隨著2018年的腳步聲逐漸遠去，地方債也歷經了潮起潮落的四年。

1月23日，財政部如期公布2018年的地方債數據，此前關于發債的各種猜想塵埃落定。數據顯示，去年全年全國共發行地方政府債券41652億元，其中一般債券為22192億元，專項債券為19460億元；截至2018年底，全國政府債務余額為183862億元，其中政府債券180711億元，非政府債券形式存量政府債務3151億元。

地方債發行規模擴大與債務風險防范的靴子同時落地。

“按照中央經濟工作會議要求，今年要較大幅度地增加地方政府專項債券規模，支持重大在建項目建設和補短板，更好發揮專項債對穩投資、促消費的重要作用。”財政部預算司副司長郝磊在數據解讀中表示。

郝磊同時指出，今年將完善政府性基金預算管理體系，將專項債券與其項目資產、未來收益嚴格對應，確保項目全生命周期和各年度均實現收支平衡，通過鎖定單個項目風險，防控專項債券整體風險。

與2017年4.36萬億元的規模相比，去年地方債發行略有下降；如果從債券品種的體量上看，去年年底的國債余額接近15萬億元，而政策性銀行金融債則在去年年初13.24萬億元的規模上增加了約3.46萬億元，均低于政府債券超過18萬億元的規模。

如今，將地方債這第一大債券品種放在時間軸上觀察則更有深意—四年間，地方債規模既經歷了開閘之際的野蠻生長，也曾在融資監管趨嚴的季節里蟄伏冬眠。縱觀過去一年地方債發行的跌宕曲折，在更加積極的財政政策與“較大幅度增加專項債規模”的基調下，未來的地方債或在2019年基建大年步入新階段。