年有兩百萬要異地扶貧，五年是一千萬，農村的危房改造，貧困地區的集中連片大有可為。
再就是織密扎牢社會保障的安全網，越是在經濟放緩下行的時候，越是要注意社會保障的安全網。
大力發展教育、衛生和文化社會事業。
(六)守住不發生系統形區域性風險的底線。
一是堅決兜住就業的底線，實行更加積極的就業政策，大力支持重點人群就業創業。
特別是大學生就業，促進創業引領企業，農民職業技能培訓，企業下崗職工再就業和城鎮就業困難人員托底幫扶工作，防止區域性的大規模的事業。個別城市是有這種風險的，相信咱們是有能力，也有條件做到。
二是防范化解金融領域的風險。最近大家都注意到整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資，證券期貨領域的違法犯罪活動，對于“首付貸”融資突破住房信貸政策也是不允許的，加快改革現代金融監管體制，強化交叉性跨市場金融產品風險監測和監管協調，實現金融風險監管全覆蓋，還要防范少數城市房地產可能出現的風險。