一、中國鋼鐵工業發展特征與階段

鋼鐵工業是國民經濟的基礎產業，是衡量一個國家綜合國力和工業化程度的重要標志。首先，應正確客觀認識中國鋼鐵工業的定位和地位。鋼鐵是工業的重要糧食，鋼鐵是建設的重要保障，鋼鐵是經濟的重要支撐！中國鋼鐵工業具有支撐中國經濟快速發展、屬典型技術密集型產業、讓世界更美好、是中國最具全球競爭力產業、將長期引領世界鋼鐵工業發展五大主要特征。

中國鋼鐵工業以技術創新為第一推動力，執行著世界上最嚴格的環保排放標準要求，著力打造全球鋼鐵工業低碳發展示范，引領了世界鋼鐵的綠色低碳革命，并已具備“5G”競爭力，即好規模、好價格、好產品、好品牌、好服務。目前，中國鋼鐵工業已經進入高質量時期，加快重組、強化環保、低碳發展三期疊加階段，將以低碳為統領，以數字驅動、技術革命、綠色協同為三大趨勢塑造發展新格局。

低碳發展要依靠科技進步和科學發展，應在發展中降碳，在降碳中發展。對于中國鋼鐵行業低碳發展，尤其應加快推進占比高達90%的高爐-轉爐長流程的降碳。

二、鋼鐵行業低碳轉型面臨形勢

自中國提出“3060”決策部署以來，國家層面高度重視，在一系列重大會議上發表關于“碳達峰目標和碳中和愿景”的重要講話多達30余次。

在“雙碳”背景下，國家政策提出新要求。今年的中央經濟工作會議相比去年，在部署碳達峰、碳中和工作時更加具體、務實，要求正確認識和把握碳達峰、碳中和。當前，中國正在積極構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。“1+N”政策體系內容的陸續出臺，標志著中國低碳發展由前期謀劃階段全面轉入了實質性推進階段。鋼鐵行業作為中國工業領域碳達峰行動的重要組成，更需要完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好碳達峰、碳中和工作，努力爭取率先實現碳達峰；應重點把握三個要點：一是規劃先行，有序推進；二是錨定目標，立足發展；三是創新引領，協同發展。

在“雙碳”背景下，能耗雙控政策提出新要求。未來，中國鋼鐵行業獲得的能源消費增量極其有限，鋼鐵企業在能源消費總量難有增量的情況下，降低能源消費強度成為必然選擇。同時，面臨產業結構和能源結構的制約以及進一步降低能耗強度的空間收窄，中國鋼鐵行業節能降耗挑戰巨大。但挑戰與機遇并存，目前中國鋼鐵行業發展仍存在不平衡、不充分的問題，在結構節能、管理節能、技術節能方面仍有一定潛力，降低能耗強度還有一定空間。

在“雙碳”背景下，鋼鐵產業政策提出新要求。隨著產業政策的調整變化，中國鋼鐵行業綠色低碳發展將更加注重源頭削減、過程控制和末端治理。在源頭削減方面，將進一步提高項目備案、置換門檻，推進粗鋼產量壓減，控制鋼材產品出口。在過程控制方面，將進一步提升能效，推動電爐短流程煉鋼。在末端治理方面，應持續推進超低排放改造。

三、鋼鐵行業高質量低碳轉型路徑探討

中國鋼鐵行業落實碳達峰、碳中和，須先后經歷達峰、穩步下降、較大幅度下降、深度脫碳、碳中和五個階段。

從高質量低碳轉型主要路徑分析，中國鋼鐵行業應著力做好六方面工作：一是推動綠色布局；二是節能及提升能效；三是優化用能及流程結構；四是構建循環經濟產業鏈；五是應用突破性低碳技術；六是強化制度建設和政策體系支撐。

中國鋼鐵行業高質量低碳轉型應基于C+4E理論體系，強調以提高碳生產率為核心，實現節約能源、提高經濟效益、推動環境協同治理、構建形成鋼鐵生態產業鏈。另外，還應以多維度、系統化科學評價各鋼鐵企業低碳發展水平為目標，開展鋼鐵低碳發展指數評價工作，構建鋼鐵低碳發展指數評價指標體系。