工信部原〔2017〕337號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關中央企業：
為貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)、《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)、《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)和《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號)部署，嚴禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業新增產能，繼續做好產能置換工作,根據產業發展情況，經商發展改革委、國資委，我部對《部分產能過剩行業產能置換實施辦法》進行了修訂。現將修訂后的鋼鐵、水泥和平板玻璃行業產能置換實施辦法印發你們，自2018年1月1日起施行。
附件：1.鋼鐵行業產能置換實施辦法
2.水泥玻璃行業產能置換實施辦法
工業和信息化部
2017年12月31日
附件1
鋼鐵行業產能置換實施辦法
第一條為了嚴禁鋼鐵行業新增產能，推進布局優化、結構調整和轉型升級，按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)和《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內各類所有制鋼鐵企業建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。建設項目備案前，須公告產能置換方案。已經核準或備案但未公告產能置換方案的擬建、在建項目，須盡快補充公告產能置換方案。
第三條本辦法所稱的等量置換是指建設產能等于退出產能；減量置換是指建設產能小于退出產能；置換比例是指退出產能與建設產能之比。
第四條本辦法所稱的京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環境敏感區域。
第五條用于產能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規冶煉設備也可用于產能置換。列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、鑄造等非鋼鐵行業冶煉設備產能，不得用于置換。
第六條置換過程中的退出和建設產能數量,依照產能換算表(見附1-1)進行換算。產能換算表用于計算置換比例，不作為核定產能的依據。京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域置換比例不低于1.25：1，其他地區實施減量置換。各地區鋼鐵企業內部退出轉爐建設電爐的項目可實施等量置換，退出轉爐時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。未完成鋼鐵產能總量控制目標的省(區、市)，不得接受其他地區出讓的產能。
第七條建設項目企業按照本辦法相關條款規定，制定產能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明確以下內容：
(一)建設項目所在地區、企業名稱、擬建的冶煉設備型號、數量和產能，計劃開工和投產時間。
(二)退出項目所在地區、企業名稱、退出的冶煉設備型號、數量和產能，拆除時間安排。涉及跨省(區、市)產能置換，須附產能出讓公告(見附1-2，具體要求見第九條)。
第八條建設項目企業按各省(區、市)相關要求，將產能置換方案報送建設項目所在地省級工業和信息化主管部門。省級工業和信息化主管部門按照本辦法相關條款規定，核實產能置換方案的真實性、合規性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后予以公告(見附1-3)。
第九條跨省(區、市)產能出讓方為中央企業下屬公司，由所屬中央企業核實出讓產能真實性、合規性，報國務院國資委確認后，在中央企業門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。產能出讓方為其他企業，由出讓方所在地省級工業和信息化主管部門核實出讓產能真實性、合規性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。
第十條建設項目備案前產能置換方案須正式公告，建設項目投產前產能出讓方須拆除用于置換的退出設備，使其不具備恢復生產條件。按照公告的產能置換方案，省級工業和信息化主管部門負責監督落實，確保退出設備拆除到位。涉及跨省(區、市)產能置換，產能出讓方所在地省級工業和信息化主管部門(所屬中央企業)，負責監督退出設備拆除到位。
第十一條工業和信息化部組織對各省(區、市)公告的置換方案進行抽查，同時積極發揮行業協會、媒體等社會各界監督作用。對存在重復置換等弄虛作假行為,以及方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒。對審核把關不嚴、監督落實不到位的地區和中央企業，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關責任人的責任。
第十二條本辦法自2018年1月1日起施行，并根據產業發展情況適時修訂。
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關中央企業：
為貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)、《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)、《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)和《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號)部署，嚴禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業新增產能，繼續做好產能置換工作,根據產業發展情況，經商發展改革委、國資委，我部對《部分產能過剩行業產能置換實施辦法》進行了修訂。現將修訂后的鋼鐵、水泥和平板玻璃行業產能置換實施辦法印發你們，自2018年1月1日起施行。
附件：1.鋼鐵行業產能置換實施辦法
2.水泥玻璃行業產能置換實施辦法
工業和信息化部
2017年12月31日
附件1
鋼鐵行業產能置換實施辦法
第一條為了嚴禁鋼鐵行業新增產能，推進布局優化、結構調整和轉型升級，按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)和《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內各類所有制鋼鐵企業建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。建設項目備案前，須公告產能置換方案。已經核準或備案但未公告產能置換方案的擬建、在建項目，須盡快補充公告產能置換方案。
第三條本辦法所稱的等量置換是指建設產能等于退出產能；減量置換是指建設產能小于退出產能；置換比例是指退出產能與建設產能之比。
第四條本辦法所稱的京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環境敏感區域。
第五條用于產能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規冶煉設備也可用于產能置換。列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、鑄造等非鋼鐵行業冶煉設備產能，不得用于置換。
第六條置換過程中的退出和建設產能數量,依照產能換算表(見附1-1)進行換算。產能換算表用于計算置換比例，不作為核定產能的依據。京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域置換比例不低于1.25：1，其他地區實施減量置換。各地區鋼鐵企業內部退出轉爐建設電爐的項目可實施等量置換，退出轉爐時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。未完成鋼鐵產能總量控制目標的省(區、市)，不得接受其他地區出讓的產能。
第七條建設項目企業按照本辦法相關條款規定，制定產能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明確以下內容：
(一)建設項目所在地區、企業名稱、擬建的冶煉設備型號、數量和產能，計劃開工和投產時間。
(二)退出項目所在地區、企業名稱、退出的冶煉設備型號、數量和產能，拆除時間安排。涉及跨省(區、市)產能置換，須附產能出讓公告(見附1-2，具體要求見第九條)。
第八條建設項目企業按各省(區、市)相關要求，將產能置換方案報送建設項目所在地省級工業和信息化主管部門。省級工業和信息化主管部門按照本辦法相關條款規定，核實產能置換方案的真實性、合規性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后予以公告(見附1-3)。
第九條跨省(區、市)產能出讓方為中央企業下屬公司，由所屬中央企業核實出讓產能真實性、合規性，報國務院國資委確認后，在中央企業門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。產能出讓方為其他企業，由出讓方所在地省級工業和信息化主管部門核實出讓產能真實性、合規性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。
第十條建設項目備案前產能置換方案須正式公告，建設項目投產前產能出讓方須拆除用于置換的退出設備，使其不具備恢復生產條件。按照公告的產能置換方案，省級工業和信息化主管部門負責監督落實，確保退出設備拆除到位。涉及跨省(區、市)產能置換，產能出讓方所在地省級工業和信息化主管部門(所屬中央企業)，負責監督退出設備拆除到位。
第十一條工業和信息化部組織對各省(區、市)公告的置換方案進行抽查，同時積極發揮行業協會、媒體等社會各界監督作用。對存在重復置換等弄虛作假行為,以及方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒。對審核把關不嚴、監督落實不到位的地區和中央企業，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關責任人的責任。
第十二條本辦法自2018年1月1日起施行，并根據產業發展情況適時修訂。