金沙納米公司最近獲得了中信集團3000萬的投資，它所生產(chǎn)的微米鐵粉和納米鐵粉在軍工產(chǎn)品中有廣闊的市場前景，更重要的是，它是利用鈦白粉廠的危廢物——硫酸亞鐵為原料。

金沙納米公司位于四川省攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。“這個企業(yè)是我們的破題之作，要給予重點支持，我剛給他們開了現(xiàn)場會，解決了一些問題。”攀枝花市市長張剡3月25日接受包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的多家媒體采訪時表示，“要重點關(guān)注和支持釩鈦高端產(chǎn)品、資源綜合利用、節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)。”

由鋼鐵而興起的攀枝花市在鋼鐵行業(yè)困頓的形勢下，如何調(diào)整轉(zhuǎn)型？攀枝花所面臨的課題也是國內(nèi)很多以資源和大型企業(yè)為支柱的城市共同的問題。尤其在當前宏觀形勢下，轉(zhuǎn)型升級更為迫切。

鋼城之困

攀枝花市的歷史只有幾十年，這里原本只是一塊“不毛之地”。上世紀60年代為了戰(zhàn)備，國家在此興建了攀枝花鋼鐵廠，并仿大慶模式成立了特區(qū)政府，實行政企合一，并對外保密，稱為渡口市，1987年改為攀枝花市。

張剡說，攀枝花市是根據(jù)當時的戰(zhàn)略需要興建起來的，因此，產(chǎn)業(yè)非常單一，主要是鋼鐵。以前也是依靠攀鋼發(fā)展地方經(jīng)濟，攀鋼占全市工業(yè)總產(chǎn)值接近90%，而且它對地方經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)程度比較高，有150家企業(yè)與它合作，“攀鋼打噴嚏全市要感冒”。

隨著鋼鐵行業(yè)的形勢由盛而衰，2007年之后，攀鋼開始走下坡路，連年出現(xiàn)巨額虧損。張剡稱，攀鋼集團2012年虧了70多個億，2013年虧了53.8億元，今年爭取只虧40億元。扭虧增效成為攀鋼集團的第一要務(wù)。

據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，2013年，大中型鋼鐵企業(yè)累計虧損16戶，同比減少10戶，虧損面為18.60%；累計虧損額為118.25億元，同比減虧63.91%。不過，攀鋼集團總經(jīng)理張大德說，從煉鐵到煉鋼都是不賺錢的，現(xiàn)在賺錢的只有礦山。

攀鋼巨虧的原因眾多，經(jīng)營管理機制改革的滯后，整個宏觀經(jīng)濟形勢和鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢都是重要因素，而在此之外，攀鋼還存在比其他鋼鐵企業(yè)更多的條件制約。

張大德表示，“如果現(xiàn)在再選址不會選在這里，為什么寶鋼和武鋼要在湛江和防城等沿海地區(qū)建廠，而不選在內(nèi)地有礦山的地方，因為通過海運可以降低整個物流成本。攀鋼一噸鋼鐵產(chǎn)品的物流成本比鞍鋼要貴132元。最近3年鐵路部門連續(xù)漲價，每一分錢的變動對應(yīng)巨額的物流成本。”

“我們賣出去的東西80%多收進來的是商業(yè)匯票，沒有現(xiàn)金，但是我們發(fā)工資、交電費、納稅必須是拿現(xiàn)金，這就需要貼票，一貼票融資成本就出來了，綜合融資成本非常高，8.8%。”張大德說。

對于攀枝花市來說，攀鋼的下滑對經(jīng)濟產(chǎn)生了明顯的影響，而另外一個重要的資源行業(yè)——煤炭行業(yè)在前年礦難之后開始了大規(guī)模的清理整頓，也影響了經(jīng)濟上行。

2013年，攀枝花GDP增長10.7%。今年攀枝花市政府工作報告稱，“在全國、全省經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力傳導下，攀枝花市長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與產(chǎn)能過剩、要素制約、煤礦整頓關(guān)閉等階段性困難疊加、交織，影響了地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等預(yù)期目標的實現(xiàn)。”

轉(zhuǎn)型之路

攀枝花市也較早地意識到這一問題，開始對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重新布局。

“在"十一五"初期，我們就研判攀枝花市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從過去的鋼鐵、釩鈦、能源和化工四大產(chǎn)業(yè)，提出了往“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是鋼鐵、釩鈦、煤電、化工、機械制造、礦業(yè)和生物、新能源產(chǎn)業(yè)。”張剡介紹說。

2012年的攀枝花市政府工作報告顯示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2006年的60.3%降低到2011年的44.7%。張剡認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)該有一些效果，但是進入“十二五”時期，發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并沒有起到支撐作用。

于是，攀枝花市又提出將“6+2”產(chǎn)業(yè)里面濃縮發(fā)展一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出將機械產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、新能源和生物產(chǎn)業(yè)做強做大。而張剡介紹說，幾年下來，效果是明顯的。去年攀鋼占全市工業(yè)總產(chǎn)值的占比為27%，繳納的稅收占比不到5%。

由于攀枝花是釩鈦磁鐵礦，鋼鐵加入釩鈦進去，產(chǎn)品的壽命強度超過同等產(chǎn)品。因此對于汽車零部件生產(chǎn)很有優(yōu)勢。攀枝花大西南實業(yè)前身是渡口鋼鐵廠，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)而大力發(fā)展基于釩鈦特色的耐磨鑄件。而另外一家投資數(shù)億元的富邦釩鈦制動轂公司1000萬件釩鈦制動轂項目今年達產(chǎn)就可以達到100億元產(chǎn)值。

張剡說：“我們現(xiàn)在就是少做鋼，多做鑄鍛件，把鋼鐵鐵水的企業(yè)往機械零配件、汽車零配件這些方向走，2012年開始，大小企業(yè)我親自抓，了解他們的特點，讓他們發(fā)展機械零配件。雖然規(guī)模不大，但是增速在100%以上，高的有150%~160%。這對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整樹立了很好的信心。在這樣的驅(qū)動下，已經(jīng)有三家汽車總裝線落戶攀枝花。”

而另外一個重點則是釩鈦資源的開發(fā)。2013年3月1日，攀枝花獲批國家唯一國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，對攀枝花來說是一個機遇。攀西地區(qū)釩儲量1862萬噸，占全國儲量的52%，世界儲量的11.6%，居中國第一，世界第三；鈦資源儲量6.18億噸，占世界原生鈦鐵礦資源儲量的35.2%，占中國原生鈦鐵礦資源儲量的93%。

張剡說，現(xiàn)在攀枝花是全國最大的鈦生產(chǎn)基地，但是處于中低端，市場競爭力弱，非常容易受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，因此，釩鈦產(chǎn)業(yè)要往高端走。比如現(xiàn)在做脫硝鈦白粉，市場很好，價格比一般鈦白粉貴一倍多。不過，他也表示，推進的最大困難還在于科技創(chuàng)新，第二就是生產(chǎn)要素制約，鈦的生產(chǎn)是高載能，三分之一的成本都是電，第三則是人才隊伍。