全球宏觀環(huán)境
或步入“高波動時代”
潘功勝表示，美元呈現(xiàn)長周期波動特征，是影響全球金融市場的重要因素。布雷頓森林體系解體以來，美元共經(jīng)歷三輪升貶值大周期。本輪美元升值周期自2011年中開始已延續(xù)11年。美元大周期受多重因素共同驅(qū)動。一是長期經(jīng)濟(jì)增長潛力變化是重要決定因素，美國勞動生產(chǎn)率增速與美元走勢高度相關(guān)。二是政策分化帶來的利差優(yōu)勢驅(qū)動跨境資金流動，放大周期波動。三是美元升值存在自我強化機制。美元作為全球主要融資貨幣，存在“美元升值→新興市場資產(chǎn)價格調(diào)整→資金回流美國→美元升值”的循環(huán)。
潘功勝認(rèn)為，從歷史長周期看，全球宏觀環(huán)境可能由“大緩和”走向“高波動”。二十世紀(jì)80年代到2019年，全球宏觀環(huán)境以低通脹、低波動為突出特征，可視為“大緩和時代”。但這一趨勢在2021年已發(fā)生轉(zhuǎn)變。疫情后主要發(fā)達(dá)國家的大規(guī)模刺激政策提振了需求，但供應(yīng)鏈擾動、勞動力市場緊張、國際地緣政治沖突等限制供給恢復(fù)，主要發(fā)達(dá)國家通脹遠(yuǎn)高于政策目標(biāo)。主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)波動幅度大幅上升，全球宏觀環(huán)境或步入“高波動時代”。
“為對抗通脹，全球主要央行快速收緊貨幣政策。美聯(lián)儲大幅加息并縮表，貨幣政策緊縮之快歷史罕見。歐央行也大踏步加息，政策利率已升至2009年以來最高。由于通脹尚在高位而經(jīng)濟(jì)增長動能已放緩，全球主要央行貨幣政策將面臨穩(wěn)增長和控通脹的兩難權(quán)衡。”潘功勝表示。
人民幣資產(chǎn)避險屬性
日益凸顯
潘功勝表示，今年以來，“高通脹”和“緊貨幣”引發(fā)國際金融市場劇烈震蕩。全球股票、債券等金融資產(chǎn)價格全面下跌。美元快速走強，年初以來美元指數(shù)最高升值接近20%至114以上，創(chuàng)20年新高。10月份以來，市場預(yù)期主要央行加息放緩，美元指數(shù)高位回落，但年初至今升值幅度在過去40年中仍少見。
“中國外匯市場展現(xiàn)新特征，韌性不斷增強。”潘功勝表示，與前兩次美元升值時期相比，2021年以來人民幣匯率對美元指數(shù)波動的敏感性降低。從全球范圍看，與主要發(fā)達(dá)和新興市場貨幣相比，人民幣貶值幅度處于平均水平。跨境資金流動雖有波動，但總體平穩(wěn)有序。
外匯市場韌性增強受多方面因素推動。潘功勝表示，一是人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，調(diào)節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器作用更加明顯，能夠及時有效釋放外部壓力。
二是基礎(chǔ)性國際收支順差發(fā)揮主導(dǎo)作用。今年前三季度，我國經(jīng)常賬戶順差3104億美元，為歷史同期最高值，順差規(guī)模與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為2.4%，繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間；直接投資呈現(xiàn)凈流入，跨境資金流動平穩(wěn)有序。
三是外債結(jié)構(gòu)總體優(yōu)化，傳統(tǒng)融資型外債增幅較小，外債債務(wù)類型結(jié)構(gòu)、幣種結(jié)構(gòu)以及期限結(jié)構(gòu)都有所優(yōu)化。
四是人民幣在企業(yè)跨境使用中的占比持續(xù)提高，有助于降低跨境交易的貨幣錯配風(fēng)險。
五是匯率避險工具推廣普及，企業(yè)對匯率波動的適應(yīng)性明顯增強。
“人民幣資產(chǎn)避險屬性日益凸顯。”潘功勝表示，今年以來，全球主要國家債券普遍收益率上升、價格下跌，人民幣債券成為少數(shù)價格穩(wěn)定的金融資產(chǎn)。與其他新興市場債券不同，人民幣債券為準(zhǔn)安全資產(chǎn)，風(fēng)險收益特征與發(fā)達(dá)國家債券更接近。中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策以我為主，利率和匯率走勢相對獨立，令人民幣債券在全球資產(chǎn)配置中呈現(xiàn)較好分散化效果。
中國外匯市場
將保持穩(wěn)健運行
“向前看，中國外匯市場將保持穩(wěn)健運行。”潘功勝表示，一方面，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險上升，通脹仍高于政策目標(biāo)，貨幣政策將總體維持緊縮，美元短期仍可能高位震蕩，市場機構(gòu)預(yù)測美元升值動能減弱、強升值周期或已接近尾聲。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面不會改變。進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控“二十條”提升防控科學(xué)性、精準(zhǔn)性，將更高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；前期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的多項政策措施落地生效，也將進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟(jì)增長動能。此外，金融部門出臺了多項金融支持政策，配合房地產(chǎn)市場主管部門和各地政府，支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大保交樓金融支持力度，保護(hù)住房消費者合法權(quán)益，堅決阻斷、弱化風(fēng)險外溢，穩(wěn)定市場預(yù)期與信心。
“上述政策較好地發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，產(chǎn)生了積極的市場效果。我們將堅持中央關(guān)于房地產(chǎn)市場發(fā)展的方針政策，堅持市場化、法治化原則，遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，推動中國房地產(chǎn)市場健康、可持續(xù)發(fā)展。”潘功勝表示，未來，內(nèi)外部宏觀環(huán)境的變化將有助于維護(hù)中國外匯市場穩(wěn)健運行。
“十年來，我們統(tǒng)籌開放與安全，外匯領(lǐng)域的改革開放工作取得明顯成效。”潘功勝表示，一是人民幣匯率市場化形成機制逐步完善，匯率彈性不斷增強，雙向波動成為常態(tài)，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
二是資本項目開放穩(wěn)步推進(jìn)，已實現(xiàn)較高可兌換水平。其中，跨境直接投資實現(xiàn)基本可兌換，跨境證券投資實現(xiàn)多渠道、多層次的雙向開放，跨境融資實現(xiàn)宏觀審慎管理框架下市場主體自主開展相關(guān)融資活動。
三是外匯市場交易的主體、規(guī)模、產(chǎn)品快速增長，開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場基本形成。
四是國際收支基本平衡，穩(wěn)定性和韌性進(jìn)一步增強。經(jīng)常賬戶與GDP之比始終保持在合理區(qū)間，近年來一直在2%左右。跨境貿(mào)易和投融資更加活躍，跨境收支規(guī)模較快增長。
五是建立起“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的外匯市場管理框架。跨境資金流動監(jiān)管預(yù)警和響應(yīng)機制不斷健全，宏觀審慎工具更加完善。
六是外匯儲備資產(chǎn)實現(xiàn)安全、流動和保值增值。
潘功勝表示，未來，國家外匯局將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌金融開放和安全，全力構(gòu)建適應(yīng)高水平對外開放的外匯管理體制，深化外匯領(lǐng)域改革開放，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運行和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。