動真格！嚴(yán)查鋼鐵假重組！

4月19日，應(yīng)急管理部黨委書記黃明主持召開部黨委會議，嚴(yán)厲查處煤炭、危化、鋼鐵等企業(yè)假整合假重組問題，及時研究完善相關(guān)制度措施，嚴(yán)防不法企業(yè)鉆空子。

會議要求，緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”。精準(zhǔn)研判疫情后經(jīng)濟社會發(fā)展變化可能給安全生產(chǎn)工作帶來的影響，緊緊盯住高危行業(yè)，高度重視多年未發(fā)生重大事故的行業(yè)領(lǐng)域苗頭性問題，密切關(guān)注電池生產(chǎn)、儲能設(shè)施等新風(fēng)險，指導(dǎo)各地優(yōu)化常態(tài)化疫情防控條件下監(jiān)管執(zhí)法方式，嚴(yán)防正常生產(chǎn)企業(yè)積患成險、違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)漏管失控。動真碰硬嚴(yán)格執(zhí)法，對屢屢發(fā)生事故的企業(yè)必須“重典治亂”，并建立地方執(zhí)法情況周調(diào)度、月通報和典型案例曝光制度，下決心解決執(zhí)法寬松軟問題。

會議明確，緊緊抓住提升本質(zhì)安全水平下功夫求實效。要推動提升生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)安全性，防止誤操作或發(fā)生故障引發(fā)事故。推動解決高危行業(yè)“小散亂”問題，對企業(yè)實行集中規(guī)范管理，對職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干實行全面培訓(xùn)考核上崗。提高信息化監(jiān)管實效，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全過程管理和監(jiān)控，實現(xiàn)實時風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。

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鋼鐵產(chǎn)能置換將重啟！

新華財經(jīng)北京4月20日電 記者獲悉，新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》已完成征求意見、修訂等階段，目前正在走最后流程。這意味著，自2020年初我國鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作暫停一年半后，鋼鐵產(chǎn)能置換將再次啟動。

一位權(quán)威人士表示，目前鋼鐵行業(yè)一些深層次矛盾尚未根本解決。產(chǎn)能置換是實現(xiàn)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合的重要手段，將有助于我國新一輪“去產(chǎn)能”的落實，引導(dǎo)我國鋼企優(yōu)化產(chǎn)能部署，調(diào)整區(qū)域布局。

工信部原材料司鋼鐵處副處長文剛?cè)涨氨硎荆m然當(dāng)前鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢喜人，但也要看到鋼鐵工業(yè)存在產(chǎn)能、產(chǎn)量嚴(yán)重錯位，去產(chǎn)能基礎(chǔ)尚不牢固，鐵礦石進口比重過大等情況，產(chǎn)業(yè)安全面臨風(fēng)險。同時，企業(yè)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍存在差距等深層次的矛盾和問題，因此不能盲目樂觀。

此次鋼鐵產(chǎn)能置換新政，旨在嚴(yán)守不新增產(chǎn)能的紅線。文剛表示，鋼鐵產(chǎn)能置換比例將明顯從嚴(yán)加嚴(yán)。修訂后的產(chǎn)能實施辦法將大幅提高置換比例，擴大敏感區(qū)域，并進一步對特定區(qū)域改擴建范圍加大限制。但同時，為鼓勵企業(yè)實質(zhì)性推進兼并重組，有序發(fā)展，電爐煉鋼，探索低碳工藝技術(shù)發(fā)展等方面，實施辦法將置換比例予以了適當(dāng)降低，體現(xiàn)差別化的支持政策。

“提高產(chǎn)能置換比例，是為了減量化發(fā)展的背景下，產(chǎn)能置換比例的設(shè)定必須保證項目實施后，產(chǎn)能得到有效控制，不能出現(xiàn)名義上產(chǎn)能減少、實際上產(chǎn)量增加的現(xiàn)象。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

有關(guān)人士表示，隨著鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系的改善，鋼材價格回升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，有些地方出現(xiàn)盲目招商引資，不顧條件，大上快上鋼鐵冶煉項目的沖動，有的鋼鐵企業(yè)試圖以種種理由不履行項目管理程序規(guī)定，存在“先上車后買票”的錯誤認(rèn)識，讓鋼鐵行業(yè)一定程度上仍存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。

為此，實施辦法明確，大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長江經(jīng)濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

同時，文剛指出，今年將積極配合發(fā)改委等有關(guān)部門，組織開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查以及粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，切實鞏固去產(chǎn)能成效。

此前，國家發(fā)改委、工信部就2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作進行部署。兩部委將重點檢查化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”涉及的冶煉裝備關(guān)停和退出等情況。同時，統(tǒng)籌考慮碳達峰、碳中和長遠目標(biāo)節(jié)點，重點壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”，確保實現(xiàn)2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。

冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院院長張龍強表示，對于地方，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，加大長流程減量置換比例，嚴(yán)格執(zhí)行禁止新增鋼鐵產(chǎn)能有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。同時，通過科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，切實改變“北鋼南運”的現(xiàn)象。他建議，在京津冀地區(qū)，應(yīng)壓減長流程鋼鐵產(chǎn)能；重點在京津冀及周邊、長三角等長流程產(chǎn)能集中且生態(tài)環(huán)境重點地區(qū)，合理布局發(fā)展短流程煉鋼。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍指出，在需求拉動下我國鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長，有效支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展。但長遠看，隨著我國經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，去年和當(dāng)期的鋼材消費的“非常態(tài)”難以持續(xù)。

駱鐵軍建議，限產(chǎn)量要有保有壓，不搞“一刀切”。應(yīng)重點限2016年以來的違規(guī)新增及產(chǎn)能置換不規(guī)范項目的產(chǎn)量；限環(huán)保治理水平差及非規(guī)范企業(yè)的產(chǎn)量；限生鐵產(chǎn)量來實現(xiàn)限粗鋼產(chǎn)量。而對于達到超低排放A級的企業(yè)、電爐短流程煉鋼企業(yè)則應(yīng)少限或不限，但他也表示，所謂不限也不是滿負(fù)荷生產(chǎn)，同樣要讓這些企業(yè)產(chǎn)量同比不增加。

03

嚴(yán)查地條鋼又開始

為凈化江西省建筑用鋼材市場環(huán)境，打擊生產(chǎn)銷售“地條鋼”“瘦身鋼筋”等違法行為，省市場監(jiān)管局將從即日起至6月底，在全省范圍內(nèi)集中開展建筑用鋼材質(zhì)量專項整治工作。

本次專項整治工作以熱軋鋼筋用鋼坯、熱軋光圓鋼筋、熱軋帶肋鋼筋、余熱處理鋼筋、耐蝕鋼筋、不銹鋼鋼筋等建筑用鋼材為重點產(chǎn)品，以突出源頭治理、統(tǒng)籌生產(chǎn)流通為抓手，強化監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查和執(zhí)法辦案。

一方面，省市場監(jiān)管局將建筑用鋼材納入重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，結(jié)合實際統(tǒng)籌安排監(jiān)督抽查工作經(jīng)費和實施計劃，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點抓好生產(chǎn)領(lǐng)域抽查工作，在銷售流通集中區(qū)重點抓好流通領(lǐng)域抽查工作，突出對重量偏差、內(nèi)徑、強度等重點指標(biāo)的檢驗。

另一方面，各級市場監(jiān)管部門將加強對轄區(qū)建筑用鋼材生產(chǎn)企業(yè)的巡查，重點檢查是否存在生產(chǎn)“地條鋼”“瘦身鋼筋”，是否存在無證生產(chǎn)及工許獲證企業(yè)是否持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等質(zhì)量違法行為。及時核查群眾舉報線，及時送檢涉嫌質(zhì)量問題的產(chǎn)品，從嚴(yán)從快查辦違法案件，強化大案要案的督察督辦，嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，保障廣大群眾的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

與此同時，廣州、佛山兩地也已開始行動，嚴(yán)查建筑用鋼筋。

根據(jù)省市場監(jiān)管局關(guān)于開展全省建筑用鋼筋專項清查整治工作的統(tǒng)一部署，為全面清查和有效遏制本市生產(chǎn)、銷售的建筑用鋼筋質(zhì)量問題，近日，廣州市市場監(jiān)管局聯(lián)合佛山市市場監(jiān)管局同時在兩地展開了建筑用鋼筋突擊執(zhí)法行動。

本次聯(lián)合突擊執(zhí)法行動采取行政執(zhí)法和技術(shù)專家相結(jié)合方式，區(qū)分不同經(jīng)營主體，精準(zhǔn)對焦，開展靶向式檢查。如針對建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)，重點檢查是否存在使用廢舊鋼筋未經(jīng)冶煉生產(chǎn)建筑用鋼筋、生產(chǎn)“瘦身鋼筋”的違法行為，以及是否存在生產(chǎn)的鋼筋無標(biāo)志或標(biāo)志不全的情況。針對建筑用鋼筋專業(yè)批發(fā)市場及銷售門店，重點檢查記錄銷售單位每一款鋼筋的產(chǎn)品信息，是否存在購進或者銷售央視“3.15”晚會中曝光企業(yè)生產(chǎn)的建筑用鋼筋、銷售“瘦身鋼筋”以及購進或者銷售無廠名、廠址、無許可證，或鋼筋標(biāo)志與吊牌內(nèi)容存在問題等來源不明建筑用鋼筋的行為等。

本次聯(lián)合突擊執(zhí)法行動中，廣州市市場監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員702人，檢查建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場及銷售門店132家。檢查中暫未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，但個別企業(yè)存在進貨臺賬不完整、供應(yīng)商資質(zhì)材料沒有及時更新、庫存產(chǎn)品信息管理不完善等情況。執(zhí)法人員責(zé)令有關(guān)企業(yè)對存在問題進行整改，現(xiàn)場開展普法宣傳，督促企業(yè)嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

據(jù)悉，接下來，廣州市場監(jiān)管部門將進一步強化建筑用鋼筋質(zhì)量監(jiān)管，全面排查使用廢舊鋼筋生產(chǎn)建筑用鋼筋或生產(chǎn)銷售“瘦身鋼筋”等質(zhì)量安全隱患，從快從嚴(yán)打擊違法行為，曝光典型案例，維護良好市場秩序。