4月29日，中國貿(mào)促會發(fā)布的《2021年度中國營商環(huán)境研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，企業(yè)對中國營商環(huán)境評價良好，評分呈逐年上升趨勢。超五成受訪外資企業(yè)將中國視為全球首要投資對象。
中國貿(mào)促會和貿(mào)促會研究院已經(jīng)連續(xù)6年開展大規(guī)模中國營商環(huán)境調(diào)查，通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、企業(yè)座談、對比分析等方法，調(diào)研企業(yè)近5000家，覆蓋全國29個省（區(qū)、市），并就沿邊貿(mào)易環(huán)境和相關問題進行了專題研究，在此基礎上編寫完成《報告》。
《報告》顯示， 2021年度，受訪企業(yè)對全國營商環(huán)境評價為4.38分，較2020年提高0.03分，其中東部地區(qū)、中外合資合作企業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)對營商環(huán)境評價較高，西部地區(qū)、資源行業(yè)和服務行業(yè)對營商環(huán)境的評價略有下降。
政策政務環(huán)境是最受關注指標
中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅在發(fā)布會上表示，2021年調(diào)查中，政策政務、基礎設施、人力資源和金融服務環(huán)境是企業(yè)最關心的四項一級指標，希望對其進行持續(xù)優(yōu)化的企業(yè)分別占53%、38%、30%和24%。
《中國經(jīng)營報》記者了解到，中國貿(mào)促會營商環(huán)境評價指標體系共包括基礎設施、生活設施、政策政務、社會信用、公平競爭、金融服務、財稅服務、社會法治、科技創(chuàng)新、人力資源、海關服務、企業(yè)設立和退出等12個一級指標和48個二級指標。
于毅表示，政策政務環(huán)境連續(xù)5年成為最受企業(yè)關注的一級指標。政策政務環(huán)境可分解為政策執(zhí)行力度、政策公平性、政府服務效率和官員廉潔程度4個二級指標，以5分制計。
從細分指標看，受訪企業(yè)對官員廉潔程度評價最高，達到4.52分，對政策公平性期待最多，為4.44分。從地區(qū)看，東部地區(qū)對政策政務環(huán)境評價最高，中部地區(qū)評價較2020年提升幅度達4%。從企業(yè)性質(zhì)看，外資企業(yè)對政策政務評分最高，國有企業(yè)評價較2020年提升最多，提升幅度近5%。
《報告》顯示，在12個一級指標中，11個指標評價有所提高，1個指標評價略有下降。財稅服務環(huán)境評價最高，其次是海關服務環(huán)境、社會法治環(huán)境和社會信用環(huán)境。人力資源服務環(huán)境、金融服務環(huán)境評價相對較低。東部地區(qū)、中外合資合作企業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)對營商環(huán)境評價較高；西部地區(qū)、其他所有制企業(yè)、資源行業(yè)和服務行業(yè)對營商環(huán)境整體評價下降。
在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時，仍有待改善的空間。《報告》根據(jù)企業(yè)反映的訴求提出一些建議：一是加快打造優(yōu)質(zhì)高效的服務型政府；二是進一步提升相關政策的科學性；三是統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；四是通過政策創(chuàng)新和引導，助力企業(yè)破解引才、留才、用才瓶頸；五是拓寬融資渠道，降低融資成本，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題；六是科學規(guī)劃并及時完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系；七是及時為企業(yè)應對不確定性風險提供指導和支持。
86%受訪企業(yè)對穩(wěn)外資政策滿意
疫情對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定影響。于毅透露，多家受訪企業(yè)表示，3月初以來疫情形勢對2022年營收會造成明顯影響，同時絕大多數(shù)受訪企業(yè)表示，短期投資計劃不會改變，中國仍被視為主要戰(zhàn)略市場之一。
“今年以來，面對俄烏局勢、國內(nèi)疫情和供應鏈不暢等不確定、不穩(wěn)定因素，中國政府加速出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策，中國因廣闊的市場機遇和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)成為全球投資熱土。”于毅說。
商務部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國實際使用外資3798.7億元人民幣，同比增長25.6%；按美元計為590.9億美元，同比增長31.7%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長較快，同比增長52.9%。
在被問及在華外資企業(yè)目前主要有哪些訴求時，于毅表示，中國貿(mào)促會通過走訪在華外資企業(yè)、拜訪有關政府部門、召開專家座談會、開展問卷調(diào)查等方式，深入了解當前外資企業(yè)面臨的困難及政策訴求。調(diào)研顯示，86%受訪企業(yè)對穩(wěn)外資政策滿意。
他還表示，總體看，在華外資企業(yè)訴求集中體現(xiàn)為“五盼”：一盼公平競爭。希望在行政執(zhí)法、金融支持以及政府公共采購等方面公平對待外資企業(yè)。二盼疫情防控措施的具體執(zhí)行更加精準。美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布調(diào)查，認為物流運輸受阻和工廠停產(chǎn)是在華美資企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。三盼落實好外資準入負面清單。希望進一步清理清單之外的投資障礙，享受進口轉(zhuǎn)國產(chǎn)、投資西部等優(yōu)惠政策。四盼持續(xù)擴大開放。希望逐步擴大更多服務領域的開放。五盼加快推動重大項目落地。部分歐資、日資企業(yè)希望地方保障用工用房用地用電、促進跨境貿(mào)易、出臺環(huán)保政策實施細則、繼續(xù)減稅降費，推動重大項目加快落地。
《報告》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊背景下，超七成企業(yè)實現(xiàn)收益增長。超五成外資企業(yè)將中國視為全球首要投資對象。28%的外資企業(yè)表示，全球經(jīng)濟收縮、貿(mào)易保護主義抬頭及疫情等正在影響對華追加投資。
“在新發(fā)展格局下，中國市場潛力將充分激發(fā)，中國開放的大門將進一步敞開。”于毅說。