重組方式多元化

3月1日舉辦的江蘇省鋼鐵行業協會一屆三次會員大會上審議討論了《江蘇省鋼鐵行業聯合重組方案（建議稿）》。方案提出，力爭培育1家年產量達到5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵聯合企業；培育3家年產量達到2000萬噸以上、具有較強國際競爭優勢的大型鋼鐵聯合企業；培育3至4家具有較強品種國際競爭優勢的特色化鋼鐵企業，包括優特鋼、工模具鋼、不銹鋼。

在工作路徑上，鼓勵優勢企業作為龍頭企業建立產能整合平臺，積極與目標企業進行雙向自由選擇，整合產權或經營權，優化產業布局和生產要素配置，主動壓減缺乏競爭力的過剩產能，提高產業集中度。同時，充分尊重企業主體地位，避免政府進行“拉郎配”，發揮市場機制作用，同時由政府提供配套的政策措施、管理和服務。

重組的方式可以多元化，包括參股、控股、資產收購、信托管理、委托經營等都可采用，并實施跨地區、跨行業、跨所有制、跨產業鏈上下游的聯合重組。以徐州為例，當地現有18家鋼鐵企業，規模相對分散，此外還集中了10家左右焦化企業，可以考慮進行焦化和鋼鐵企業的產業鏈上下游重組。

“企業聯合重組已成為化解產能過剩矛盾、促進產業結構調整的迫切需要。”江蘇省鋼鐵行業協會執行會長、江蘇永鋼集團有限公司董事長吳耀芳表示，加快企業聯合重組，一方面可以對現有分散的產能進行優化配置，促進部分過剩產能退出市場，另一方面有利于推動優勢企業進一步做優做強，形成由優勢企業主導的產業發展格局。

江蘇省鋼鐵行業協會提出，聯合重組并不是企業之間簡單的加減法，而是將淘汰落后、聯合重組、產能置換、升級改造相結合；重組同時調整省內鋼鐵產業布局，合理分配沿海、沿江、沿運河和內陸鋼廠的產能、設定區域產量上限；加強環保、節能、質量、標準、技術綜合執法，促進不符合規范條件的企業加快退出。

重組政策環境待優化

2016年，寶武兩家央企完成跨區域聯合重組，將全國前10家鋼企的產業集中度提升至35.9%，同比增加1.7%，但與2010年的集中度48%相比仍處于較低水平。對此，工信部在3月1日發布的《2016年鋼鐵行業運行情況和2017年展望》中提出，目前鋼鐵產業集中度處于低位，產能過剩問題仍然嚴重，今年鋼鐵行業聯合重組將深入推進。

冶金工業規劃研究院院長助理姜曉東認為，兼并重組是否成功的標準，不是看項目建設規模擴大沒有，關鍵是企業競爭力是否得到明顯提升，這表現在盈利能力、市場份額、產品結構、技術水平、品牌效應、管理效率、資產組合等多個方面。

有業內人士告訴記者，寶武兩家央企重組，所有權上沒有爭議，阻力較小，并不具有廣泛代表性。民營企業背后的股東各不相同，這就會給聯合重組帶來障礙。

江蘇省鋼鐵行業協會會長、沙鋼集團總裁龔盛對記者表示，重組并非一蹴而就，除了股東問題，還要進一步考慮重組企業產能的合規性、重組后的經營效率等多方面的問題。

面對諸多困境，江蘇省鋼鐵行業協會建議，成立由省政府主要領導擔綱的領導小組，建立鋼鐵企業聯合重組服務體系，設立鋼鐵產業聯合重組基金，發揮市場在聯合重組中的關鍵作用，同時優化聯合重組的政策環境，真正打破阻礙鋼鐵企業聯合重組的有形與無形障礙。