4月29日，中國貿促會發布的《2021年度中國營商環境研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，企業對中國營商環境評價良好，評分呈逐年上升趨勢。超五成受訪外資企業將中國視為全球首要投資對象。

中國貿促會和貿促會研究院已經連續6年開展大規模中國營商環境調查，通過問卷調查、實地調研、企業座談、對比分析等方法，調研企業近5000家，覆蓋全國29個省（區、市），并就沿邊貿易環境和相關問題進行了專題研究，在此基礎上編寫完成《報告》。

《報告》顯示， 2021年度，受訪企業對全國營商環境評價為4.38分，較2020年提高0.03分，其中東部地區、中外合資合作企業及傳統制造業對營商環境評價較高，西部地區、資源行業和服務行業對營商環境的評價略有下降。

政策政務環境是最受關注指標

中國貿促會新聞發言人、辦公室主任于毅在發布會上表示，2021年調查中，政策政務、基礎設施、人力資源和金融服務環境是企業最關心的四項一級指標，希望對其進行持續優化的企業分別占53%、38%、30%和24%。

《中國經營報》記者了解到，中國貿促會營商環境評價指標體系共包括基礎設施、生活設施、政策政務、社會信用、公平競爭、金融服務、財稅服務、社會法治、科技創新、人力資源、海關服務、企業設立和退出等12個一級指標和48個二級指標。

于毅表示，政策政務環境連續5年成為最受企業關注的一級指標。政策政務環境可分解為政策執行力度、政策公平性、政府服務效率和官員廉潔程度4個二級指標，以5分制計。

從細分指標看，受訪企業對官員廉潔程度評價最高，達到4.52分，對政策公平性期待最多，為4.44分。從地區看，東部地區對政策政務環境評價最高，中部地區評價較2020年提升幅度達4%。從企業性質看，外資企業對政策政務評分最高，國有企業評價較2020年提升最多，提升幅度近5%。

《報告》顯示，在12個一級指標中，11個指標評價有所提高，1個指標評價略有下降。財稅服務環境評價最高，其次是海關服務環境、社會法治環境和社會信用環境。人力資源服務環境、金融服務環境評價相對較低。東部地區、中外合資合作企業及傳統制造業對營商環境評價較高；西部地區、其他所有制企業、資源行業和服務行業對營商環境整體評價下降。

在營商環境持續優化的同時，仍有待改善的空間。《報告》根據企業反映的訴求提出一些建議：一是加快打造優質高效的服務型政府；二是進一步提升相關政策的科學性；三是統籌規劃、多措并舉，切實降低企業生產經營成本；四是通過政策創新和引導，助力企業破解引才、留才、用才瓶頸；五是拓寬融資渠道，降低融資成本，緩解企業融資難、融資貴的問題；六是科學規劃并及時完善地區產業配套體系；七是及時為企業應對不確定性風險提供指導和支持。

86%受訪企業對穩外資政策滿意

疫情對企業的生產經營造成了一定影響。于毅透露，多家受訪企業表示，3月初以來疫情形勢對2022年營收會造成明顯影響，同時絕大多數受訪企業表示，短期投資計劃不會改變，中國仍被視為主要戰略市場之一。

“今年以來，面對俄烏局勢、國內疫情和供應鏈不暢等不確定、不穩定因素，中國政府加速出臺一系列穩外貿、穩外資的政策，中國因廣闊的市場機遇和發展潛力持續成為全球投資熱土。”于毅說。

商務部數據顯示，一季度，全國實際使用外資3798.7億元人民幣，同比增長25.6%；按美元計為590.9億美元，同比增長31.7%。其中，高技術產業引資增長較快，同比增長52.9%。

在被問及在華外資企業目前主要有哪些訴求時，于毅表示，中國貿促會通過走訪在華外資企業、拜訪有關政府部門、召開專家座談會、開展問卷調查等方式，深入了解當前外資企業面臨的困難及政策訴求。調研顯示，86%受訪企業對穩外資政策滿意。

他還表示，總體看，在華外資企業訴求集中體現為“五盼”：一盼公平競爭。希望在行政執法、金融支持以及政府公共采購等方面公平對待外資企業。二盼疫情防控措施的具體執行更加精準。美中貿易全國委員會發布調查，認為物流運輸受阻和工廠停產是在華美資企業面臨的最大挑戰。三盼落實好外資準入負面清單。希望進一步清理清單之外的投資障礙，享受進口轉國產、投資西部等優惠政策。四盼持續擴大開放。希望逐步擴大更多服務領域的開放。五盼加快推動重大項目落地。部分歐資、日資企業希望地方保障用工用房用地用電、促進跨境貿易、出臺環保政策實施細則、繼續減稅降費，推動重大項目加快落地。

《報告》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊背景下，超七成企業實現收益增長。超五成外資企業將中國視為全球首要投資對象。28%的外資企業表示，全球經濟收縮、貿易保護主義抬頭及疫情等正在影響對華追加投資。

“在新發展格局下，中國市場潛力將充分激發，中國開放的大門將進一步敞開。”于毅說。