政策“組合拳”為企業(yè)減負(fù)

    疫情暴發(fā)以來(lái)，多項(xiàng)旨在為企業(yè)減負(fù)的“保市場(chǎng)主體”政策陸續(xù)出臺(tái)。“這些政策以減稅降費(fèi)和流動(dòng)性支持為核心，主要目標(biāo)是在驟然而至的沖擊面前，給企業(yè)減壓，避免出現(xiàn)突然休克現(xiàn)象。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示。

    減稅降費(fèi)方面，疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了五批23項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，包括對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免增值稅、對(duì)防疫補(bǔ)助收入免征個(gè)人所得稅等稅費(fèi)支持措施和一系列社保繳費(fèi)減免政策。數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國(guó)減稅降費(fèi)共計(jì)4027億元，其中，2020年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)1589億元，2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在今年繼續(xù)實(shí)施形成減稅降費(fèi)2438億元。

    流動(dòng)性支持方面，今年央行不僅通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作投放短期流動(dòng)性，而且已經(jīng)通過(guò)三次降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性逾1萬(wàn)億元。與此同時(shí)，央行還多次增加再貸款再貼現(xiàn)額度：2月初，設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款額度，支持相關(guān)銀行向疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；2月末，設(shè)立5000億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，同時(shí)下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)；4月，再增加面向中小銀行的再貸款、再貼現(xiàn)額度1萬(wàn)億元。與此同時(shí)，自2月以來(lái)，央行多次下調(diào)政策性利率，切實(shí)帶動(dòng)社會(huì)融資成本降低，為企業(yè)減負(fù)。

    上述政策已經(jīng)真切惠及市場(chǎng)主體。江西新余市荷塘月色餐飲文化發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張琤表示，疫情暴發(fā)后，餐廳關(guān)門歇業(yè)，但房租、員工工資照付，年前采買的食材都浪費(fèi)了，虧損近百萬(wàn)元。后來(lái)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門及時(shí)通過(guò)電話告訴她企業(yè)所得稅虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由五年延長(zhǎng)到八年，并提醒申報(bào)減免房產(chǎn)稅和土地使用稅36萬(wàn)元。據(jù)介紹，隨著疫情逐漸平穩(wěn)，公司已經(jīng)在做好安全措施的前提下開(kāi)放堂食。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授吳劍峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了降低億萬(wàn)市場(chǎng)主體受到的疫情沖擊，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)減負(fù)政策，在“一增一減一緩一急”上下功夫。一增：增加市場(chǎng)主體的現(xiàn)金流，包括增加穩(wěn)崗補(bǔ)貼、低成本融資信貸等；一減：減免稅費(fèi)、減免中小微企業(yè)房租等；一緩：放緩市場(chǎng)主體疫情期間的開(kāi)支，包括延期還貸付息、延緩社保繳納等；一急：加快市場(chǎng)主體復(fù)工節(jié)奏，提高辦事效率。“總的來(lái)看，這些舉措覆蓋面寬、定位精準(zhǔn)、實(shí)施高效，對(duì)企業(yè)而言是‘及時(shí)雨’。”

    小微企業(yè)獲得重點(diǎn)扶持

    近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時(shí)，首次提出“六保”，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

    上海市人民政府參事、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成指出，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位。如果市場(chǎng)主體因?yàn)橐咔闆_擊而“枯萎”，那么疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響就可能從短期延伸為長(zhǎng)期。“保市場(chǎng)主體”就是最大的保就業(yè)、保民生。“無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)還是從就業(yè)的角度看，市場(chǎng)主體的重要性都不言而喻，它們是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化、釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的根基。”

    業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)尤其中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的活力源泉、就業(yè)的主力軍，當(dāng)前疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊集中體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的影響上。“保市場(chǎng)主體”是“六保”的基礎(chǔ)，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從已經(jīng)出臺(tái)的系列政策可以看出，“保市場(chǎng)主體”的主要著力點(diǎn)正是小微企業(yè)。

    工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，疫情暴發(fā)后，受到供給側(cè)和需求側(cè)的雙重沖擊，市場(chǎng)主體面臨巨大壓力，中小微企業(yè)甚至面臨生存危機(jī)。考慮到中小微企業(yè)吸納了全國(guó)約80%的就業(yè)，貢獻(xiàn)了近70%的營(yíng)業(yè)收入，滲透于產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)政策已經(jīng)從經(jīng)營(yíng)與融資兩方面介入，向中小微企業(yè)伸出援助之手。

    程實(shí)表示，首次提出的“六保”與之前的“六穩(wěn)”有相通之處，是在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)生重大變化情形下政策基調(diào)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的表現(xiàn)。其中，“保市場(chǎng)主體”的新提法體現(xiàn)了底線思維，不僅直系經(jīng)濟(jì)，也關(guān)乎民生，是其他幾個(gè)“保”的基礎(chǔ)。展望未來(lái)，年內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)還將面臨持續(xù)的衰退壓力，外向型企業(yè)或特定風(fēng)險(xiǎn)敞口較大的行業(yè)仍需政策重點(diǎn)扶持。

    更大力度新政將出

    近期，相關(guān)部門接連釋放明確信號(hào)，在落實(shí)“保市場(chǎng)主體”的要求方面，更大力度的新政將出臺(tái)。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策措施。同時(shí)，密切跟蹤疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步研究完善稅費(fèi)政策措施。

    國(guó)家發(fā)展改革委方面表示，下一步將在抓企業(yè)幫扶方面繼續(xù)發(fā)力，將在加快落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)援企政策的同時(shí)，進(jìn)一步研究出臺(tái)相關(guān)支持政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)融資成本和房屋租金，提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，千方百計(jì)幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營(yíng)。

    王青認(rèn)為，保企業(yè)關(guān)鍵還是要有訂單。短期內(nèi)可著力加大消費(fèi)和投資拉動(dòng)力度，帶動(dòng)企業(yè)訂單回升。建議下一步盡快出臺(tái)、實(shí)施一攬子宏觀政策應(yīng)對(duì)計(jì)劃，以強(qiáng)有力的財(cái)政政策提振內(nèi)需，包括較大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼、放松汽車購(gòu)置限制、適度增加基建投資力度等。貨幣政策則要以“小步快走”方式，持續(xù)實(shí)施降息降準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)定向滴灌，同時(shí)堅(jiān)守不搞大水漫灌底線。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“保市場(chǎng)主體”就是保市場(chǎng)活力。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，關(guān)鍵在于增強(qiáng)自主性、激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)而言，關(guān)鍵在于優(yōu)化環(huán)境，降低制度性交易成本。要建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的關(guān)鍵作用，讓要素可以在全國(guó)低成本順暢流動(dòng)，同時(shí)打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。

    吳劍峰表示，當(dāng)前各級(jí)政府出臺(tái)了很多幫扶政策，這些政策要盡量落實(shí)到位，短期也可以出臺(tái)一些消費(fèi)刺激配套計(jì)劃，譬如發(fā)放消費(fèi)券或增加低收入人群的生活補(bǔ)貼。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))