“十三五”期間，煤炭行業去產能目標任務超額完成。截至2020年底，全國累計退出煤礦5500處左右、退出落后產能10億噸/年以上，超額完成國務院提出的化解煤炭過剩產能的目標。

去產能的同時，煤炭供給體系的質量顯著提升。報告顯示，截至2020年底，全國煤礦數量減少到4700處以下、平均單井（礦）產能提高到110萬噸/年以上。我國已建成年產120萬噸以上的大型現代化煤礦1200處，產量占全國的80%左右。其中，建成年產千萬噸級煤礦52處，產能8.2億噸/年。

此外，煤炭企業戰略性重組步伐加快。神華集團與國電集團合并重組為國家能源投資集團，山東能源與兗礦集團聯合重組成立新山東能源集團，中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業的煤礦板塊，山西省戰略重組成立晉能控股集團和山西焦煤集團，甘肅省、貴州省、遼寧省分別重組成立甘肅能源化工投資集團、盤江煤電集團、遼寧省能源集團。戰略重組后，國家能源集團、晉能控股集團、山東能源集團、中煤能源集團等4家企業煤炭產量超過2億噸，陜西煤業化工集團、山西焦煤集團等2家企業產量超過1億噸。

報告指出，“十四五”重點任務之一是推動煤炭產業轉型升級。化解過剩產能，淘汰落后產能，建設先進產能，建設和改造一大批智能化煤礦。“十四五”末智能化生產煤礦預計控制在1000處以上，相比2020年的494處大幅度增加。同時，促進煤炭組織結構調整，建設大型煤炭企業集團。此外，鼓勵大型煤炭企業建立老礦區振興發展基金，支持煤炭企業跨行業、跨區域、跨所有制兼并重組，穩妥解決老礦區的歷史遺留問題。

未來煤炭行業集中度將大幅提升。目前，前8家大型企業原煤產量18.55億噸，占全國的47.6%。其中，億噸級以上企業煤炭產量16.8億噸，占全國的43%。隨著煤炭企業兼并重組步伐加快，該比例將進一步提高。

報告認為，2021年煤炭供給體系質量將穩步提升，煤炭中長期合同價格將穩定在合理區間，市場價格保持基本平衡趨勢。