《方案》規定，將大氣污染防治作為重要的民生工程，下大決心，花大力氣，推進產業結構和能源結構調整，開展工業廢氣、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，整治環境違法、違規行為，建立健全政府統領、規劃科學、企業治理、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯防聯控新機制，凝聚全市之力，“狠、準、快”全力推進大氣污染防治。

狠抓工業治理控制煤炭總量

淮安市將以重點行業煙氣治理提標改造為抓手，通過推進揮發性有機物污染治理，不斷提高清潔生產水平，加強工業園區生態化循環化改造，強化工業污染監督檢查和執法監管等舉措，削減大氣污染物排放總量。力爭到2015年，國家級園區100%、省級園區50%完成循環化改造；到2017年，重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上；省級以上開發區創建成為生態工業園，鋼鐵循環再生比重達到40%左右。

控制煤炭消費總量是淮安市大氣污染防治的關鍵舉措，通過整治燃煤小鍋爐、發展清潔能源、提高能源利用效率、推廣綠色建筑等舉措，進一步優化能源結構。到2015年，全市城鎮新建建筑全部按一星及以上綠色建筑標準設計建造，新增可再生能源建筑應用面積300萬平方米。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，力爭實現全市煤炭消費總量負增長。2017年底前，基本完成燃煤小鍋爐整治任務。天然氣占一次能源比重達到12%以上；實現改造節能超過80萬噸標準煤，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右。

控制城鄉污染發展綠色交通

淮安市還將控制城鄉污染，開展多污染物協同治理。通過優化城市空間格局，強化高污染燃料禁燃區，加強城市揚塵綜合整治，加快城區重污染企業關閉與搬遷改造，加強油煙污染防治，加強秸稈綜合利用和禁燒等舉措。力爭到2017年，基本完成城市環境總體規劃，城市建成區綠地率達到38%以上，城市建成區達到降塵強度比2012年下降15%以上，基本完成城市主城區鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷改造，秸稈綜合利用率達92%以上。

強化公交優先戰略是淮安市防治機動車污染的重要舉措。一方面通過推進城市軌道交通、城市公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設，加強城市步行和自行車交通系統建設，鼓勵綠色出行，減少機動車上路行駛總量。另一方面通過提升燃油品質、控制燃油汽車增長和淘汰黃標車、加強機動車環保管理、推廣應用新能源汽車等措施，減少機動車尾氣污染。2014年底前，制定綠色循環交通運輸體系實施方案。到2017年，力爭城市居民公共交通出行分擔率達到24%。

此外，淮安市通過加強產業結構調整，推進大氣污染源頭防治；強化科技支撐作用，著力提高科學治氣水平；提升監控預警能力，切實保障公眾環境權益；完善政策制度體系，全面提升大氣污染防治保障能力；加強區域聯防聯控，完善大氣污染防治責任體系；同呼吸共奮斗，合力推進“藍天工程”等舉措，為提升大氣環境質量護航。