《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從8月20日召開的夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上了解到，近期中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中煤協(xié)”）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤炭去產(chǎn)能“十三五”任務(wù)目標(biāo)應(yīng)該可以超額完成，但是關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)債務(wù)處置難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴、人員安置難等一系列問題仍待解。
首當(dāng)其沖的是關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)處置的問題。“‘十三五’煤炭去產(chǎn)能9億噸，涉及到的這些煤礦資產(chǎn)大多數(shù)是無效資產(chǎn)，怎么處置核銷呢，政策上是可以核銷，但是額度比較大，一旦核銷，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率就會(huì)大幅上升，對(duì)經(jīng)營(yíng)等都會(huì)造成影響。而這些資產(chǎn)直接注銷的話，如果不能合法變現(xiàn)處置，還會(huì)帶來國(guó)有資產(chǎn)流失。”中煤協(xié)紀(jì)委書記、副秘書長(zhǎng)張宏表示。
第二大難處是煤礦債務(wù)處置。關(guān)閉退出煤礦承載的債務(wù)大多是煤炭集團(tuán)統(tǒng)貸統(tǒng)還的，沒法分割處置。
第三大難處則是兼并重組煤礦退出難。此前國(guó)有企業(yè)兼并重組地方民營(yíng)小煤礦，很多不具備建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦的條件，現(xiàn)在持股各方難以達(dá)成一致意見影響了退出。
第四大難處是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重。“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，改革增值稅后從16%降到13%，但是各地資源稅卻還在增加。”中煤協(xié)政策研究室主任郭中華稱。
“按照前兩年出臺(tái)的政策，煤礦要繳納煤炭資源權(quán)益金，10年之內(nèi)要繳清，一般一個(gè)大型煤礦要幾十億元，加大了煤礦建設(shè)投資的代價(jià)，很多企業(yè)承受不住，這也是一大難處。”張宏稱。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）