22日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院發(fā)布2019年“降成本”調(diào)研成果報(bào)告。該報(bào)告對(duì)2016年以來(lái)三年降成本的情況進(jìn)行了調(diào)研評(píng)估。報(bào)告顯示，在大規(guī)模減稅降費(fèi)政策推動(dòng)下，多數(shù)企業(yè)稅負(fù)明顯下降，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效明顯，制度性交易成本不斷下降，用能用地成本增速明顯回落，不過(guò)人工、物流、原材料等要素成本上升依然存在。報(bào)告建議，在企業(yè)發(fā)展高成本階段已經(jīng)到來(lái)的大背景下，降成本要從“主要靠減負(fù)”轉(zhuǎn)向“主要靠創(chuàng)新”。

據(jù)介紹，2019年是中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院連續(xù)第四年開展“降成本”大型調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院組成的六個(gè)調(diào)研組分赴19個(gè)省份、30個(gè)市縣，對(duì)203家企業(yè)進(jìn)行座談和走訪的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合12175個(gè)有效樣本的線上調(diào)研，對(duì)三年降成本的情況進(jìn)行總體評(píng)估，最終形成報(bào)告。

報(bào)告顯示，從實(shí)地調(diào)研情況來(lái)看，多數(shù)企業(yè)對(duì)減稅政策的獲得感較高。總體看，企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入的比重、企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用的比重、企業(yè)增值稅占營(yíng)業(yè)收入的比重，均逐年下降。從行業(yè)看，制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)滿意度分別為97.8%、97.5%和100%。從企業(yè)規(guī)模看，大型、中型、小微企業(yè)滿意度分別為97.1%、100%和100%。此外，調(diào)研顯示，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效明顯，制度性交易成本不斷下降，用能用地成本增速也明顯回落。

不過(guò)，調(diào)研也顯示，企業(yè)訴訟費(fèi)金額逐年增大，占營(yíng)業(yè)收入的比重呈上升趨勢(shì)。融資成本方面，企業(yè)融資規(guī)模不斷上升，短期貸款利率持續(xù)下降的同時(shí)，長(zhǎng)期貸款利率不斷上升。人工、物流、原材料等要素成本仍然保持一定上升態(tài)勢(shì)。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，為了降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，我國(guó)著力推進(jìn)降成本工作，過(guò)去三年間降成本取得了一些成效，企業(yè)減負(fù)的獲得感有所增強(qiáng)。在降成本政策對(duì)沖作用下，企業(yè)的稅費(fèi)成本、融資成本、用能用地成本等有了一定程度的下降，降成本起到了抑制企業(yè)成本快速上升、緩解轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等作用，但是人工等要素成本仍然保持一定上升態(tài)勢(shì)，這就需要更加徹底的要素市場(chǎng)化改革來(lái)解決。

“降成本政策可以緩解一時(shí)之痛，但是難以從根本上解決高成本問(wèn)題。”劉尚希指出，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，三年降成本所取得的階段性成效值得認(rèn)真總結(jié)，降成本過(guò)程中存在的問(wèn)題也需要深入剖析，究竟是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理或市場(chǎng)不完善所致，還是政府改革不到位或政府管理能力不足所致，然后針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)癥施策。總的來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前背景下，以改革創(chuàng)新來(lái)破解降成本問(wèn)題才是根本之道。具體而言，要把降成本融入國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略之中。還要通過(guò)全面深化改革，以政府的制度創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，形成降成本合力。