16日，國務院常務會議確定，在全國開展一次對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能的專項督查，確保全年目標任務嚴格按進度要求和時間節點順利完成。

記者梳理也發現，最近一個月以來，工信部、環保部、銀監會、發改委等多部委出臺了煤炭、鋼鐵去產能的政策。與此同時，山西、河北、黑龍江等能源大省則先后對去產能表“決心”。

督戰去產能手段出新

截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。雖然7月份以來進度有所加快，但與時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離，地區之間進展也不平衡。由此，一場去產能的合圍行動從上而下展開。

昨日的國務院常務會議強調，督查要以產能實際退出、清理違法違規項目、嚴控新增產能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強環保、質量、安全、能耗、國土、礦山等執法和達標檢查，鼓勵企業兼并重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產能，建立公示制度，嚴防弄虛作假、死灰復燃。落實獎懲機制，總結推廣經驗做法，對落實不力、進度慢和違規新增產能等，要通報、約談直至嚴肅問責，確保完成全年化解過剩產能硬任務。

在部委層面，去產能的手段不斷出新。

11日，工信部發布《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見（征求意見稿）》。征求意見稿提出，要通過加大資金支持、落實價格政策、實施差別信貸等多項措施，對鋼鐵、煤炭等能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規有序退出。

8月初，銀監會就《關于鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務處置的若干意見》征求意見，其中提到：對主動去產能、流動資金有困難的鋼鐵煤炭企業，銀監會表示可以支持銀行業對其進行續貸、免息甚至消債等措施。

7月，環保部印發《關于進一步強化鋼鐵行業環境保護專項執法檢查的緊急通知》。7月25日，環保部通報全國鋼鐵行業環境保護專項執法檢查部署情況，并要求各地進一步強化鋼鐵行業專項執法檢查，著力發現一批、解決一批、曝光一批突出的鋼鐵企業環境違法問題。

發改委則對鋼鐵煤炭行業去產能工作作出具體部署。

發改委新聞發言人趙辰昕16日介紹，近日發改委召開專題會議，要求各地務必采取過硬措施，確保完成全年目標任務。督促各地和中央企業切實把確保完成任務的責任落到實處。將責任層層細化分解到具體的企業、項目和責任人，確保每項工作、每個時間節點都有人負責、有人督查。把今年壓減數量具體明確到每臺設備、每個礦點，確保任務完整閉合。

“從8月份開始還將對各地去產能工作進展情況進行通報，以鼓勵先進、鞭策落后。”趙辰昕說。

資源大省紛紛表“決心”

從今年的進度看，思想認識不夠到位、畏難情緒仍然存在、價格變化帶來干擾等諸多因素成為“去產能”的攔路虎。

趙辰昕說：“去產能工作涉及人員安置、資產處置、債權債務、兼并重組、產業轉型以及產業布局，具有一定的復雜性，有的地方和企業畏難情緒仍然較重。”

價格變化帶來的干擾也不容忽視。“最近一段時間，鋼鐵煤炭價格出現不同程度的回升，影響到了一些企業和地方，對鋼鐵煤炭去產能的決心。”趙辰昕說。

在中央部委的全面部署下，資源大省先后表決心去產能。

8月12日，河北發改委提出，將加快推動張家口、承德、秦皇島、保定4市成為“基本無煤礦市”，張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產能全部退出方案。

黑龍江省政府近日發布《黑龍江省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案》。方案提出，到2020年底前，壓減煉鋼產能610萬噸，這相當于當前黑龍江省煉鋼總產能的三分之一。

作為煤炭大省，山西的做法更加務實。當前，山西煤炭企業去產能的兩大困難分別是“資金鏈緊張”和“職工安置”。

在“找錢”方面，山西省出臺《關于加大金融支持力度的實施細則》，動員金融業全面助力“去產能”。在“減員”方面，山西印發了《關于做好煤炭鋼鐵行業過剩產能職工安置工作實施意見》。