爭取到2020年再退出一批，產能過剩矛盾得到緩解，產業結構持續優化升級

近日，工信部發布《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。《意見稿》提出，要通過加大資金支持、落實價格政策、實施差別信貸等多項措施，對能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規有序退出。

《意見稿》提出，在近年來淘汰落后產能工作的基礎上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點，通過完善綜合標準體系，加嚴常態化執法和強制性標準實施，推動建立法治化、市場化產能退出機制，爭取到2020年再退出一批，產能過剩矛盾得到緩解，產業結構持續優化升級。

中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍在接受《證券日報》記者采訪時表示，企業的盈利水平是促使鋼鐵、煤炭等行業去產能的一個突破口，在下半年盈利無法持續改善的前提下，供給側結構性改革進程將加速落地，過剩產能有望加速“出清”，預計下半年鋼鐵、煤炭行業的改革步伐會進一步加快。

分析師指出，總體來看，化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能的原則是，“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持”。從具體路徑來看，主要是壓縮存量和控制增量。其中包括將以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。

王軍認為，淘汰落后產能將緩解市場中產能過剩所帶來的壓力，改善企業無序競爭的局面，進而提高企業生產經營效益。與此同時，企業在去產能的過程中，也將提升行業的整體競爭能力。

此外，《意見稿》指出，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業，按照風險可控、商業可持續原則，加大信貸支持力度。對未按期退出產能的企業，嚴控新增授信，壓減存量貸款，從融資方面督促企業盡快退出產能。運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產。