繼今年9月《北京市住房租賃條例》正式實施后，《上海市住房租賃條例（草案）》也于近日向社會公開征求意見。業內人士表示，大城市陸續出臺規范住房租賃市場的地方性法規，預計將有更多城市跟進。隨著我國住房租賃市場的不斷規范和健康發展，“租購并舉”的制度設計正駛入快車道。

《上海市住房租賃條例（草案）》是繼北京之后，又一個規范住房租賃市場的地方性法規。與北京類似，條例對住房租賃價格管理、規模化租賃管理、租賃資金監管等方面都做了相關規定。

華東政法大學法律學院副院長陳越峰參與了該條例立法階段的論證和討論。他對中國之聲表示，這部擬出臺的地方性法規，在保護租客權益方面有諸多亮點。

陳越峰表示：“首先，包括租金、租期調整、租金價格干預，從保護租客的角度，在尊重合同的基礎上，引入適當有限和有效的政府干預；第二，租賃合同的登記備案，雖然不影響合同效力，但是通過鼓勵備案，便于事中事后的監管；第三，對出租房屋的房源信息要做校驗，確保房源的真實性，避免出現虛假宣傳或者發布虛假信息的情形。”

記者注意到，《上海市住房租賃條例（草案）》加大了對個人“二房東”的監管力度，對發布房源信息的網絡信息平臺經營者提出了一系列要求。對房地產經紀機構和住房租賃企業的管理，也提出包括從業人員實名從業、實行合同網簽、資金監管等多項要求。

陳越峰對記者表示，對長租公寓的資金監管，也是該條例立法階段討論較多的亮點之一。

他指出：“現在長租房廣泛出現，特別是有些大公司，他們進入這個市場之后，就變成平臺租賃了，不是原來民事主體之間訂立合同。這樣一來，資金的風險就比以前大了。資金監管是一個廣泛存在的比較難的問題，一旦遇到事，平臺跑路了，就很難追回，資金規模都很大，這是一個非常重要的消費者權益保護的問題。資金監管包括押金，還有租金的部分。租賃平臺有時候還會把互聯網金融引進來，這就更加要有一個妥當的監管。”

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，北京和上海的這兩部地方性法規，既有相似之處，也有不同的具體特點，但都回應了當下住房租賃市場老百姓普遍關注的熱點問題。“都已經把當前市場上一些熱點問題、老百姓關注比較多的問題寫入到這個文件中，包括對租金貸的回應。上海也有一些新的內容，比如公共衛生事件下租客的權益保障等。”

嚴躍進還表示，北京、上海通過地方立法對住房租賃市場予以規范，對其他大城市將起到示范作用，預計會有更多城市出臺類似法規。

多位業內人士也對記者表示，住房租賃市場越是發展，越需要進行規范。北京、上海立法規范住房租賃市場，是住房租賃在解決大城市居住問題日益發揮重要作用的體現。

中原地產首席分析師張大偉認為，隨著住房租賃市場的規范，房地產市場正在向“租購并舉”過渡。“越來越多的年輕人對于過去傳統的買房觀念已經有了一些變化，特別是越來越多的‘90后’‘00后’在考慮選擇長期租房。我們也看到很多企業也在大力建設長租房，整個市場肯定是在向好的方向發展。”

長期以來，無論是從住房供給的角度，還是人們的傳統觀念中，重購買輕租賃都是我國住房市場的一大特征。黨的二十大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。“租購并舉”寫進黨的二十大報告，表明過去幾年住房租賃解決居住問題的重要性凸顯。租購并舉的發展離不開租購同權。

張大偉分析認為：“如果能在一系列的政策幫助下達到租購同權，租房也可以享受到這些公共權益，整個租賃市場的發展肯定會很穩定。我們看到很多政策方向也都在努力，而且有城市已出臺一些積極舉措，包括北京、上海都是值得全國其他城市學習的。”

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，多地正在大力推進的保障性租賃住房建設，將是年輕人扎根城市的依靠。“如果從現在市場上的長租公寓來講，我認為它只是一個小眾產品。因為長租公寓的租金太高了，它對新市民和年輕人的作用沒那么大。低租金小戶型的保障性租賃住房才是新市民、年輕人扎根城市的依靠。”

值得注意的是，國家有關部門從不同角度都在積極推進租購同權。目前，已有多個城市通過市場監管、減稅、增加租賃用房供應、獎補等一系列措施，培育和發展住房租賃市場。

11月8日，我國首個住房租賃基金在北京正式設立，將通過盤活市場存量房產，向個人租戶提供長租房服務。該基金還將與多地合作設立地方子基金，引導更多資金投入住房租賃市場。出租對象主要是目前沒有購房資格或者買不起房，也沒有租賃廉租房資格的新市民群體，房租價格將低于周邊平均租價10%左右。

業內人士表示，這將增加市場化的長租房和保障性租賃住房供給，有利于我國加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。中原地產首席分析師張大偉也表示：“咱們國家房地產市場的調控越來越科學化，在這個基礎上，租購并舉是房地產長效調控機制里面的一個重要環節。”