8月11日，發改委對外通報，根據統計，截至7月末，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，占全年目標任務量2.5億噸的38%。

其中，北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等21個地區已全面啟動去產能工作，并部分完成了退出任務，但依然存在三大突出問題。

根據國家統計局統計，7月份，全國規模以上原煤產量27001萬噸，同比減少13.1%；1-7月份，全國規模以上原煤產量190080萬噸，同比減少10.1%。

發改委副主任連維良強調，要爭取11月底以前全面完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。

“雖然煤炭行業是一個市場化程度比較高的行業，但煤炭行業的各類國企比較多，所以煤炭的去產能問題就因此變得很復雜。”發改委能源研究所的一位研究員對21世紀經濟報道分析，煤炭去產能的過程是一個艱難理順政企關系的過程。

年底集中趕進度

連維良指出，在煤炭去產能年度2.5億噸目標任務完成情況上，還存在三大問題。

首先，總進度比較遲緩。前7個月只完成了目標任務的1/3多一點，特別是7月份退出產能不到1000萬噸。

其次，地區之間、企業之間嚴重不平衡。湖南、江蘇完成全年目標任務量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成50%以上。但目前內蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產建設兵團煤炭去產能工作剛剛啟動，還沒有實現實質性產能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

第三，部分省區市任務安排過于靠后。目前各地四季度安排的任務量占全年任務的50%以上，其中12月份占1/3以上。山西、內蒙古、黑龍江、福建、江西、廣西、四川等省區將大部分去產能任務安排在4季度完成，年底集中趕進度的現象十分突出，全年完不成任務的風險很大。

“在煤炭去產能的工作安排上，出現了此前節能工作安排中的‘前松后緊’的問題，這說明地方的意愿不足，能拖則拖。”自然資源保護協會高級顧問楊富強對21世紀經濟報道分析。

連維良要求，各地不能以簽訂責任書為時間節點來衡量去產能的進度，而應當以時間進度來衡量工作進度，要一個月一個月的調度，一個月一個月報進度、報計劃。

下一步，發改委將實施每個月“三報”制度，即每月5日前各省（區、市）要報進度、報計劃、報執法檢查結果。

煤炭開采和洗選業投資下滑34.7%

煤炭去產能力度的加大，對煤炭行業影響有多大？

目前煤炭需求在下降。根據中國煤炭工業協會統計，今年上半年，全國煤炭消費18.2億噸，與去年同期相比減少了9750萬噸，下降5.1%。

其中電力行業耗煤8.8億噸，下降5.8%；鋼鐵行業耗煤3.1億噸，下降4.6%；建材行業耗煤2.4億噸，增長0.4%；化工行業耗煤1.3億噸，增長6%；其它行業耗煤2.5億噸，下降9.9%。

從供應來看，在國內產量連續下降的同時，進口大幅回升。根據海關總署的統計，1-7月我國進口煤炭12917萬噸，同比上升6.7%。

楊富強分析，煤炭進口大幅增加，這說明國內出現相對反常上漲的煤價沒有優勢。中國煤炭工業協會會長王顯政認為，從整體來看，我國煤炭市場供大于求的態勢并沒有發生實質性改變。

根據國家統計局統計，1-7月份全國煤炭開采和洗選業固定資產投資為1391億元，同比下降34.7%，利潤總額同比下降38.5%；民間煤炭開采和洗選業固定資產投資為842億元，同比下降30.5%。

機構報告顯示，今年二季度，煤炭產業實現利潤44.2億元，扭轉了一季度全行業虧損的局面。財政部指出，上半年國有煤炭企業首次實現由虧轉盈。

已經發布中報（包括業績預告）的26家上市煤炭企業中，中煤能源、*ST新集、上海能源、露天煤業4家央企均實現盈利。而21家上市地方煤炭企業中，10家公司今年上半年或將虧損，4家盈利公司的凈利潤較去年同期或有下降。