爭取到2020年再退出一批，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

近日，工信部發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。《意見稿》提出，要通過加大資金支持、落實(shí)價(jià)格政策、實(shí)施差別信貸等多項(xiàng)措施，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。

《意見稿》提出，在近年來淘汰落后產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)建立法治化、市場化產(chǎn)能退出機(jī)制，爭取到2020年再退出一批，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)的盈利水平是促使鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能的一個(gè)突破口，在下半年盈利無法持續(xù)改善的前提下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程將加速落地，過剩產(chǎn)能有望加速“出清”，預(yù)計(jì)下半年鋼鐵、煤炭行業(yè)的改革步伐會進(jìn)一步加快。

分析師指出，總體來看，化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的原則是，“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”。從具體路徑來看，主要是壓縮存量和控制增量。其中包括將以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。

王軍認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能將緩解市場中產(chǎn)能過剩所帶來的壓力，改善企業(yè)無序競爭的局面，進(jìn)而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。與此同時(shí)，企業(yè)在去產(chǎn)能的過程中，也將提升行業(yè)的整體競爭能力。

此外，《意見稿》指出，落實(shí)有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大信貸支持力度。對未按期退出產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓減存量貸款，從融資方面督促企業(yè)盡快退出產(chǎn)能。運(yùn)用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。