10月26日，作為煤市風向標的環(huán)渤海動力煤價繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀錄，且連漲17周。10月25日，國家發(fā)改委針對目前局部地區(qū)煤炭供應緊張狀況提出：已經(jīng)獲批的先進產(chǎn)能礦井要盡快釋放產(chǎn)量，希望各家煤炭集團在適當釋放產(chǎn)量保供的情況下穩(wěn)定價格。
筆者認為，此輪煤炭價格上升既有去產(chǎn)能導致的產(chǎn)量驟減的原因，也有去產(chǎn)能過程中大量“關(guān)停并轉(zhuǎn)”中小企業(yè)、民營企業(yè)所導致削弱市場活力的原因，“定任務”增加產(chǎn)能或難以達到價格下降的目的。長期看，需要有關(guān)職能部門摒棄計劃經(jīng)濟的思維，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，才會產(chǎn)生包括價格、產(chǎn)能等社會合意的去產(chǎn)能結(jié)果。
有人說，煤炭價格連創(chuàng)新高是由于去產(chǎn)能工作取得較大進展。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能后，產(chǎn)量急劇下降，導致供需失衡，引發(fā)價格上漲，這是一個基本的經(jīng)濟學規(guī)律。但這顯然不是社會合意的結(jié)果，煤炭價格的異動給我國經(jīng)濟回暖、穩(wěn)增長等造成了極大的困擾。有關(guān)部門似乎再次陷入了“水多了加面，面多了加水”的僵局之中。
“定任務”究竟能否確定社會合意的產(chǎn)能？這是此輪去產(chǎn)能的重要反思之一。從上至下制定任務、分解任務的做法見效很快，但市場需求并不是一個靜態(tài)的量，“計劃不如變化快”，產(chǎn)能自上而下的“計劃經(jīng)濟”，曾經(jīng)讓我們的經(jīng)濟遭受到重創(chuàng)。世界經(jīng)濟史一再證明，“計劃經(jīng)濟”模式是行不通的，“定任務”是無法確定市場上合意的產(chǎn)能邊界的，這次仍然靠“定任務”釋放產(chǎn)能，同樣不會產(chǎn)生合意的市場結(jié)果。
此輪煤炭價格連創(chuàng)新高癥結(jié)或不只是產(chǎn)量驟減。產(chǎn)量固然是影響價格的重要因素，但壟斷的因素對價格影響也很大。每次去產(chǎn)能幾乎都是“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，首當其沖的往往是中小企業(yè)、民營企業(yè)，遭遇滅頂之災；國企卻因此不斷壯大，成為巨無霸企業(yè)。而中小企業(yè)、民營企業(yè)被公認是最具競爭活力、最具生產(chǎn)效率的經(jīng)濟體之一，去產(chǎn)能剪除中小企業(yè)、民營企業(yè)的做法，實際上是削弱了市場活力，甚至降低了生產(chǎn)效率。
大量具有價格靈活性的中小企業(yè)被去產(chǎn)能“革命”了，剩下的巨無霸煤炭企業(yè)增加了議價能力，產(chǎn)能上升未必能實現(xiàn)價格下降。筆者粗略地搜索了一下此次各地煤礦去產(chǎn)能的做法，很多省份往往將落后產(chǎn)能直接與“中小煤礦”關(guān)聯(lián)起來。報道稱，隨著各省去產(chǎn)能速度的加快，中小煤礦和“僵尸企業(yè)”恐怕也難以再“存活”。具體來看，山東、山西、甘肅等地都在著手處置中小煤礦和“僵尸企業(yè)”。
“定任務”究竟能否確定什么是先進產(chǎn)能？這是此輪去產(chǎn)能的重要反思之一。大型國有企業(yè)就是先進產(chǎn)能嗎？實際上，企業(yè)規(guī)模大小、產(chǎn)能大小并不一定與企業(yè)優(yōu)劣直接劃等號。例如，河北天柱鋼鐵集團年產(chǎn)能只有360萬噸，但2015年盈利2.8億元。而大型鋼企武鋼、鞍鋼出現(xiàn)幾十億的虧損。究竟誰才是先進產(chǎn)能？
其實，市場有一個高效的確定合意產(chǎn)能、先進產(chǎn)能的機制，就是市場出清。以煤炭企業(yè)為例，一旦出現(xiàn)超額供給，價格就會下降，企業(yè)第一反應就是停止新增投資或減少產(chǎn)量，或者通過提高生產(chǎn)效率（更新設備技術(shù)等）、提升企業(yè)經(jīng)營效率等方式實現(xiàn)成本下降，而一些落后產(chǎn)能被出清市場；在這個市場動態(tài)平衡過程中，企業(yè)為了生存不斷進行技術(shù)革新，優(yōu)化企業(yè)管理，優(yōu)勝劣汰，從而提升了整體經(jīng)濟的競爭力。
事實上，我國產(chǎn)能過剩行業(yè)并不是“必要的代價”，而是基于國家貸款、財政補貼、GDP考核等非市場因素，導致國有企業(yè)或大型企業(yè)不是基于利潤等市場因素來決定產(chǎn)能，該減產(chǎn)的沒有減產(chǎn)量，該倒閉的沒有倒閉，這是市場出清失靈的結(jié)果。因而，去產(chǎn)能的重要任務是恢復市場出清機制，要真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，而不是“定任務”陷入去產(chǎn)能、增產(chǎn)能的困境之中。