中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，前11個(gè)月地方債券發(fā)行規(guī)模較去年同期有所增長(zhǎng)，主要是動(dòng)用了5000億元專項(xiàng)債結(jié)存限額，為持續(xù)加碼基建投資補(bǔ)充后續(xù)資金；同時(shí)，各地積極消化存量債務(wù)的力度不斷加大，再融資債券規(guī)模較去年同期減少。總體來看，今年擴(kuò)大新增地方債發(fā)行規(guī)模，主要是加力穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。

東方金誠(chéng)研究發(fā)展部高級(jí)分析師馮琳對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年以來地方債發(fā)行呈現(xiàn)多個(gè)特點(diǎn)，例如，發(fā)行節(jié)奏明顯加快，發(fā)行利差不斷收窄，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)持續(xù)處于20倍以上的較高水平，認(rèn)購(gòu)需求較強(qiáng)。長(zhǎng)期和超長(zhǎng)期地方債發(fā)行占比提升。地方債發(fā)行首現(xiàn)參考地方債收益率曲線設(shè)置投標(biāo)區(qū)間的情況，這表明地方債發(fā)行定價(jià)的市場(chǎng)化水平有了進(jìn)一步提高。

專項(xiàng)債作為擴(kuò)大投資的重要工具被廣泛關(guān)注。經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，2022年預(yù)算安排新增地方政府債務(wù)限額43700億元。其中，一般債務(wù)限額7200億元，專項(xiàng)債務(wù)限額36500億元。在此基礎(chǔ)上，今年8月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額。如此，今年專項(xiàng)債額度總共4.15萬億元。

數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，新增地方債發(fā)行47348億元，其中，新增一般債券發(fā)行7182億元，同比下降7.2%；新增專項(xiàng)債發(fā)行40166億元，同比增長(zhǎng)15.3%。

張依群表示，大規(guī)模發(fā)行新增專項(xiàng)債，重在保持政府投資規(guī)模穩(wěn)中有增，切實(shí)發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要托底、回穩(wěn)、增長(zhǎng)作用，這不僅是投資在量上的突破，更重要的是加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域短板，為未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)馮琳統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月發(fā)行的新增專項(xiàng)債中，有約63%、大約2.5萬億元投向交通、市政、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、能源、城鄉(xiāng)物流等各類基建項(xiàng)目，對(duì)提振基建投資作用明顯。

馮琳表示，在專項(xiàng)債資金和政策性金融工具支持下，預(yù)計(jì)今年全年廣義基建投資增速將在10%至15%之間，有望拉動(dòng)今年GDP增速加快約1個(gè)百分點(diǎn)。

“預(yù)期明年專項(xiàng)債券發(fā)行還會(huì)保持適度規(guī)模，新增專項(xiàng)債券總量不低于3萬億元，同時(shí)，不斷調(diào)整優(yōu)化債券投資結(jié)構(gòu)，放大投資效應(yīng)。”張依群說。

值得一提的是，前11個(gè)月，多地合計(jì)發(fā)行565億元專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本金。

在巨豐投顧高級(jí)投資顧問游曉剛看來，中小銀行專項(xiàng)債已成為中小銀行補(bǔ)血的重要工具，不但可以直接補(bǔ)充相關(guān)銀行的一級(jí)資本，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；更重要的是，由于中小銀行的服務(wù)對(duì)象主要是中小企業(yè)，增強(qiáng)了銀行支持中小企業(yè)的能力。