一家熱軋帶鋼生產(chǎn)企業(yè)的銷售部劉經(jīng)理指著周圍10余家小鋼廠對(duì)記者表示：“小鋼廠盈利空間大，是因?yàn)檫@些廠都沒有安裝污水處理設(shè)備。如果添置環(huán)保設(shè)備，每噸鋼材至少增加成本20元。相比大中型鋼企，小鋼廠污染的行為，需要有責(zé)任的監(jiān)管和有力度的追責(zé)。環(huán)保‘重拳’出擊，緊逼小鋼廠邁‘生死坎’。”
監(jiān)管不力滋生環(huán)保亂象
唐山小鋼廠數(shù)豐潤(rùn)區(qū)最多，全區(qū)有幾十家小鋼廠和200余家鋼鐵延壓加工企業(yè)。
一家來自江蘇經(jīng)營(yíng)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施、除塵設(shè)施的環(huán)保經(jīng)銷商向《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示：“鋼鐵業(yè)效益不佳，環(huán)保生意很難做，市場(chǎng)上五花八門的檢測(cè)設(shè)備從幾萬元至幾十萬元都有。監(jiān)測(cè)設(shè)備出了故障本來是一件非常著急的事，但我發(fā)現(xiàn)這里的企業(yè)還偷著樂，這真難理解。這些小鋼廠訂購(gòu)的環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備往往是買價(jià)格最便宜的、愛壞的、參數(shù)可調(diào)的。這樣的監(jiān)測(cè)設(shè)備常出故障，無法監(jiān)測(cè)企業(yè)排放污染物，是否偷排也無人了解。”
小鋼廠污染難治理，一個(gè)重要原因是成本較高。一家小鋼廠的員工向記者透露：“我們廠是軋制鋼坯企業(yè)，安裝了除塵設(shè)備，但不常用。環(huán)保部門來檢查時(shí)就開啟，檢查人員走了就關(guān)閉，有時(shí)白天生產(chǎn)開啟，晚上生產(chǎn)關(guān)閉。我們廠這種情況還算好的，有的廠安裝了除塵設(shè)備，干脆不用，當(dāng)擺設(shè)。原因很簡(jiǎn)單，就是守法成本太高，從安裝設(shè)備到開啟運(yùn)行，一年數(shù)百萬元就沒有了；違法排放，一年至多罰款幾十萬元。守法吃虧，違法合算，大家寧愿選擇后者。”據(jù)記者了解，我國(guó)大中型鋼企噸鋼環(huán)保成本為100元~107元，小鋼廠噸鋼成本為36元~44元，有些甚至為零。
一些村民告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，地方政府以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)別環(huán)境執(zhí)法部門行政不作為等，也是小鋼廠污染嚴(yán)重的原因之一。同樣，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)表示，地方政府片面追求GDP，在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)不重視甚至忽視環(huán)境污染的危害性，縱容甚至掩飾、維護(hù)企業(yè)的高污染狀況，從而導(dǎo)致了污染難以被發(fā)現(xiàn)、難以被治理。
記者在采訪中了解到，唐山市有不足2成資金流稍好的小鋼廠正在準(zhǔn)備安裝環(huán)保設(shè)備；有2成~3成的小鋼廠持觀望態(tài)度，等出臺(tái)政策、市場(chǎng)好轉(zhuǎn)再說；有近一半小鋼廠硬扛著，認(rèn)為國(guó)家出臺(tái)環(huán)保政策，不能“一刀切”，總得給一條活路；也有個(gè)別小鋼廠，資金鏈快斷裂，準(zhǔn)備收官改行。
如何邁過環(huán)保“生死坎”？
唐山市豐潤(rùn)區(qū)一家年產(chǎn)200萬噸小型鋼廠的經(jīng)濟(jì)分析師對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者分析，小鋼廠一直是高速粗放式發(fā)展，以生產(chǎn)建筑鋼筋為主，技術(shù)含量低，憑借船小好調(diào)頭、靈活經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來。但在環(huán)保重壓下，小鋼廠面臨環(huán)保成本、環(huán)保技術(shù)、資金等多重挑戰(zhàn)。
在環(huán)保“重拳”下，小鋼廠是自動(dòng)退局？還是加大環(huán)保投入？邁過“環(huán)保坎”的路在何方？記者在與政府官員、企業(yè)、公眾等交流中，概括出以下四點(diǎn)：
一是政府部門必須下定決心治理污染。一方面，地方政府片面追求有“毒”的GDP，任由企業(yè)亂排亂放；另一方面，空氣、水污染嚴(yán)重侵害了公眾生活。治理環(huán)境依然是一道難題，如何在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間找到平衡點(diǎn)，就要考驗(yàn)政府部門的決心。
二是政府在對(duì)技術(shù)、資金較弱的小鋼廠提供技術(shù)支持的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的政策扶持，保證環(huán)保資金支持到位，盡量減輕鋼廠因環(huán)保整頓而帶來的成本壓力甚至破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
三是小鋼廠要應(yīng)對(duì)環(huán)保壓力，必須積極面對(duì)現(xiàn)實(shí)，合理地運(yùn)用國(guó)家相關(guān)環(huán)保政策服務(wù)，從資金、減免稅、會(huì)計(jì)制度、金融服務(wù)等方面加強(qiáng)自身的調(diào)節(jié)能力，積極參加配合國(guó)家在環(huán)保方面的動(dòng)作。
四是小鋼廠之間可以“抱團(tuán)取暖”，通過重組加強(qiáng)合作，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，或投入大中型鋼廠旗下，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
河北小鋼廠面對(duì)系列環(huán)保“重拳”，要想邁過“生死坎”，必須不超標(biāo)排污、不惡意排污、不違法排污，監(jiān)測(cè)到位、整改到位、修復(fù)到位。相關(guān)政府部門應(yīng)充分運(yùn)用法律、市場(chǎng)等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)、整合調(diào)配，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。