深圳市提振消費專項行動實施方案

為深入貫徹落實中央和省關于提振消費的部署要求，全方位擴大消費需求、繁榮消費市場，加快建設具有全球重要影響力的消費中心，現制定如下實施方案。

一、提升居民消費能力和意愿

（一）實施居民增收促進行動

1．促進高質量充分就業。持續開展“百萬英才匯南粵”等招聘活動，對符合條件的來深就業本科生、碩士研究生、博士研究生分別給予最高3萬元、5萬元、10萬元補貼。聚焦重點領域、重點群體開展職業技能培訓，2025年發放各類職業技能培訓補貼6萬人次以上。擴大技能人才企業自主評價適用范圍，支持符合條件的市級專精特新企業申報職業技能等級認定機構，開展技能人才評價。

2．多渠道增加居民收入。落實國家穩住樓市股市各項工作，拓寬財產性收入渠道。按照省統一部署，結合經濟發展水平、城鎮居民消費價格變化等，科學合理提高最低工資標準。支持各級工會建立利益協調機制，積極開展集體協商“集中要約行動”，提高勞動者工資水平。健全分層分類社會救助體系，適時提高最低生活保障標準。

3．解決拖欠企業賬款問題。嚴格落實國家保障中小企業款項支付條例，機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，最長付款期限不得超過60日。大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自交付之日起60日內支付款項，不得強制中小企業接受非現金支付方式。建立健全拖欠賬款信息披露制度，對拖欠中小企業賬款的大型企業在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取等方面依法依規予以限制。

（二）強化居民消費能力保障

4．加大生育養育保障力度。落實國家育兒補貼政策。推動符合條件的常住非深戶籍學齡前（7周歲以下）兒童參加深圳市居民基本醫療保險。持續推進全生命周期婦女、兒童保健特色專科建設，2025年開設兒童生長發育特色專科2個以上、兒童心理保健門診6個以上，爭取省級婦幼保健特色專科新增2個以上、輔助生殖機構總數達到10家以上。

5．降低教育投入成本。全面完成“十四五”基礎教育學位建設計劃，2025年新改擴建中小學校50所以上，新增中小學學位10萬個，統籌推進義務教育“雙減”和教育教學質量提升。提高普通高中國家助學金資助標準至每生2300元/年，擴大中等職業學校國家助學金覆蓋面、提高資助標準，延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。提高高等院校人才培養與經濟社會發展需要的適配度，圍繞人工智能、集成電路、低空經濟、新能源汽車等重點產業領域開設急需學科專業，2025年新設立10個以上前沿交叉學科。

6．減輕醫療養老負擔。優化就醫住院服務，在全市二級以上公立醫院全面推行“免陪照護服務”。持續推進醫學檢驗檢查結果互認共享，2025年新增互認項目75項、總數超過400項，進一步降低就醫費用。豐富線上線下可醫保支付藥品種類。支持社區長者服務站擴展豐富為老服務功能，鼓勵社會資本參與長者助餐。

7．降低租購房成本。擴大住房公積金使用范圍，在本市范圍內購買住房符合條件的，可申請提取一次住房公積金用于支付購房首付款；繳存職工本人及家庭成員在本市范圍內無住房，自2025年11月1日起兩年內提取住房公積金用于支付房租的，每月可提取額從申請當月應繳存額的65%提高至80%。出臺青年人才住房支持政策，鞏固和完善“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應結構，推出更多高品質小戶型保障性租賃住房。

（三）清理優化消費限制措施

8．減少汽車購買和使用限制。優化小汽車常規增量指標搖號規則，加強“久搖不中”人群購車需求保障。繼續放開外地居民、華僑和港澳臺地區居民購買新能源汽車限制，放寬企業申請新能源小汽車增量指標條件。推動燃油重卡車輛更新為新能源重卡車輛，提升新能源重卡滲透率。鼓勵企業發放高階智能輔助駕駛體驗折扣券，降低智駕使用成本。優化調整工作日期間光明區、大鵬新區以及鹽田大小梅沙、寶安冰雪世界片區外地號牌汽車限行政策。出臺機械式停車場建設管理政策，在停車位供給不足的區域增加布局道路臨時泊位，研究放寬大型活動路邊臨時停車限制。

9．優化演藝賽事活動審批和管理。建立演藝賽事活動“一站式”部門聯合審批、全流程線上辦理機制，內容審批與安全許可審批限期完成。明確細化大型群眾性活動人數核定數量標準，適當增加演唱會售票核定人數，核定的安全容量人數原則上不得低于有效座位數（含臨時搭建座位）的90%。嚴格落實巡演項目首演地內容審核負責制，實現“一次審批、全市通用”、“外地首演、深圳免申”。

10．完善商業外擺促銷和夜間消費場所管理。在不影響市容環境和不違反法律法規前提下，支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷，支持臨街商鋪規范有序外擺經營。培育打造一批全市夜間經濟示范街區，商業活動承辦者申請一年內相同地點舉行相同主題多場次1000人以上活動，公安機關一次性許可；1000人以下的，按季度向所在街道備案即可開展。鼓勵開展夜間延時服務，凌晨兩點后未開展歌舞游藝娛樂業態且不干擾居民正常生活秩序的酒吧、餐廳、咖啡廳、文旅休閑等經營場所，營業時間不受限制。

二、加大優質多元消費供給

（四）打造具有深圳特色的工業消費品集群

11．大力推廣人工智能終端消費。用好人工智能終端展等展銷平臺加強產品推廣，辦好“興智杯”全國人工智能創新應用大賽等，對企業推出的質量優、市占高、人氣旺的終端產品予以獎勵。支持智能眼鏡、智能耳機、智能手表、人形機器人等企業在核心商圈、機場、高鐵樞紐等設立旗艦店、概念店、體驗店。鼓勵公園、旅游景區運營方與企業合作在園區內設立智能眼鏡、人工智能翻譯耳機等產品租賃點，提供實時導覽、智能翻譯等體驗服務。

12．加速推廣全屋智能產品。支持在新建居住建筑及舊房改造中推廣應用全屋智能，鼓勵智能家居企業在家居賣場、購物中心、大中型社區設置全屋智能體驗館，打造舊房裝修和局部改造全屋智能樣板間，組織“家居換新”、“家電煥新”、全屋智能“深圳購物季”等促消費活動。在國際智能家居博覽會、深圳國際家居展等展會平臺設置全屋智能專項展區，展示全屋智能領域前沿技術和產品。鼓勵新立項政府投資保障性住房項目按照不低于深圳《居住建筑全屋智能工程技術標準》普及型等級建設實施全屋智能。

13．大力發展時尚消費。鼓勵我市服裝、黃金珠寶、家具、眼鏡等領域本土企業提升品牌影響力，定期推出限量版、聯名款產品，推動網購平臺搭建“深圳潮品”活動專區。以福田中心區、歡樂海岸、東門、華強北、萬象天地等商圈為主要承載地舉辦“深圳國潮時尚新品首發季”活動，打造1—2個國內知名的品牌首發中心，建設一批“虛擬試妝”、“虛擬換衣”等科技體驗空間。引導本土國貨品牌在機場免稅店、市內免稅店等設立產品專柜，將更多國貨品牌納入離境退稅“即買即退”商店。

14．培育壯大戶外裝備消費。引導支持自行車品牌企業、行業協會等舉辦騎行嘉年華、城市趣味騎行、親子騎行等具有深圳特色的騎行活動，布局建設一批騎行服務體驗中心。積極發展智能電動水翼板、潛水套裝等水上運動裝備消費，推出“水翼板競速+沙灘派對”、“潛水探索+海洋科普”等主題旅游線路，舉辦水上運動展、表演賽等活動。支持在戶外自駕野營集聚區和房車營地打造“一站式戶外生活”展銷租賃平臺。

（五）推動居民生活服務消費提質升級

15．打造更具品質和特色的餐飲服務。打好“主廚經濟+首店引進”組合拳，邀請全球米其林、黑珍珠、必吃榜主廚開展限時快閃店和品鑒晚宴等，支持知名美食品牌在深設立總部、首店、旗艦店、新概念店。培育引進一批價格適中、符合大眾需求的連鎖餐廳。推動餐廳與知名原創知識產權（IP）品牌聯名合作，推出聯名套餐和經典場景表演，營造沉浸式消費場景。推動餐廳開發包含地方特色餐飲的各類主題團餐。

16．促進物業和家政服務市場發展。大力發展“物業服務+生活服務”等住房后市場服務，因地制宜推動商辦物業改建為醫療衛生機構、托幼機構、養老機構、文體設施等，鼓勵物業服務業企業與養老、托育、餐飲、家政等企業合作，提供定制化物業增值服務。持續開展家政進社區行動，支持企業推出社區家政服務體驗券、折扣券，與社區嵌入式服務設施融合發展。大力發展托管式搬家、上門代廚、租房改造等新型家政服務，重點推廣開荒保潔、整理收納、雨后除霉、消殺消毒、營養咨詢等新興業務，解決年輕人工作繁忙、居住空間緊湊痛點問題。

17．拓展“一老一小”消費場景。鼓勵在辦公場所設立專門空間，建設匹配周邊職工需求的嵌入式普惠性托育場所，推動用水、用電、用氣按居民生活類價格執行。針對建筑面積超過1萬平方米或者日客流量超過1萬人的商業綜合體、游憩活動場所等重點區域，2025年結合實際條件新建100個以上母嬰室，積極引入母嬰互聯網平臺、母嬰產品服務提供商等參與母嬰室建設運營。推進智慧養老展示體驗消費中心、老年用品展示體驗中心建設，舉辦線上銀發主題購物節，設立線下老年用品與服務展示售賣專區。

18．培育引導健康消費。完善“圳品”細分標準，深化區域合作與市場推廣。支持企業探索向目標群體推出個性化健康產品，拓展女性健康、健康老齡化等細分市場，著力發展特殊醫學用途配方食品。鼓勵開發中醫養生、食療等健康產品，擴大以膏方、藥膳、茶飲等為主的國潮消費，納入首發經濟政策支持范圍。推動綜合性醫院開設體重管理中心、減重門診，為超重、肥胖人群提供個性化、全周期體重管理服務。支持醫美行業展會、互聯網醫美平臺在深圳發展，打造深圳醫美品牌，2025年爭取5A級醫美機構達到5家以上。積極發展口腔醫療、影像檢查等跨境醫療服務。

19．激發寵物消費活力。推進寵物友好型商圈建設，鼓勵商場、酒店搭建完善的寵物設施設備，2025年推動全市寵物友好商場和公園達到90個以上。支持企業舉辦寵物秀、寵物新品發布會等展會活動。打造品牌化寵物繁育體系，支持寵物藥械發展，對獲得新獸藥注冊證書的寵物藥和符合相關標準的創新寵物醫療器械給予一定支持。推動優化深港寵物跨境政策，促進寵物消費。

（六）推進文體旅娛消費融合發展

20．加快打造周末節假日暢游地。完善全域全季消費促進機制，統籌策劃深圳新型消費季、“深圳之夏”消費季、深圳購物季、深圳跨年新春消費季等主題活動，營造季季有特色、全年不停歇的消費熱潮。圍繞美食、音樂、文博等內容推出“圳首發”等系列活動，結合深圳山海資源升級打造高顏值城市漫步新景。鼓勵引導景區景點在法定節假日通過提前開園、延后閉園延長開放時間。引導和規范發展職業文旅經紀人，推出定制化文旅服務。有序發展低空、郵輪消費，開展輕、小型無人機適飛空域評估劃設，優化可飛行空域，在蛇口郵輪母港、深業上城、后海中心、東湖公園、梧桐山等建設低空飛行場景應用示范點，高水平打造“從深圳出發看世界”等郵輪旅游品牌。

21．繁榮發展文化消費市場。加快深圳歌劇院等重大文化設施建設，推動深圳交響樂團、深圳市粵劇團等建立駐場演出機制，加大精品演出資源供給。積極引進世界著名藝術機構優質經典舞臺劇目，穩妥有序推動環球音樂巡演等落地。支持購物商場等建設“小劇場”、“實驗劇場”等演藝新空間，引入脫口秀、沉浸式戲劇等演藝新業態。積極爭取網絡微短劇審批權限，鼓勵策劃創作精品優品新品。

22．持續激活體育和運動消費。高水平辦好十五運會和殘特奧會、女子冰球世錦賽、深圳馬拉松、中國杯帆船賽、環深圳·光明國際公路自行車賽等重大賽事，鼓勵賽事組織機構聯合景區、酒店、航空公司等推出“門票+景區”、“門票+住宿”、“門票+機票”等套票產品。大力推廣冰雪消費，建成開放前海冰雪世界，積極承辦高水平冰雪賽事，帶動個人冰雪器材裝備、智能穿戴裝備等專業化運動設備消費。豐富全民運動場景，鼓勵有條件的公園配建戶外羽毛球場、網球場、籃球場等體育設施，2025年新改擴建100個體育場地設施。積極培育、規范發展體育社會組織和帶頭人，組織開展戶外運動季、深圳100、山海連城騎樂無窮等戶外運動主題活動。

23．挖掘電競、動漫與情緒消費潛力。積極引進國際知名電競賽事，孵化一批本土原創賽事品牌，針對性開展電競主題嘉年華、電競派對音樂節等系列衍生活動，打造一批集賽事、體驗、消費等多種功能為一體的電競文化體驗中心。在華僑城創意文化園、南頭古城、大芬油畫村、東門商圈等區域打造文創與二次元主題街區，引入角色扮演、虛擬演藝等多元化業態，鼓勵企業開發國潮、動漫、游戲、虛擬偶像及其周邊衍生品。支持個性化、專業化療愈經濟業態創新，推動瑜伽、冥想等服務規范化品質化提升，支持心靈療愈、園藝療愈、動物輔助療愈等發展。

24．進一步釋放入境消費潛力。建成運營市內免稅店，新增口岸免稅店和40家離境退稅商店。在口岸、交通沿線、景區場館、商圈展會配備及推廣多語種人工智能翻譯產品，2025年累計部署場所不少于600個、產品不少于1800套。推動蓮塘、深圳灣等口岸旅檢通關時間調整，加快推進沙頭角口岸重建、羅湖口岸改造升級，進一步優化旅客通關便利化水平。策劃更多港人來深消費特色項目，推出多元主題的旅游線路。

三、加強政策支持和配套保障

（七）加大消費市場開拓支持力度

25．開展“外貿優品深圳行”活動。在全市代表性購物中心、連鎖超市等設立一批外貿優品主題陳列專區、專柜，鼓勵經營主體為外貿企業進駐銷售開通綠色通道，加快資質審核、商品查驗流程，加大出口轉內銷產品營銷支持力度。推動批發零售重點企業開放共享供應鏈系統，優化庫存管理等方式，為外貿企業開拓國內市場提供一體化解決方案。鼓勵零售商超與外貿代工企業合作開發自有品牌，提供包裝設計、質量認證、渠道管理等一站式服務，推出更多符合國內市場需求、高性價比的產品。

26．發揮平臺企業推廣帶動作用。在電子商務、文化娛樂、生活服務等領域加快培育打造一批一流平臺，支持消費新業態發展，大力發展“產品+內容+生態”全鏈式服務和即時零售、直播電商、社交電商等新業態，拓展在健康、文娛旅游、體育、居家、養老、寵物服務等垂直行業落地應用。鼓勵平臺企業與制造業企業數據共享、聯合創新，精準挖掘消費需求，反向定制打造“爆款”和現象級產品。推動平臺依托深圳優勢產業建設選品中心、直播基地，在深舉辦招商選品、產業推廣等資源對接活動，引入知名網紅到深圳企業開展“探廠”直播。

27．用好各類展會資源開拓市場。高質量舉辦各類博覽交易展會，集中展示深圳優勢產品。積極組織深圳企業赴外省市舉辦產品發布會、展示展銷會等，支持參與國內外重點展會，符合條件的給予展位費補貼。培育一批高質量境外自辦展會，為深圳本土品牌提供一站式“在地體驗+全球觸達”的立體化推廣服務。

28．積極搭建供需對接平臺。高質量舉辦產業對接活動，開展智能穿戴、智能家居、數碼產品等領域深圳手信評選和宣傳推廣，2025年舉辦產業對接會超100場、覆蓋企業超5000家次。聯合深圳主要商協會組織以及海外平臺、客商、買手定期開展深企出海資源對接會，幫助企業開拓海外市場。

29．大力拓展集中采購訂單。面向黨政機關、事業單位、國有企業的辦公和職工自用等需求，鼓勵優先采購受加征關稅影響較大的重點行業企業產品和服務。支持新改擴建學校采購觸控（摸）一體機、智慧會議交互一體機、智慧教育顯示屏等數字化教學設備。指導電子產品、機械設備、服裝鞋帽等行業的出口企業開發符合政府采購標準的產品，支持更多出口企業進入政府采購供應商目錄體系，預留采購份額專門面向中小企業采購。

30．強化消費幫扶雙向合作。面向對口幫扶協作地區需求，加強數字鄉村、新能源汽車超充技術、高性能醫療器械等深圳優勢產品和解決方案推廣應用，提高協作項目“含深度”。在幫扶協作地區核心商圈布局深圳精品展銷中心，采取“長期進駐+短期展銷”等運營模式推介深圳內外貿優質消費產品。加快消費幫扶重點城市建設，持續開展“深圳農場”選育，2025年支持對口地區新增評定“圳品”40個以上，全市消費幫扶采購額130億元以上。

（八）強化財政金融政策支持

31．加力擴圍消費品以舊換新。用好超長期特別國債資金，支持汽車報廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新、數碼產品購新、家裝消費品換新、電動自行車以舊換新等，加快補貼資金審核發放，鼓勵商家、賣場、平臺追加補貼。全面梳理受國際貿易摩擦影響較大消費產品以及國補未覆蓋優勢工業消費品，針對性擴圍實施我市專項消費品換新補貼政策。

32．支持消費及文旅項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。推動消費、文化旅游等領域基礎設施提升運營管理水平，支持符合條件的項目發行基礎設施REITs。暢通“投融建管退”路徑，鼓勵百貨商場、購物中心、商業街區、商業綜合體、4A和5A級景區等經營主體通過上市盤活存量資產、升級服務設施、提升服務水平。

33．加大消費信貸投放力度。引導金融機構增加對批發零售、住宿餐飲、文化旅游、教育培訓、健康養老等消費服務行業的信貸投放，在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，適當提高貸款額度、延長貸款期限、合理設置貸款利率，支持對信用良好但短期資金困難的借款人延長還款周期、提供續貸服務。按照國家、省統一部署，2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域服務業經營主體貸款給予財政貼息。

34．豐富消費保險產品供給。支持保險機構優化產品和服務，探索開發支持無理由退換貨服務的保險產品，針對數字、綠色、智能等新型消費場景量身定制金融產品，創新優化新能源汽車和經營性民用無人駕駛航空飛行器保險供給，加大電動自行車保險推廣力度。探索建立地方醫療數據授權運營機制，支持保險公司開發更多養老、醫療等健康險種，將醫療新技術、新藥品、新器械應用納入保障范圍，鼓勵面向老年人、慢病患者等群體提供保險產品，推動商業健康保險與健康管理深度融合。

（九）完善配套基礎設施

35．建設多層次商圈和消費物流設施。大力發展商圈經濟，加快各區商圈建設，2025年建成寶安山姆會員店、京東MALL等大型商業項目。科學選址和合理規劃一批高標倉，重點保障電商快遞、即時零售、冷鏈配送、醫藥物流等時效敏感型業態的物流配送需求。

36．推進二手市場發展。做大華強北·中國二手電子交易中心，打造集批發、零售、檢測、認證于一體的全鏈條服務體系。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。拓展二手潮玩交易渠道，鼓勵潮玩商家與二手商品企業加強合作，便利潮玩交易和流通。推廣“快遞+二手交易”模式，支持二手商品企業與快遞服務企業加強合作，提供一站式上門回收及以舊換新服務。

（十）營造放心消費環境

37．全面保障職工休息休假權益。完善違法延長工作時間和無償加班等“一鍵舉報”和監督整改制度，禁止將員工正常福利與加班時長捆綁，發起“反內卷”倡議行動。指導用人單位根據生產經營特點科學合理安排職工休息休假，嚴格落實帶薪年休假、輪休制度等休息休假制度。推動符合規定的職工福利應享盡享，鼓勵各級工會將經費用于節日慰問品、職工健身、文體旅游等消費領域，擴大職工療休養規模，拓展職工春秋游和“工會夏令營”活動。

38．加強消費者權益保護。深化“大數據殺熟”、“信息繭房”、誘導沉迷、算法歧視等新型網絡問題治理，持續加強預付式消費、自動續費、霸王條款、強制搭售等行為監管。加強重點領域重點時段價格監管，督促經營者加強明碼標價和落實收費公示制度，依法查處不按規定明碼標價、低價高結、虛假折價等價格欺詐行為。加強食品藥品全流程、全生命周期安全監管，加大對食品、藥品等領域制假售假行為的打擊力度。完善消費投訴公示運行機制，推動投訴信息“應公示盡公示”。

39．加大消費場景營銷宣傳。充分利用新聞媒體、網絡平臺以及“網紅大V”等渠道資源，加大節假日、重點賽事營銷力度，宣傳引導城市吃喝游購娛特色、網紅城市打卡點等新消費業態潮流，大力吸引國內外游客來深消費，掀起消費新熱潮。打造城市禮品品牌，評選推廣一批具有代表性的“深圳手信”產品。鼓勵和支持消費企業借助社交平臺開展推廣活動，通過網絡達人合作、用戶生成內容等方式提升品牌知名度。

各區各部門各單位要高度重視提振消費工作，按照職責分工進一步細化工作任務，明確任務書、路線圖、時間表和責任制，加強協同聯動，完善工作機制，加快推動提振消費各項政策措施落地見效。市發展改革委要加強統籌協調和督促指導，深挖消費潛力，放大政策效應，實施情況及時報告市委、市政府。