4月29日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布的《2021年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，企業(yè)對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)良好，評(píng)分呈逐年上升趨勢(shì)。超五成受訪外資企業(yè)將中國(guó)視為全球首要投資對(duì)象。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)和貿(mào)促會(huì)研究院已經(jīng)連續(xù)6年開(kāi)展大規(guī)模中國(guó)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、企業(yè)座談、對(duì)比分析等方法，調(diào)研企業(yè)近5000家，覆蓋全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市），并就沿邊貿(mào)易環(huán)境和相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，在此基礎(chǔ)上編寫完成《報(bào)告》。
《報(bào)告》顯示， 2021年度，受訪企業(yè)對(duì)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為4.38分，較2020年提高0.03分，其中東部地區(qū)、中外合資合作企業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較高，西部地區(qū)、資源行業(yè)和服務(wù)行業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)略有下降。
政策政務(wù)環(huán)境是最受關(guān)注指標(biāo)
中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅在發(fā)布會(huì)上表示，2021年調(diào)查中，政策政務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和金融服務(wù)環(huán)境是企業(yè)最關(guān)心的四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，希望對(duì)其進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化的企業(yè)分別占53%、38%、30%和24%。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，中國(guó)貿(mào)促會(huì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包括基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施、政策政務(wù)、社會(huì)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、金融服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、社會(huì)法治、科技創(chuàng)新、人力資源、海關(guān)服務(wù)、企業(yè)設(shè)立和退出等12個(gè)一級(jí)指標(biāo)和48個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
于毅表示，政策政務(wù)環(huán)境連續(xù)5年成為最受企業(yè)關(guān)注的一級(jí)指標(biāo)。政策政務(wù)環(huán)境可分解為政策執(zhí)行力度、政策公平性、政府服務(wù)效率和官員廉潔程度4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以5分制計(jì)。
從細(xì)分指標(biāo)看，受訪企業(yè)對(duì)官員廉潔程度評(píng)價(jià)最高，達(dá)到4.52分，對(duì)政策公平性期待最多，為4.44分。從地區(qū)看，東部地區(qū)對(duì)政策政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)最高，中部地區(qū)評(píng)價(jià)較2020年提升幅度達(dá)4%。從企業(yè)性質(zhì)看，外資企業(yè)對(duì)政策政務(wù)評(píng)分最高，國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)較2020年提升最多，提升幅度近5%。
《報(bào)告》顯示，在12個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，11個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)有所提高，1個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)略有下降。財(cái)稅服務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)最高，其次是海關(guān)服務(wù)環(huán)境、社會(huì)法治環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境。人力資源服務(wù)環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)相對(duì)較低。東部地區(qū)、中外合資合作企業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較高；西部地區(qū)、其他所有制企業(yè)、資源行業(yè)和服務(wù)行業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境整體評(píng)價(jià)下降。
在營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時(shí)，仍有待改善的空間?！秷?bào)告》根據(jù)企業(yè)反映的訴求提出一些建議：一是加快打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型政府；二是進(jìn)一步提升相關(guān)政策的科學(xué)性；三是統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；四是通過(guò)政策創(chuàng)新和引導(dǎo)，助力企業(yè)破解引才、留才、用才瓶頸；五是拓寬融資渠道，降低融資成本，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題；六是科學(xué)規(guī)劃并及時(shí)完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系；七是及時(shí)為企業(yè)應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)和支持。
86%受訪企業(yè)對(duì)穩(wěn)外資政策滿意
疫情對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一定影響。于毅透露，多家受訪企業(yè)表示，3月初以來(lái)疫情形勢(shì)對(duì)2022年?duì)I收會(huì)造成明顯影響，同時(shí)絕大多數(shù)受訪企業(yè)表示，短期投資計(jì)劃不會(huì)改變，中國(guó)仍被視為主要戰(zhàn)略市場(chǎng)之一。
“今年以來(lái)，面對(duì)俄烏局勢(shì)、國(guó)內(nèi)疫情和供應(yīng)鏈不暢等不確定、不穩(wěn)定因素，中國(guó)政府加速出臺(tái)一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策，中國(guó)因廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)成為全球投資熱土。”于毅說(shuō)。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)實(shí)際使用外資3798.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)25.6%；按美元計(jì)為590.9億美元，同比增長(zhǎng)31.7%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)52.9%。
在被問(wèn)及在華外資企業(yè)目前主要有哪些訴求時(shí)，于毅表示，中國(guó)貿(mào)促會(huì)通過(guò)走訪在華外資企業(yè)、拜訪有關(guān)政府部門、召開(kāi)專家座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入了解當(dāng)前外資企業(yè)面臨的困難及政策訴求。調(diào)研顯示，86%受訪企業(yè)對(duì)穩(wěn)外資政策滿意。
他還表示，總體看，在華外資企業(yè)訴求集中體現(xiàn)為“五盼”：一盼公平競(jìng)爭(zhēng)。希望在行政執(zhí)法、金融支持以及政府公共采購(gòu)等方面公平對(duì)待外資企業(yè)。二盼疫情防控措施的具體執(zhí)行更加精準(zhǔn)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布調(diào)查，認(rèn)為物流運(yùn)輸受阻和工廠停產(chǎn)是在華美資企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。三盼落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。希望進(jìn)一步清理清單之外的投資障礙，享受進(jìn)口轉(zhuǎn)國(guó)產(chǎn)、投資西部等優(yōu)惠政策。四盼持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。希望逐步擴(kuò)大更多服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放。五盼加快推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。部分歐資、日資企業(yè)希望地方保障用工用房用地用電、促進(jìn)跨境貿(mào)易、出臺(tái)環(huán)保政策實(shí)施細(xì)則、繼續(xù)減稅降費(fèi)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。
《報(bào)告》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊背景下，超七成企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益增長(zhǎng)。超五成外資企業(yè)將中國(guó)視為全球首要投資對(duì)象。28%的外資企業(yè)表示，全球經(jīng)濟(jì)收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及疫情等正在影響對(duì)華追加投資。
“在新發(fā)展格局下，中國(guó)市場(chǎng)潛力將充分激發(fā)，中國(guó)開(kāi)放的大門將進(jìn)一步敞開(kāi)。”于毅說(shuō)。