22日，中國財政科學研究院發布2019年“降成本”調研成果報告。該報告對2016年以來三年降成本的情況進行了調研評估。報告顯示，在大規模減稅降費政策推動下，多數企業稅負明顯下降，營商環境優化成效明顯，制度性交易成本不斷下降，用能用地成本增速明顯回落，不過人工、物流、原材料等要素成本上升依然存在。報告建議，在企業發展高成本階段已經到來的大背景下，降成本要從“主要靠減負”轉向“主要靠創新”。

據介紹，2019年是中國財政科學研究院連續第四年開展“降成本”大型調研活動。此次調研，中國財政科學研究院組成的六個調研組分赴19個省份、30個市縣，對203家企業進行座談和走訪的實地調研，結合12175個有效樣本的線上調研，對三年降成本的情況進行總體評估，最終形成報告。

報告顯示，從實地調研情況來看，多數企業對減稅政策的獲得感較高。總體看，企業納稅總額占營業收入的比重、企業納稅總額占綜合成本費用的比重、企業增值稅占營業收入的比重，均逐年下降。從行業看，制造業、建筑業、服務業企業滿意度分別為97.8%、97.5%和100%。從企業規模看，大型、中型、小微企業滿意度分別為97.1%、100%和100%。此外，調研顯示，營商環境優化成效明顯，制度性交易成本不斷下降，用能用地成本增速也明顯回落。

不過，調研也顯示，企業訴訟費金額逐年增大，占營業收入的比重呈上升趨勢。融資成本方面，企業融資規模不斷上升，短期貸款利率持續下降的同時，長期貸款利率不斷上升。人工、物流、原材料等要素成本仍然保持一定上升態勢。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，為了降低企業成本負擔，我國著力推進降成本工作，過去三年間降成本取得了一些成效，企業減負的獲得感有所增強。在降成本政策對沖作用下，企業的稅費成本、融資成本、用能用地成本等有了一定程度的下降，降成本起到了抑制企業成本快速上升、緩解轉型升級困難等作用，但是人工等要素成本仍然保持一定上升態勢，這就需要更加徹底的要素市場化改革來解決。

“降成本政策可以緩解一時之痛，但是難以從根本上解決高成本問題。”劉尚希指出，作為供給側結構性改革的重點任務，三年降成本所取得的階段性成效值得認真總結，降成本過程中存在的問題也需要深入剖析，究竟是企業自身經營管理或市場不完善所致，還是政府改革不到位或政府管理能力不足所致，然后針對這些問題對癥施策。總的來說，在當前背景下，以改革創新來破解降成本問題才是根本之道。具體而言，要把降成本融入國家創新驅動發展戰略之中。還要通過全面深化改革，以政府的制度創新帶動企業創新，形成降成本合力。